产业园区特色化建设策略探讨

摘要：以特色为导向，就是要使园区主导产业鲜明，产业集中度高，产业关联性强，创新能力突出，污染能耗低，服务质量高。文章从五个方面入手对产业园区特色化建设策略进行探讨。

关键词：产业园区；特色化建设；产业集中度

中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-00-01

当前，很多学者都意识到了国内产业园区建设存在的问题，并加以研究给出了改进措施，但都不全面。特色产业园的提出给产业园区的发展指明了方向，但是如何建设特色产业园区还没有系统的研究。本文的研究目的就是在吸收前人研究成果的基础上，提出一套适合我国国情的特色产业园区建设理论和方法。

一、提高产业集中度

特色产业园区首先要有一个特色鲜明的主导产业，相关配套设施和服务的建设，企业的引进都要围绕此主导产业，根据产业关联度培植产业集群，形成产业链条。要利用比较优势，综合社会、人文等因素，鼓励优质骨干企业优先入园，利用其龙头带动作用吸引相同、相似、相近产业的中小企业入园，建立产前、产中、产后的关联性，延伸扩展产业链条。通过产业和企业的空间整合，优化企业空间布局和合作关系，使其适应专业化协作要求，共同推进创新和技术进步，促进产业升级，提高竞争力。借鉴产业集群形成的机理，人为推进中小企业的专业化集聚，整合产业空间布局，优化同类或相关企业之间的生产协作；企业共享园区内基础设施和公共服务，凭借地理上的靠近，加快生产要素的流通和资源的配置，扩大产业规模。对于产业集中度高的园区给予税收、土地供应、基础设施建设等方面的优惠政策，激励其他园区效仿。

二、增强园区内企业关联性

首先，园区应该在招商引资时把好关，只允许彼此间有关联性，符合园区主导产业发展方向的企业入驻，要拒绝不相关的企业。其次，园区应从要素供给、需求以及关联企业的供需互补等方面入手，完善园区内集群的核心产业链。园区可以成立专门的采购和销售部门，鼓励企业将采购功能和销售功能外包，通过原料供应与市场开拓等业务的专业化经营，引导企业之间的专业化分工，促使企业向专业化分工的方向逐步调整自身经营。再次，建立创新平台，引导企业之间合作进行创新研究和技术开发，共享技术创新带来的成果和利益，降低创新带来的风险。最后，建立平台促进企业之间的交流和沟通（如园区内企业家协会、员工论坛、期刊杂志等），鼓励企业在园区内采购和销售，使园区内企业形成一体化网络，增强凝聚力。

三、创造有利的制度环境

政府应为园区招商引资创造有利的制度环境，通过相关法规以及入园的各种优惠扶持政策，引导资金、人才和技术创新资源向特色产业园区流动，鼓励园区建立多层次、宽领域的产、学、研合作机制，将企业、高校和研究机构联系起来形成产学研一体化。加强知识产权保护制度建设，鼓励企业创新的积极性。规范园区建设，制止单纯靠税收优惠、压低地价等措施来吸引企业入驻的行为，避免重复建设和盲目引进。规范企业行为，打击园内企业的恶性竞争，鼓励企业在竞争中合作，在合作中竞争，创造良好的政策环境。出台政策法规保护农民的利益，妥善解决失地农民和园区之间的矛盾，建立合理的补偿机制，建立农民社会保障体系，加大培训力度，鼓励入园企业招收农民入企。

四、构建循环经济模式

特色产业园区的特征除了主导产业鲜明，效益高，更重要的是它的低污染、低排放、低能耗所带来的生态效益。所以对产业园区进行特色化建设就要树立可持续发展的理念，构建循环经济发展模式，采取措施节约资源、保护环境，提高环境监管能力。要加快循环经济发展模式构建，推行清洁生产、绿色生产。首先要严格入园项目管理，企业新建项目须严格执行环评制度，履行环评程序，杜绝引进国家明令禁止的高污染、高能耗、生产工艺粗糙、设备落后的企业。第二，要运用经济效益杠杆，鼓励园区内企业之间实现资源的梯次循环流动，将废弃物资源化、无害化，通过对资源的综合利用来实现利用效率的最大化，减少排放量。第三，通过政策手段构建节约资源、保护环境的激励体系。通过颁布法律条文来强制园区和企业对环境和生态负责；利用政府采购等措施从需求上激励产业园区推进循环经济发展；财政拨付一定比例的经费用于支持园区污染物治理基础设施建设，对园区环境保护项目给予一定补贴，表彰环境保护设施运行好的园区并予以优惠政策和经费奖励；对严重污染环境、浪费资源、破坏生态的园区、企业以及相关责任人员，依法予以严惩。

五、提高园区服务质量

首先要完善园区基础设施建设，营造良好的产业发展环境。园区要建好道路、供水、排水、供电、供暖、通讯等基础设施，为企业提供良好的硬件服务；同时，要在企业入园后，为企业提供融资担保、信息交流平台、技术创新平台、人才招聘平台、物流平台等产业发展软件配套服务，为企业生产经营和发展提供便利，营造优良的产业发展环境。其次要做到园区服务高效、务实。园区要成立管理委员会，行使市一级园区规划、土地使用权转让、基础设施建设、工商注册、税务管理、财政收支、劳动人事管理、项目审批、外事审批等经济管理和行政管理职能，可为入园企业提供“一站式”服务，方便企业运营。再次，园区要设有创业者中心、创业园、产业孵化园等科技企业孵化器，加快高新技术的产业化，提高技术产业化率，激励园区内企业大胆创新。最后，特色产业园区内要设有银行、劳动保障部门、会计师事务所、律师事务所等一系列的社会化服务机构，为园区内企业提供高效便捷的服务。此外，园区管理委员会还可以跟银行等金融机构合作设立风险投资基金和创业基金，为中小型企业的发展提供资金。

参考文献：

[1]冯薇.产业集聚与生态工业园的建设[J].中国人口·资源与环境，2006（3）.

[2]周国兰.突出抓好工业园区建设[A].江西经济蓝皮书.南昌：江西人民出版社，2004.