地方休闲农业发展机遇和挑战探讨

一、云南发展休闲农业产业的优势

云南是一个少数民族聚居的省份，大部分少数民族都居住在山区和农村，以农业生产为主要的经济来源，休闲农业产业的推动和发展，必然成为云南高原特色农业产业化建设和农民增收的重要途径之一。由于云南得天独厚的农业、旅游和人文资源，使其具有发展休闲农业产业的诸多比较优势。

（一）旅游根基稳固

旅游业不仅是云南的支柱产业更是优势产业。云南景观资源丰富，自然风光旖旎，一些高端的旅游产品线路早已享誉海内外。旅游业的发展已经在云南奠定了坚实的基础，成为云南对外的一张名片。发展休闲农业不但可以弥补现有旅游业中景区分散、旅游产品需多元化、旅游资源的替代性不强等不足之处，还可以丰富旅游产品，促进旅游业从单一的观光旅游向休闲、度假、会展、教育、科研为一体的综合性旅游业发展，同时打造各地的土特农产品，开拓更多的服务和产品市场。

（二）生物资源多样

云南地理位置特殊，北回归线横贯云南省南部，最高海拔6740m，最低海拔764m，是一个多山的省份。但由于盆地、河谷、丘陵，低山、中山、高山、山原、高原相间分布，各类地貌之间条件差异很大，类型多样复杂，造就了独特的气候和地理环境，成为种类繁多的动植物资源繁衍栖息地。云南素有“动物王国”、“植物王国”和“药物宝库”的美称，多样化的生物资源和丰富的农业资源为发展云南休闲农业奠定了坚实的基础。

（三）立体气候明显

云南地形为高原呈波涛状，纵横起伏，高山峡谷相间，断陷盆地（我国西南俗称“坝子”）星罗棋布，山川湖泊纵横。怒江峡谷、澜沧江峡谷和金沙江峡谷三大峡谷气势磅礴，其中怒江峡谷是世界上两个最大的峡谷之一。云南不仅山多，河流湖泊也多，构成了山岭纵横，水系交织，河谷渊深，湖泊棋布的特色。独特的地理环境形成了云南特有的气候条件，热带、亚热带至温带甚至寒带的气候可以一省兼有，从西双版纳州的热带雨林，北回归线穿城而过的墨江，到滇藏交界的山岳冰川地貌，孕育了多样化的农业生态环境。农（种植）业、林业、畜牧业、渔业和副业生产均能因地制宜得到良好的发展。

（四）历史文化富有

“古滇文明”的发现不仅是滇文化起源的记录，古滇青铜器的存在更为现代人呈现了古代传统农业生产活动中人们“日出而作，日入而息”的和谐景象。除此之外云南历史文化中的爨文化（滇东高原既有盘江便利的水利，又有乌蒙丰盛的牧草，使其在文明发展史上，形成了独特的农、畜并存的地域文化特征）、南诏文化、大理文化，乃至今天丰富多彩的云南少数民族文化无不伴随着人们农业生产活动的特点和各个历史时期国家农业经济演变和发展的内容。2013年列入世界遗产名录的云南元阳哈尼族梯田生态系统是农耕文化和民族文化融合的代表作之一，是少数民族农业生产活动和农业旅游开发相得益彰的体现。除了丰富的民族文化、特有的农耕文化、适宜的气候条件、得天独厚的动植物资源库和自然景观资源、生态和农业资源以外，云南自古以来的茶文化、烟草文化、咖啡文化和中草药文化等形成了高原特色农业产业化发展的特色产业和文化，随着人们生活水平的提高，对消费层次的大幅提升和追求，促使休闲消费需求市场日渐增长，休闲农业亟待发展。

二、云南休闲农业发展中存在的挑战

休闲农业在我国发展历史较短，尚处于观光农业向休闲农业转换的时期，存在许多问题。各地涌现出的休闲农业企业类型众多，其经营模式差别较大且未进行全面的总结和研究。目前云南休闲农业的发展仍处于不够成熟的起步阶段，在发展过程中存在以下问题。

（一）从发展的模式看

以“小农经济”旅游经营模式为基本发展模式，只是简单地触及到休闲农业发展模式的边缘范畴。如近年来涌现了大量以家族式经营为主的农家乐模式，由于分散经营发展空间受到限制。

（二）从管理的程度看

云南休闲农业项目还存在着扩张盲目、规划滞后、管理不规范、服务水平低等问题。现有的一些乡村旅游景区管理模式依然比较落后，由于盲目扩张等问题使景区内的规划不够合理，管理制度尚不健全，服务水平不到位，然而休闲消费与旅游的差别就在于对休闲功能和服务的较高需求，一旦管理和服务跟不上，将导致游客骤减甚至经营困难的局面。

