供给管理论文范文
时间：2023-09-15 04:41:13
供给管理论文篇1
关键词：社会管理；公共物品；多中心；多元供给
近年来，城市基层政府逐渐向社会购买公共物品，实现城市公共物品的多中心供给。在多中心供给中，政府、企业、社会组织三者分别发挥什么作用？三者的职能如何有效衔接？本文拟以S市B区X街道办（以下简称X街道办）购买企业服务，让企业和社会组织参与治安管理作为案例，分析城市公共物品的依附式协作供给机制。
一、多中心供给机制的理论述评
从理论上来说，以供给主体为标准，公共物品至少存在三种供给机制：单中心、多中心和本文所要建构的依附式协作供给，每一种供给机制都是上一种供给机制的发展和演变。
1. 多中心供给机制的理论背景
在多中心供给机制出现之前，政府常采用单中心机制供给公共物品。单中心供给机制具有唯一的权威、垄断性供给、提供者和生产者重合的三重特征。在单中心供给机制中，政府是公共物品的唯一供给者，具有最高权威，政府既是公共物品的提供者，即提供资金，又是公共物品的生产者，即组织生产。因此，文森特・奥斯特罗姆、查尔斯・蒂博特和罗伯特・瓦伦总结出传统的单中心政治体制是“只有一个政府单位对任何特定的大城市地区进行排他性管辖的充分一体化的体制”。{1}
2. 多中心供给机制的理论特征
在现代化和城市化的背景下，随着居民对公共物品需求的多样化，单中心供给机制的弊端逐渐显现，如存在“权力分散和交叠管辖”{2}的问题，也可能带来权力寻租和政治腐败。{3}为了弥补传统单中心机制的缺陷，学者们提出多中心供给机制。多中心供给机制的特点是分权、多个自主而独立的主体、提供者和生产者分离。
第一，分权。文森特・奥斯特罗姆、查尔斯・蒂博特和罗伯特・瓦伦提出大城市可以实行多中心治理，{4}并认为“多中心政治体制重要的定义性特质是许多官员和决策结构分享着有限的且相对自主的专有权，来决定、实施和变更法律关系”。{5}第二，多个自主而独立的主体。“多中心政治体制的特点是存在许多决策中心，它们在形式上是相互独立的”。{6}第三，提供者和生产者分离。麦金尼斯指出多中心机制“重要的是公益物品不必由向社群成员提供物品或服务的同一个行为者或者组织来生产”。{7}文森特・奥斯特罗姆进一步明确提出公共物品的供给可以区分为提供和生产，他说，“在公共经济中组织消费事务有别于组织生产事务。我们把前者称为提供，把后者称为生产”。生产是指物理过程，据此公益物品或者服务得以成为存在物，提供则是消费者得到产品的过程。埃莉诺・奥斯特罗姆进一步系统的分析了公共物品的提供与生产。{8}他们所率领的制度分析学派在研究公共物品的供给问题时，将公共物品的供应和生产分开研究。公共物品的供应和生产相互分离，这是研究公共物品多元供给的理论前提。在此基础上，国内学者提出多中心供给、合作化供给{9}、柔性组织网络机制{10}和“可抉择服务供给机制”（Alternative Service Delivery Mechanism）{11}，还有学者提出统治型的社会治理遵循权力机制，管理型的社会治理遵循契约机制，而服务型的社会治理则遵循合作机制。{12}这些理论研究的基础都是多中心供给理论。
在此基础上，格里・斯托克在研究城市权力结构的过程中，提出机制理论。机制理论认为公共物品供给的合作联盟有很多形式，例如政府组织与非政府组织跨越界限的合作，城市政府与其他利益体的合作。机制理论对“城市公共物品多元供给”议题的贡献主要表现为，他们集中探讨了“能够达成公共目的的有效而长期的联盟会出现的条件”{13}。斯托恩（Stone）认为，处于优势的利益方提供一系列激励机制，他们需要统筹和更大的政治环境之间的关系。{14}斯托恩在对亚特兰大的市区商业精英和黑人市长的联盟进行研究时，发现，“两方通过市民合作网络积极调动资源，创造了一种能够推动对双方都有益的发展议程的机制”。