中国城市服务业发展比较研究

【摘要】 在中国经济快速转型的过程中，城市服务业发挥着重要作用。本文以北京、上海、深圳为例，通过对其服务业的比较研究，得出了现代服务业是城市服务业发展的基本方向，提升消费业质量是构建和谐城市的基本需要的结论。

【关键词】 城市 现代服务业 发展

一、京沪深现代服务业发展现状

1、京沪深服务型经济结构基本确立

在京沪深三个城市中，北京服务业生产总值最高，深圳服务业发展速度最快。2009年，北京服务业生产总值突破了9000亿元大关，达9004.5亿元，对北京市地区生产总值的贡献率达75.8%。虽然深圳的服务业在三个城市中发展最快，但服务业总量与北京、上海有着明显的差距，深圳服务业总量仅相当于北京的48.5%、上海的49.3%。然而，近五年来提速较快，其增幅分别超过了北京和上海，达到了年均12.94%的增长速度。由此，京沪深三城市服务型经济结构基本确立，三个城市服务业在地区生产总值中的比重分别从2005年67.7%、50.2%、47.4%上升为2009年的75.8%、59.4%和53.2%，服务经济在城市功能提升中的主导作用日益突出。

2、京沪深生产业在服务业中已占较大比重

从行业构成看，金融业、交通运输业、房地产业是京沪深生产业的主体。北京的生产业行业构成已具有明显的知识技术密集型特征，其金融业，信息传输、计算机和软件业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业等现代服务业已步入发展成熟阶段。而上海、深圳两市的生产业发展仍然不足，上海生产业主要以金融业和信息服务业为主，深圳的生产业主要依赖金融业和房地产业。

二、京沪深服务业发展特点

1、北京服务业：致力于强化首都服务功能

北京的服务业发展始终围绕着提升首都服务功能，即服务于国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市的城市性质。具体表现为：一是北京已成为国内服务业最发达的城市。北京率先在全国构建起了以服务经济为主导的产业结构，2009年三次产业之比为1：23.2：75.8，服务业比重已达到发达国家平均水平。二是服务业国际化程度全国领先。全球五十大咨询公司已有35家进驻北京；世界十大会计师事务所已有6家进入北京；全国百强管理咨询公司中，北京有57家；北京拥有的知识产权机构约占全国的1/4，专利申请量占全国的28%，其中境外向我国申请的专利量占全国的71%。三是生产业主导的服务经济格局日益巩固。北京服务业中的金融业、信息服务业、批发零售业、科技服务业、商务服务业、交通运输业和房地产业等七大行业在国民经济中的比重均超过了5%，成为北京经济的支柱行业。尤其是商务服务业近年增加值年均增长达21.7%，高于第三产业增加值的年均增速。四是总部经济和集群发展优势凸显。北京总部云集，其数量在全国各大城市中处于领先地位。同时，北京的生产业呈现出集群发展态势，已初步形成了一批具有全国影响力的高端功能区，如中关村科技园区、金融街、北京商务中心区等。

2、上海服务业：围绕“两个中心”建设全面展开

国务院出台的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，为上海服务业发展提供了强大动力，其以服务经济为主的产业结构正逐步形成。具体表现为：一是国际金融中心建设突飞猛进。2009年，上海实现金融业增加值1817.85亿元，比上年增长25.6%。全市有各类金融单位787家，其中，银行业132家，证券业93家，保险业307家。在沪经营性外资金融单位数达到170家。各类资本市场交易日趋活跃，涉及证券交易所、期货交易所、黄金交易所以及钻石交易所等。二是国际航运中心建设取得新进展。2009年，港口货物吞吐量已达到5.92亿吨，港口集装箱吞吐量2500万国际标准箱，仅次于新加坡，居世界第二位。机场全年起降航班47.7万架次，进出港旅客达到5699.96万人次。

3、深圳服务业：联手香港，物流领跑

香港是世界著名跨国公司的聚集地，服务业十分发达，其对深圳服务业发展具有重要的带动作用。深圳拥有毗邻香港的地缘优势，随着《深圳市综合配套改革总体方案》的出台，深圳更拥有了与香港功能互补、错位发展的政策优势。目前，在深圳服务业中，物流业发展尤为迅猛，成为继高新技术产业、金融、文化之后的第四大支柱型产业。2009年，深圳港口货物吞吐量达到19364.96万吨，其中，集装箱吞吐量1825.02万标箱。深圳港已连续七年居全球集装箱枢纽港第四位。全市有港口泊位168个，其中万吨级泊位67个。

