供给侧改革须重知识产权保护

为了鼓励创新，增加知识产权的储备量，许多国家简化审批程序，缩短受理时间，以提高审批效率。如美国专利和商标局成立的200年间，对外共授予600多万件专利，其中第一个100万件专利花了大约100年时间，此后第二、第三、第四个100万件专利分别花了大约50年、25年、12年半，耗费时间呈半数递减。

一个没有核心竞争力的民族在国际上抬不起头，也没有话语权。创新是核心竞争力的源头，知识产权保护是其盾牌。越来越多的国家正将知识产权保护提升为国家发展战略。

在美国，对知识产权的法律保护由来已久。1789年开始实施的《宪法》第一章第八条第八款指出，国会有权“保障著作家和发明人对各自的著作和发明在一定的期限内的专有权利，以促进科学和实用艺术的进步”。此后，美国又先后制订了《专利法》、《商标法》、《版权法》、《反不正当竞争法》、《互联网法》和《软件专利》。为了全面执行世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》规定的各项义务，1994年12月8日美国政府制订了《乌拉圭回合协议法》，对知识产权法律作了进一步的修改和完善。自上世纪80年代起，美国为重新执掌世界经济之牛耳，获取强势地位，陆续采取了一系列加强知识产权保护的重大举措。在日本，2002年制定了《知识产权战略大纲》，成立了跨政府部门的知识产权战略会，要将日本发展成“全球屈指可数的知识产权大国”。此外，俄罗斯、印度等新兴市场国家也都把知识产权保护纳入国家战略。

眼下，国际知识产权保护正呈扩大化、多元化、牟利化之势。国际知识产权保护的范围正越来越扩大，从传统专利到高精尖技术，从一粒纽扣到导航技术，光智能手机一项就有数百种专利，几乎是全覆盖，别人一不小心就会陷入侵犯知识产权的窠臼。保护的手段也多种多样，有司法的、行政的、经济的，还有外交的，特别是美国利用337调查这一法律武器打击进口产品侵犯美国知识产权的行为以及进口贸易中的其他不公平竞争，十分厉害。一旦进入337调查，被调查的对象十有八九都要受到严厉的制裁。再就是知识产权保护正成为“专利流氓”攫取暴利的奶酪。在暴利和横财的驱动下，“专利流氓”有如雨后春笋般出现，由“专利流氓”启动的诉讼也呈愈演愈烈之势，越来越多的跨国企业和中小型科技类企业成为他们眼中的“肥羊”，即便是像苹果这样的创新型公司也难逃被“专利流氓”勒索的噩运。截至2015年上半年，苹果仍然是该时间段“专利流氓”的第一目标，被次数达到25次，平均每个月四次，就连苹果的iPhone6也成“专利流氓”对象。

不仅如此，知识产权审批时间加快，保护期限延长，对侵权的处罚力度加大。为了鼓励创新，增加知识产权的储备量，许多国家简化审批程序，缩短受理时间，以提高审批效率。如美国专利和商标局成立的200年间，对外共授予600多万件专利，其中第一个100万件专利花了大约100年时间，此后第二、第三、第四个100万件专利分别花了大约50年、25年、12年半，耗费时间呈半数递减。在知识产权保护期方面，国家之间的竞争也非常激烈。跨太平洋伙伴关系协定（TPP）一个重要谈判焦点，就是美国试图延长生物制药的专利保护期，受到其他国家的反对。而随着知识产权地位的空前提升，世界各国均毫不留情地加强了对知识产权侵权的处罚力度，表现为知识产权侵权赔偿额逐步增加，侵权赔偿呈现高额化趋势。再就是，相当一部分知识产权侵权行为要承担刑事责任，许多国家的刑法有专章规定了侵犯知识产权罪。

今年“两会”上，总理在《政府工作报告》中明确提出，加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。在供给侧改革中，中国政府更注重知识产权保护，通过国务院常务会议，出台知识产权保护政策。2014年11月5日部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。2015年12月9日，确定改革完善知识产权制度的措施，保障和激励大众创业万众创新。同时，中国正在认真实施2008年6月的《国家知识产权战略纲要》，努力提升中国知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型国家，实现全面建设小康社会目标。

中国不再护短。在立法层面，出台了《专利法》、《商标法》、《版权法》、《商标法实施细则》、《版权法实施细则》、《知识产权海关保护条例》及相关规定和司法解释，与WTO《与贸易有关的知识产权协议》进行司法对接，构成了一个完整的知识产权保护法律体系。另外在执法层面，中国各级法院也都已建立了专门的知识产权审判庭来应对诉讼。此外，中国《刑法》规定，对侵犯知识产权可最高判处七年有期徒刑。

中国也不回避侵犯知识产权的案件，支持中国企业抱团主动应对国际社会有关侵权的诉讼。由七家中国稀土企业组成的稀土永磁产业技术创新战略联盟在美国向日立金属株式会社提起的专利诉讼，前不久获得有利宣判，美国专利和商标局专利审判和上诉委员会做出了终审书面裁决，裁定日立金属6491765和6537385两项专利中涉诉的全部权利要求无效。

无论国际社会在知识产权保护方面出什么新招，中国正聚精会神打造具有中国特色的知识产权体系，加强知识产权保护力度。