{15}沃尔（Orr）和斯托克（Stoker）对20世纪90年代底特律的机制研究发现，潜在联盟伙伴的本质、市民组织力量的大小是影响城市联盟达成的重要条件。{16}但是，在本文所研究的案例中，我们发现机制理论关于达成联盟的条件无法回应下面这种现象：X街道的社会组织力量弱小，但是这并没有影响城市公共物品供给联盟的达成。在社会组织力量弱小的约束条件下，城市公共物品供给联盟是如何形成的呢？是否是斯托恩所说的处于优势的利益方，即政府提供了一系列激励机制所致呢？社会组织力量弱小对城市公共物品供给联盟有没有负面影响呢？如果有的话，这种影响如何被克服？它使X街道公共物品供给联盟具有哪些特征呢？
3. 多中心供给机制的研究空间
多中心理论为研究公共物品多中心供给机制提供重要的研究基础，但是，多中心供给理论也存在进一步发展的空间。第一，研究对象上，多中心供给理论的分析对象是自来水、公共交通这样的一般性的公共物品，而较少分析治安外包。治安外包产生于20世纪80年代，{17}其后在吉林、内蒙古、河南、湖南、浙江和广东等地多次出现。治安外包是指政府将某一特定区域的公共治安管理任务有偿承包给市场或社会组织，承包人协助政府维护公共治安的过程。{18}已有研究要么从法学的视角讨论治安外包的合法性问题，{19}要么从公共管理的视角分析治安外包的边界、治安外包的绩效等问题，{20}较少学者从多中心供给的理论视角下，探讨治安外包的运行机制。在治安外包过程中，政府是治安服务的提供者，企业或社会组织参与治安服务的生产。因此，从本质上来说，治安外包是治安服务的多中心供给机制。由于治安具有较强的公共性和强制性，因此，已有的多中心供给理论不足以分析治安外包过程中各种特性。例如，多中心供给理论认为奥斯特罗姆认为生产者和供给者相互分离，可以显著地提高公共物品的供给绩效，但是，在治安外包过程中，政府单纯地促使生产者和供给者相互分离，并不能保证治安服务的供给绩效。在治安外包的过程中，多中心供给具有哪些特征？这是本文要研究的核心问题。第二，多中心理论没有考察生产者的内部分工。政府购买公共物品后，生产者内部是否存在分工？各个生产者之间呈现怎样的关系？本文尝试提出公共物品的依附式协作供给机制，这是一种既不同于单中心供给也不同于多中心供给，是一种介于垄断与分权之间的独特的公共物品供给机制。
二、现实问题倒逼：依附式协作供给的动力
一般而言，政府选择外包的方式可以降低生产成本。但是，治安外包并不能节约成本。与此同时，治安外包面临三层合法性压力：政治合法性、法律合法性和绩效合法性。既然治安外包未必能节约成本，也没有法律支持，还面临政治压力，为何很多城市基层政府仍然选择治安外包。基层政府治安外包的动力何在？基层政府选择治安外包，这是现实问题倒逼所致。
1. 在户籍制度的约束下，基层政府面临公共物品供给失败
一方面，随着城市化的加快，人口向城市流动的趋势不断加剧。据不完全统计，截止到2009年，X街道户籍人口不足7.5万，但是居住人口110多万，常住人口至少有80万。{21}另一方面，政府以户籍人口作为提供公共物品的基础。以X街道执法队为例，2009年，X有执法公务人员30余名，协管员117人。一个执法人员平均要管5 000多人。政府面临社会管理的事务不断增加，但是管理人员缺少的困境。在这样的背景下，流动人口越多的地区，社会治安和秩序越紊乱。在这个意义上，我们认为基层政府的治安供给失效。
2. 在上级考核的压力与基层政府管治失败的矛盾下，城市基层政府让市场和社会组织参与治安管理
