中国为秘鲁APEC峰会贡献了什么

当地时间2016年11月19日至20日，亚太经合组织（APEC）第二十四次领导人非正式会议在秘鲁利马举行。在秘鲁举办的利马APEC峰会的主题是“高质量增长和人类发展”，会议将就支持多边贸易体制、加强区域经济一体化、推动中小企业国际化及服务业合作等议程展开讨论。本刊就此采访了中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英，整理成此文。

在秘鲁举办的APEC第24次领导人非正式会议了宣言，并了《亚太自贸区集体战略研究政策建议》，本次部长级会议如期完成了亚太自贸区集体战略研究，并审议通过了《APEC服务业竞争力路线图》，路线图确定了到2025年前的服务业发展目标和一系列行动。其中，《亚太自贸区集体战略研究报告》评估了亚太自贸区潜在经济影响和社会效益，盘点了实现亚太自贸区的各种可能路径，找出了Q易投资壁垒并进一步明确了把实现亚太自贸区作为下一阶段亚太区域经济一体化的主要目标。关于亚太自贸区的研究是APEC今年最重要的成果之一。秘鲁外长卢纳在会上表示，各成员经济体需要在不断努力强化经济的同时克服挑战。为此，需要依靠亚太经合组织的力量，重申贸易投资自由化的主张，促进商业、强化技术与经济合作等支柱作用。

中国为利马APEC宣言提供了互联互通的合作倡议和实现路径。中国国家主席早在2013年就提出了旨在实现互联互通的“一带一路”倡议，到目前为止有130个国家积极响应和支持共建“一带一路”。我们从利马宣言的互联互通这一部分的最后总结当中可以清晰地看到与中国提出的“一带一路”倡议不谋而合，宣言明确提出了亚太区迈向实质而有效的区域互联互通，提出欢迎各经济体在共商、共建、共享基础上实现区域全面互联互通的倡议。而这正是“一带一路”愿景与行动文件当中提出的共建“一带一路”的原则。利马宣言中提出的促进本地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，又是与“一带一路”愿景与行动当中提出的共建“一带一路”五大合作完全一致。这表明中国为利马APEC峰会提供了中国方案、中国经验、中国模式、中国倡议并获得了与会各方的一致赞同。

中国不仅在2014年北京APEC峰会上提出了实现亚太自贸区的路线图，而且一直致力于推进亚太地区的互联互通，并在利马APEC峰会上推动亚太自贸区宣言的达成。中国作为最大的发展中国家，全球第二大经济体，货物贸易第一大国，投资和服务贸易第二大国，一直在推动RCEP谈判的达成。不仅如此，亚太地区在基础设施互联互通方面存在巨大资金缺口，近两年来，中国为支持“一带一路”建设专门设立了400亿美元的丝路基金，此外，中国倡导成立了1000亿美元的亚洲基础设施投资银行已投出六大项目，与金砖国家共同设立了1000亿美元的金砖国家开发银行，致力于基础设施建设及互联互通。

中国是经济全球化的参与者、建设者和受益者，有动力也有义务反对贸易保护主义，深入推进亚太自由贸易区进程。中国将努力与亚太各经济体一起，促使未来的贸易规则不再由少数国家说了算，而是充分体现共赢精神，促进亚太地区包容发展，让人民共享发展成果，实现更美妙的亚太梦想。亚太自贸区（FTAAP）的建设是本次APEC峰会的重点议题。建设亚太自贸区的愿景在2006年越南河内召开的APEC会议上首次正式提出，2014年在北京召开的APEC会议上正式启动建设进程。本次APEC利马会议完成集体战略研究，又将亚太自贸区建设向前大大推进了一步。按照APEC北京会议确定的目标，亚太自贸区集体战略研究将在2016年完成。这份附件将务实推进FTAAP的实现。在宣言中提到的区域互联互通，对于亚太区的贸易投资便利化，对于加强多边的贸易体制，是有很大的促进作用的。

对于2014年北京APEC峰会上提出的“亚太自由贸易区”路线图，在本次利马峰会上有非常明确的提出怎么实现，通过互联互通等措施，这是一个非常实质性的进展。现在全球面临着贸易规则碎片化的现状，全球有着3300左右的双边贸易协定，在多边贸易体制方面是需要加强推进的。现在TPP已经面临着终止的威胁，我们更要加强我们亚太自贸区的实施。宣言中也有提到WTO《信息技术协定》及其扩围，《服务贸易协定》以及《环境产品协定》，这些跟亚太自贸区的建设是一致的，而且中国在里面做了很大的工作，我们在宣言里面可以看到有一些倡议是跟我们“一带一路”共建共享原则相一致的。

无论是亚太自贸区，还是贸易自由化和便利化的建设过程中，我们的目的是要实现贸易投资的自由化，它的路径选择就是要实现互联互通，为了实现互联互通，我们要加强公路铁路、电网、管道网络等基础设施的建设，这些都是需要钱的，我们已经拿出大量资金，而且是跟这些沿线国家来合作推进。

2013年中国国家主席提出共建“一带一路”的倡议，正是要实现设施、人员和制度的互联互通建设，而为了加强基础设施及互联互通建设，中国国家主席在2014年11月北京APEC峰会上提出为支持“一带一路”互联互通建设设立400亿美元的丝路基金，2014年12月29日，丝路基金即宣告成立。为了支持亚洲地区的基础设施建设的巨大资金缺口，同样是由提出并在21个月之内，2015年12月25日，资本额1000亿美元的亚投行宣告成立，创始成员国57个，到目前成员国接近90个国家。而同样在近三年内，1000亿美金的金砖国家开发银行和1000亿美元的应急储备安排也相继成立，这都会为亚太地区的基础设施互联互通建设及金融稳定提供资金支持和安排。

“一带一路”倡议提出三年来获得了130个国家的积极支持和响应，其中有近60个国家与中国签署了共建“一带一路”的合作协议或备忘录，与30个国家加强产能合作，成立30个基金来支持“一带一路”建设。而贸易畅通是“一带一路”五通的合作重点。由此看出，中国为亚太自贸区建设不仅在北京APEC峰会上一起提出了亚太自贸区的路线图，而且在近三年来务实在RCEP的谈判，互联互通的建设等方面提出了中国方案，拿出了中国资金，给出了中国经验，分享了中国模式，正在与亚太各国一道务实推进亚太自贸区的建立。

作为重要的全面战略协作伙伴国，无论是政治、经济等各领域，中国都是俄罗斯在APEC框架下最重要的合作伙伴，中俄面临巨大的经济贸易合作发展机遇。由于与中国的地缘经济优势，及俄罗斯开发远东西伯利亚的资金、技术缺口等，未来俄罗斯与中国在APEC的合作仍将是双方重要的议题。对于双方的合作方向：

首先，中俄双方应加强推进FTAAP的合作，中俄可以加强“一带一路”与欧亚经济联盟的对接与合作。加强中蒙俄经济走廊的建设，促进互联互通建设，进而促进亚太互联互通。通过设施联通来促进贸易投资的发展，包括跨境电商的发展。

其次，中俄应加强和深化在科技创新领域的合作，加强科技及创新领域的对接合作，有助于加强和提升两国的产业链和价值链的对接与合作。

最后，双方在APEC框架下主要在能源、互联互通、贸易、投资、金融、农业等领域进行合作。

总之，俄罗斯可以在APEC框架下充分利用本国与APEC 其他成员在科技、资源、资金与劳动力等方面的互补性，开展贸易、投资等领域的互利流与合作。尤其是加强同中国的政治、经济等各领域的全面合作。巩固全面战略合作伙伴关系。