三、京沪深现代服务业发展趋向

1、北京服务业：加强全方位服务

北京承担着国家政治、文化、国际交往中心的职能，今后北京服务业发展要以国际产业转移加快和服务领域合作深化，以及我国已进入工业化加速发展阶段为背景，全面实现服务于北京建设国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的目标。北京未来服务业将沿着四个方向发展：一是提升总量。未来服务业年均增幅将保持在10%左右，服务业增加值占GDP的比重保持在75%以上，就业比重达到70%。二是优化结构。积极发展知识含量高、关联带动强、符合首都经济发展方向的现代服务业，尤其是文化创意产业比重要达到15%左右，生产业在北京服务业中逐步占据主要位置。三是完善功能。增强全国文化中心、金融管理中心和国际国内交往中心的功能，大力推进现代商务中心和科技创新中心建设进程。四是优化空间布局。形成“一核三带”的空间布局轮廓，即首都核心服务区和科技商务拓展带、新城融合服务带、生态旅游休闲带。

2、上海服务业：做强金融与贸易

加快发展现代服务业是上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心的必然要求，上海服务业发展的方向为：形成国际金融机构和专业服务机构的主要集聚地，形成亚太地区跨国公司地区总部和研发中心的主要汇集地，形成亚太地区重要的金融产品创新基地，建立全球重要资源和要素的价格发现功能；初步建成国际重要物流枢纽和亚太物流中心之一，初步建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心；形成具有国际竞争力的服务外包集聚地，促进服务外包的跨越式发展。

3、深圳服务业：深化深港合作

独特的地缘关系使深圳与香港有着天然联系，深港合作已渗透到商贸、科技、旅游、金融、物流、教育、文化等多个领域，并向全方位多层次纵深推进。国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，进一步为深港合作发展服务业提供了制度保障。未来深圳要进一步深化粤港合作，以现代服务业促进产业结构优化升级，对中国构建对外开放新格局，为全国转变经济发展方式发挥示范带动作用。要充分发挥香港国际经济中心的优势和作用，利用前海粤港合作平台，推进深圳与香港的紧密合作和融合发展，逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。要进一步发挥经济特区先行先试作用，以前海现代服务业的开放发展为契机，积极探索促进现代服务业发展的体制机制，为全国现代服务业的创新发展提供新经验。

四、启示

1、中国城市经济开始步入服务业引领发展的新时期

产业结构理论和国际经验表明，在工业化中后期，服务业将加速发展，逐渐在经济中占据主导地位。到2020年，我国服务业的比重有望提高到60%，这意味着今后我国服务业的发展速度将快于第一产业和第二产业。中国的城市始终处于工业化进程的前列。从国内最为发达的城市看，以北京、上海、深圳为代表的城市近年服务业发展速度已经超过了第一产业和第二产业的发展速度，呈现出服务业领跑城市发展的势头。从城市化角度看，人口的聚集是服务业快速发展的重要前提，城市化与服务业发展有着内在逻辑关联。从世界范围内看，城市化水平不断上升，服务业在经济中的地位也在提高。目前北京、上海等大城市已经成为吸纳外来人口的重要区域，城市消费群体急剧扩大，服务业需求上升，这将有效促进服务业加速发展。

2、现代服务业是城市服务业发展的基本方向

服务业既要满足于生产，又要满足于消费。现代服务业包括生产业和消费业，既包括新兴服务业，如金融、信息服务、文化创意、咨询等，又包括对传统服务业的技术改造和升级，如现代物流、航空运输等。现代服务业的本质是实现服务业的现代化。与此同时，服务全球化也带动了服务业的快速发展。制造业全球化推动了服务业的全球化，也使得服务外包在全球范围内迅速扩张。以软件、技术研发、信息技术服务、业务流程服务为主的服务外包构成了服务国际化的重要组成部分。近年来，北京、上海等先进城市现代服务业比重上升较快，日益在提供服务方面发挥着重要作用。由此可以看出，现代服务业代表了城市服务业发展的基本方向。

3、提升消费业质量是构建和谐城市的基本需要

消费是现代服务业的重要组成部分，随着经济发展水平的提升，社会消费需求在日益上升。在人均产值为2500美元以上的较高收入阶段，物质产品已经较为丰富，人们的消费选择空间大大拓展，消费欲望出现了多样性和可变性，对精神消费的需求也越来越高，社会进入追求时尚和个性的阶段。目前，北京、上海、深圳等大城市人均生产总值已达到较高水平，从其服务业内部结构看，各城市近年在注重生产业发展的同时，都在积极优化消费业，着力提高消费业的水平。消费业涉及范围广泛，包括住宿和餐饮业，居民服务和其他服务业，文化、体育和娱乐业等。提升消费业水平对于提升城市生活质量意义重大，是构建和谐城市的内在要求。

（注：本文涉及京沪深三个城市的数据，均来源于三个城市国民经济及社会发展统计公报和统计年鉴。）