上级政府设定严格的考核指标，“我们必须给区和街道下点指标，不然他们不听我们的”。（广州市城管委座谈会，2011年12月30日）如果基层城市政府治理不力，就可能被行政问责，有的甚至实行一票否决制。在这样的背景下，基层政府必须想办法解决辖区的治安问题。在不改变现有体制的条件下，要解决如上问题的有效方式是增加人手。协管员制度是一种创新，但是，协管员制度仍然无法满足政府人手不够的需求。在这样的背景下，城市基层政府通过治安外包，向社会借人手。
从2007年开始，X街道办迫于城市治安管理的压力，开始让市场和社会组织参与治安管理。这包括两个过程：首先，X街道办通过购买公共物品的方式，让物业公司协助参与治安管理。但是，物业公司没有处罚权，只有协助权。其次，在承接公共物品的过程中，物业公司将承接的部分服务外包给一个名叫“人生驿站”的社会组织，这个社会组织由该物业公司创建，并按照企业的部门化管理，但是，该社会组织已在当地民政部门注册，是独立的公益慈善类社会组织。这个过程的实质是政府将公共物品的“生产过程”让渡给了物业公司，而物业公司又把部分“生产过程”让渡给社会组织，由此形成政府、企业和社会组织的多中心供给机制。{22}在治安服务的多中心供给中，政府、企业和社会组织三者的关系如何？
三、依附式协作供给的过程
恩里格斯指出：“‘依附性’这个名称包含着形形的论点，因此讨论它的时候必须小心区分不同的用语，否则就会使目前已经含糊不清的辩论进一步增加混乱。”{23}依附理论至少在国际政治和中国政治两个领域得到使用。本文所讲的依附理论不是国际政治领域中的依附论，而是在中国政治研究领域中的一种国家与社会的关系。理论界对国家与社会关系的分析框架经历了几次变化。第一代学者（50～60年代）大多采用“极权主义”或“全能主义”的分析框架，解释体制的产生根源。{24}第二代学者（70～80年代）在不改变已有分析框架的基础上，将研究主题转向中国的，开始考察精英政治内部矛盾及其对社会关系的影响。80年代以后，新一代的学者使用法团主义（Corporatism，又译合作主义、组合主义）分析国家与社会的互动和结构关系。{25}在以上三种理论的基础上，依附理论强调不同位置和阶层的主体之间的相互关系，它的本质是一种交换关系，{26}故也有学者把这种关系称为庇护与交换关系。沃尔德研究了工人对单位的依附，{27}戴慕珍分析实行家庭联产承包责任制后，农村基层干部利用手中掌握的资源，对农民实行控制，并认为改革以后，农民对干部的依附关系并没有改变。{28}徐湘林研究中国80年代以后的精英转换，认为这一时期的“党政精英除了从党和党所控制的国家获取其政治权力、经济利益和社会地位之外，并没有任何独立于党和国家之外的政治经济力量可以作为其权力、利益和地位的社会基础”，{29}他把这种官僚称为依附性技术官僚，其实质是官僚对政党和国家的依附。在社会组织的研究中，康晓光提出“依附式发展的第三部门”，认为社会组织还无法掌握自己的命运，相反，其命运掌握在外部力量手中。{30}有学者进一步指出社会组织依附的外部力量是政府。{31}
在借鉴已有学者对依附理论的研究基础上，本文提出依附式协作供给的概念以此回应已有的理论。一是对多中心供给理论的回应和修正。多中心供给理论认为政府、企业和社会组织一起合作提供公共物品，三者是伙伴关系，但是，在本案例中，我们通过研究发现政府、企业和社会组织不是伙伴关系，而是依附式协作供给的关系。二是对依附理论的回应和修正。已有的依附理论只强调两者之间的关系，如国家和社会的关系、政府与社会组织的关系、干部与政党的关系，但是，在本文中，我们通过案例研究发现，依附关系存在于三元主体之间：政府、企业和社会组织。企业依附于政府、社会组织又依附于企业，这使得三者的关系异常复杂。政府、企业和社会组织之间的依附关系有哪些具体体现？政府、企业和社会组织之间的依附式协作供给关系通过如下三个层面表现出来。一是政府掌握垄断性权威，企业和社会组织不享有自主决策权。二是企业出现类科层化，变相成为政府的一个执行部门，形成对政府的依附性协作关系。三是承接公共物品的过程出现两个生产者：企业协助政府进行城市管理，社会组织提供社会救助服务，社会组织的资金、人员来自企业，形成对企业的依附性协作关系。