（三）从投入的力度看

基础设施条件较差、人才队伍短缺、特色不突出等。一些处于偏远山区的农区保存着较好的“农”味，但这些地区的道路交通比较差，基础设施条件严重影响了这些农区资源优势的发挥；同时，财力、人力、物力的匮乏制约着休闲农业规模的发展。

（四）从品牌的培育看

农业旅游营销方式单一，宣传促销力度不够，品牌知名度和美誉度不高。云南具有较多发展休闲农业的优势和资源，但是由于品牌塑造和培育的力度不够，没有充分利用现有的网络、媒体等大数据时代下的传播渠道和手段进行宣传，在打响云南休闲农业旅游的知名度和美誉度上还需做足大量的宣传和营销功课。

三、发展云南休闲农业的建议

（一）加强和重视政府的扶持作用

一方面通过政府的专项资金扶持、在休闲农业项目上给予贷款等优惠政策，以解决休闲农业建设和发展所需的资金问题。另一方面严格管理农业旅游项目申请、规划设计以及可行性评估，以促进云南休闲农业的健康发展。

（二）制定标准限制和规范管理

一个行业是否可以健全发展关键在于是否有其行业标准和完善的法律法规。国外休闲农业的发展十分注重休闲农业用地、服务设施、文化条件、公共基础设施、从业人员资格考核。通过订立标准和法规，休闲农业才会得以有序地发展。

四、对发展云南休闲农业的思考

（一）重视农业旅游资源环境保护，倡导生态文明建设

保护环境就是保护生产力。我国农业旅游发展出现了片面追求经济利益，过分依赖非自然技术手段，城市化、人工痕迹明显，破坏自然生态系统平衡等现象，以及舍本逐末、过分放大农业休闲旅游功能而影响了农业生产和生态功能等现象。因此，云南休闲农业的发展必须正确认识和处理农业旅游资源开发与生态环境保护的关系：一方面，进行农业旅游资源的科学开发和合理利用，提高土地利用效益，另一方面，综合考虑生态农业和林业建设问题，注意保护生态环境，避免对野生动植物的干扰破坏，同时降低农业旅游对农村地区的污染。

（二）发挥农业、旅游产业协同效应

农业、旅游业都是云南的支柱产业，农业旅游发展必须以农业可持续发展为前提，做到“以农为本，以旅促农”，以一定规模的农业生产为核心，转变传统农业生产格局，加快耕作管理的科学化，发展绿色有机食品和特色作物生产，既满足人们对无公害食品的需求，又为城市居民提供城市绿化、旅游观光休闲度假等一系列配套服务，从而提高现代农业的市场竞争力，获得农业、旅游的双重效益。

（三）培育农业旅游地方特色、提升文化内涵

云南不仅拥有多样化的自然生物资源，还拥有丰富的人文资源和民族文化，为休闲农业的发展注入厚重的文化内涵。个性化、特色化、民族化成为云南休闲农业发展的竞争优势。

（四）农业产业化与产业庄园发展

大力发展庄园经济，是云南高原特色农业产业化建设和打造云南高端旅游产品的明智之举。不论云南红葡萄酒庄、柏联普洱茶庄都在高端消费市场占有了不可忽视的地位。以厚重的文化为依托，以先进的生产技术为支撑，以超前的理念为引领的现代农庄不仅提供旅游服务和农业生产功能，同时也成为云南文化传播（普洱茶文化、烟草文化）和品牌营销推广（有机烟）的载体。云南的烟草、咖啡、石斛、普洱茶等作物种植非常适合走产业发展生态化、庄园化的路子。通过建设以创造独特的有机庄园、科技庄园、人文庄园为目标，集生产、研发、销售、交流、教育和旅游为一体的现代生态庄园，推进云南高端旅游基地的建设和庄园经济发展。休闲农业的发展顺应国策所需。当前，云南省提出了高原特色农业与发展庄园经济的战略，无论是科技含量、生产水平、文化内涵还是管理模式、企业理念、经营方式和市场前景，休闲农业都符合农业产业结构调整、产业优化的发展目标。休闲农业产业不仅促进农村经济增长和农民收入增加，同时对农业生态环境保护与建设的可持续发展具有现实意义。

作者：包函可 路遥 宋丽华 李华 单位：云南农业大学 人事处 云南农业大学 新农村发展研究院 云南农业大学 经济管理学院 云南农业大学 纪委监审处