1. 政府掌握垄断性权威
第一，权力的运行主体：单中心，而非多中心。多中心供给机制强调多元主体都能参与决策。但是，在依附式协作供给中，形式上存在公共物品供给主体的多元化，如既有政府，又有企业，还有社会组织，但是，政府高度垄断决策权，企业并无决策权。X街道办成立管理委员会，全面负责政府购买服务的协调和决策工作。管委会共有24名成员。从成员构成来看，“管委会”有三类成员，第一类是原来政府相关职能部门的负责人，有12名，占总成员人数的50%。第二类是市民委员会主任1名，占总成员的4.1%。第三类是物业公司负责人，只有2人，仅占总成员的8.3%。企业代表在管理委员会中属于少数，在重大问题的决策上往往只能象征性参与，对决策的影响很小。
第二，权力的运行方式：垂直控制，而非自主治理。多中心供给机制彻底颠覆了权力的单向度，“每一个要素都能作为相互独立的要素行动”。{32}但是，在依附式协作供给中，权力运行方式强调自上而下的垂直控制，政府通过命令要求企业执行政策。政府下发的命令既包括合同规定的内容，也包括突发任务。
第三，信息的传递方式：线性结构，而非网状结构。按照多中心供给理论，政府购买公共物品后，信息的传递方式是网状结构，即不仅有上下的信息沟通，也有平行的信息共享。{33}但是，依附式协作供给中信息的传递方式是线性结构。政府购买服务的合同明确规定 “乙方（企业―笔者注）应对辖区内发生的重大事故进行记录备案，对重大的突发事故的处理应进行备案，并定期上报给甲方”。在实践过程中，如果企业的巡逻队员碰到突况，他们一般会把情况报告给队长，队长把情况直接反映给政府管理委员会的成员，政府出面执法。（A企业部门负责人b的访谈，2009年8月5日）从这里我们可以发现，在依附式协作供给中，企业发挥的是信息收集的作用，所有的信息汇总最终上传给政府。因此，信息的传递方式不是网状结构，而是从下到上的线性结构。
2. 企业的类科层制
按照多中心供给理论，政府向企业购买服务，企业按照合同进行生产，这是一种契约制。但是，在依附式协作供给中，承接公共物品的企业没有按照市场合同制运作，而是按照类科层制的方式运作。类科层制是指企业按照类似政府组织的方式进行运作的一种机制。企业的类科层制主要通过合作组织、合作动机、合作事项和合作过程四个方面表现出来。
第一，重构科层组织。企业类科层制的第一个表现在于重构科层制的组织。一方面，企业负责人嵌入了政府的组织体系中，成为科层制的一个组成部分。尽管企业代表在管理委员会中属于少数，对决策的影响较小，但是，我们仍然发现企业已经嵌入了政府的组织体系中，成为科层制的一个组成部分。另一方面，企业成立对口部门，专门负责政府的业务。该部门专门和政府打交道，并为工作人员下达任务，几乎按照科层制的方式管理员工。
第二，以声誉而不是利益作为合作目标。一般而言，企业作为赢利性组织，追求经济利益最大化。但是，在X案例中，我们发现企业不了解承接的公共物品的成本，也不知道和政府合作能给自己带来多大的经济收益。“我们做好了亏本的准备。”（A企业负责人a的访谈，2009年8月6日）既然这个项目不一定给企业带来收益，甚至需要企业倒贴成本，企业为何愿意和政府合作呢？“我们看重的主要是和政府合作能给我们带来一定的声誉。”（A企业负责人a的访谈，2009年8月6日）企业负责人所提的“声誉”既可以理解为一种政治收益，也可以理解为长期收益。企业和政府合作，一方面有利于获得体制内的承认，可能有和政府合作的潜在机会，未来也有可能得到政府的政策优惠。这也就是我们常说的“政府有人，企业好办事”。另一方面，在中国独特的政治经济环境下，一个企业能和政府合作，这种合作本身就向其他市场主体彰显了企业的能力，其他市场主体猜测这个企业也许和政府有某些“关系”，也有利于该企业在市场竞争环境下不断壮大。正是在这样的逻辑下，企业和政府合作并未考虑经济利益，他们更多的是考虑政治因素。
第三，以政府任务而不是合同为导向。按照多中心供给理论，政府向企业购买服务，企业按照合同进行生产，但是，在依附式协作供给中，企业听命于政府，以政府的任务，而不是以合同作为合作依据。2007年，X街道办开始推进物业进街区的项目，最初有5家物业公司前来应标。在招聘时，街道办负责人问，“如果出了事，你们打算怎么办”？回答“依法办”的企业没被录用，相反，回答“政府让怎么干，就怎么干”的企业被录用。（政府负责人E的访谈，2009年10月8日）从这个材料中，我们可以发现企业听命于政府，以政府的任务，而不是法律契约作为合作依据。这种情况在具体的生产过程表现得更为明显。企业不仅要完成合同上要求的日常巡查工作，也要完成合同上没有写的突发性任务。访谈中，政府的负责人说，“每当有大的突发性事件，我们都要求企业全员参加，加班加点突击完成任务”。（政府负责人F的访谈，2009年10月9日）从这个意义上来说，企业实质上变成了政府的一个执行部门。
第四，借助类似公权力的符号。企业在协作执法的过程中，穿着类似于派出所工作人员的服装，带了类似的徽章，借助政府公权力部门的某些符号，提高协助执法的合法性。
3. 双层依附式协作生产者
阿尔奇安指出，在协作生产是可行的条件下，协作双方存在两种关系，一是相互替代式协作关系，这是指协作双方的投入可以相互替代。例如，收集城市垃圾的个人和环卫工人，两者可以相互替代；二是，相互依赖式协作生产，这是指在生产过程中，协作双方的投入相互依赖，不可替代。{34}但是，在公共物品的生产过程中，依赖式协作供给方式既不同于相互替代式协作生产，也不同于相互依赖式协作生产，而是一种依附式协作生产方式。
在依附式协作生产中，生产者出现两次分工。按照两次分工后，生产者的生产内容的不同，我们又可以将协作生产分为两种类型。一是同质性两次分工。这是指两次分工后，两级生产者生产的公共物品的类型具有同一性。例如，在郁建兴所考察的浙江省宁波市海曙区政府为市民建立的“81890”求助服务中心的案例中，求助服务中心通过整合政府、市场和社会资源满足市民需求。其中，求助服务中心是一级生产者，市场和社会是二级生产者，两级生产者提供的都是求助服务类公共物品。郁建兴将这种公共物品供给方式概括为复合供给模型。从本质上来说，复合供给模型是一种同质性两次分工。二是异质性两次分工。异质性两次分工是指两次分工后，两级生产者生产的公共物品的类型不一样。在X街道办的案例中，企业生产的是治安类公共物品，但是，社会组织生产的却是社会救助型公共物品，它是对在公共物品生产过程中出现的利益受损者的一种救济方式。同质性两次分工是公共物品供给机制精致化的一种表现形态，异质性两次分工是公共物品供给内容的扩展。
为什么会出现异质性的双层生产者呢？异质性的双层生产者的出现是基层城市政府对企业进行严格的考核和企业策略性应对的结果。（1）政府聘请企业共同生产公共物品，其中一项重要内容是政府要求企业协助化解街面的流浪人口，政府对企业设定了层层考核标准。具体来说，若月考评发现一宗“城市道路上有流浪乞讨人员行乞”，则扣0.2分，则当月考评费损失：107425×0.002=214.85元。据企业管理人员介绍，企业承包“花园街区”，利润主要来源于考评费。（A企业负责人a的访谈，2009年8月25日）若扣除全部考评费，则企业难以获利。（2）现有流浪人口疏导机制失效。依据现有的流浪人口管理机制，物业公司对不同的流浪人群采取不同的处理方式。当发现残疾人、麻风病人时，物业公司将其送到民政部门的救助站；当发现不明身份者，包括智障、弃婴等，物业公司巡查人员将其送到派出所；当发现病人，如垂危弃婴、精神病人等，巡查人员将其送到医院，包括精神病院；当发现迷失的儿童、老人时，巡查人员问明情况，送其回家。但是，当发现暂时落难者，如找工作身无分文者、被窃的外地人、投靠亲属但遭窃，且一时无法联系上亲属者，当碰到这类人群时，巡查人员在现有体制下，找不到对应的接受机构和解决办法。（3）基于成本与收益的计算，企业愿意创办社会组织，承接流浪人群的社会救助服务。既然政府要求企业化解街面的流浪人口，但是，目前并无体制内的化解渠道。社会组织的创办成本低于政府的惩罚成本，故企业愿意创办社会组织，完成政府交办的任务。企业对社会组织实行部门化管理，提供社会组织的运行资金，聘请工作人员并支付薪酬等。由于社会组织由企业创办，并由企业主导其发展过程，因此，我们认为社会组织依附于企业。
总之，依附式协作供给具有三个特征。我们可以将政府、企业和社会组织之间的依附式协作供给关系用下图表示。
一是在公共物品供给中，政府、企业与社会组织不是伙伴关系，相反，政府始终处于主导地位。政府通过掌握决策权、垂直控制、线性的信息交流控制企业的生产过程。二是在依附式协作供给机制中，企业不是按市场的契约原则进行生产，而是依附于政府，出现类科层化的倾向。三是公共物品外包出去后，出现两个层级的生产者，即，政府向物业公司购买公共物品；在承接公共物品的过程中，物业公司将承接的部分服务外包给社会组织，而这个社会组织由该物业公司创建，并按照企业的部门化管理。因此，一级生产者和二级生产者之间呈现一种依附性协作生产的关系。由于社会组织产生于企业，这使其成为公共物品多元供给中最弱的一方，但它提供的公共物品弥补了政府和企业公共物品供给的不足，具有特殊性。
四、讨论：依附式协作供给机制的发展
公共物品的依附式协作供给机制既不同于单中心供给也不同于多中心供给，是一种介于两者之间的独特的公共物品供给机制。单中心供给机制具有唯一的权威、垄断性供给、提供者和生产者重合的三重特征。多中心供给机制的特点是分权、多个自主而独立的主体、提供者和生产者分离。不同于单中心供给，也不同于多中心供给，依附式协作供给是一种介于两者之间的公共物品供给机制，它既具有单中心供给机制的一些特征，又具有多中心供给机制的一些特征。第一，依附式协作供给机制具有垄断性权威。在依附式协作供给中，政府是唯一的决策主体，始终垄断公共物品的提供和生产过程。企业和社会组织不是独立的生产主体，没有生产的决策权，而是依附于政府的主体。第二，供给者和生产者的分离，并且出现了二级生产者，具有多中心协作的特质。总之，依附式协作供给是一种在公共物品供给过程中具有唯一的权威或垄断性的权威、多个但不独立的主体、提供者和生产者分离的机制，是一种介于单中心和多中心之间的机制，也是一种介于垄断与分权之间的机制。
依附式协作供给机制具有哪些功能呢？本文认为依附式协作供给机制在一定程度上突破了现有户籍管理体制下警力不足而带来的治安混乱的困境，弥补了现有权威主义体制的不足，是基层政府的一种创新形式。更近一步来说，这种创新能否如一些学者所提到的，中国通过基层政府的创新，逐渐突破权威主义垄断体制，慢慢形成社会监督的力量，增加政治合法性呢？{35}通过对X案例的研究，我们质疑了以上判断。在公共物品供给过程中，基层政府通过创新形成了一种介于垄断和分权之间的独特的公共物品供给机制，但是，这个过程并非昭示政府逐步放权，相反，在这个过程中，政府对公共物品供给的垄断性权力不断扩大。这种扩大主要是通过政府牢牢掌握决策权，并促使企业的类科层化运作得以实现。
由于缺乏上层法律制度的支持，依附式协作供给的机制在未来的发展中不可避免地至少要面临如下困境。第一，在依附式协作供给中，企业如何得到成长？公共物品的多中心供给机制强调竞争，并明确提出“竞争和半市场的条件是多中心的人工制品（附属品：笔者注）”。{36}这就是说承接方之间的竞争有利于扩大政府的选择面，也有利于降低公共物品的生产成本。但是，在依附式协作供给机制中，政府挑选的企业是依附于自身的企业，并没有给市场中其他企业竞争的空间。如果长时间由一个企业和政府合作，不利于其他企业竞争力的提升。
第二，在依附式协作供给中，社会组织如何进一步发展？在多中心供给机制中，社会组织按照自治机制运行，但是，在依附式协作供给机制中，社会组织的发展依附于企业，它成为企业的一个部门。社会组织面临角色定位和持续发展的困境。从角色定位上来说，社会组织到底应该服务于企业、让企业满意，还是服务于公众，让公众满意。从成立背景和管理方式上来看，社会组织应该服务于企业，是企业的二级生产者，社会组织的发展依附于企业。社会组织的这种产生方式制约了其发展的持续性。如果政府停止向企业购买公共物品，企业还会向社会组织提供资金支持吗？社会组织的业务会因此停止吗？若社会组织不依托企业，它面临融资不足无法生存的问题。因此，在依附式协作供给中，如何避免社会组织成为临时性、昙花一现的组织，如何促进社会组织的成长，这是一个具有挑战性的难题。
注 释：
①{2}{3}{5}{6}{32}{36}文森特.奥斯特罗姆：《多中心》，载迈克尔.卖金尼斯：《多中心体制与地方公共经济》，上海：上海三联书店，2000年，第70页，第70页，第78页，第73页，第69页，第95页，第93页。
④Ostrom V，C Tiebout，R Warren：“The Organization of Governments in Metropolitan Areas”，American Political Science Review，Vol.55，1961.
⑦迈克尔.麦金尼斯：《导言》，载迈克尔.卖金尼斯：《多中心体制与地方公共经济》，上海：上海三联书店，2000年，第6页。
⑧奥斯特罗姆：《制度激励与可持续发展》，上海：上海三联书店，2000年，第1页。
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供给管理论文篇2
关键词：供给侧改革 理论基础 现实基础
一、供给侧管理与需求侧管理的宏观经济理论基础比较
在上个世纪末，我国经济政策主要从需求端入手，依据凯恩斯的宏观经济学理论，即通过国民收入均衡公式Y=C+I+G+NX，认为经济增长可以通过使经济中的C、I、G和NX的需求增加来实现。
而供给经济学遵循古典经济学增长模型Y=F（A，K，L），他们认为经济的增长依靠A、K、L，不过在长期中增加K与L并不会增加经济增长率，因为K会达到稳态而人均产出增长率也是不变的。所以从长期看，经济增长的动力就在于A（全要素生产率）的提高。现在提出的供给侧改革，就是旨在提高生产力，也即通过提高全要素生产率来提高产出水平。
二、从西方宏观经济理论及政策演变看供给侧管理的发展
（一）西方宏观经济理论及政策演变
20世纪是“宏观经济学”不平凡的100年，是宏观经济学理论及政策的演变过程，以供给管理与需求管理之争为主线，大体可将其划分为四个阶段：
（1）20世纪30年代之前，主要强调供给决定需求、政府不应干预，这时是供给管理。
（2）30年代中期到60年代末期，1929年爆发的经济危机，凯恩斯认为其原因在于有效需求不足，要解决这些问题必须政府干预消费和投资等需求。这是需求管理。尽管在短期它可以解决一定的经济衰退问题，但长期看会产生滞胀的后果。由此，新古典综合派认为除了对需求端分析外，还必须对供给端进行分析。这就是供给需求综合管理。
（3）70-80年代，新古典宏观经济学认为市场大部分时间能够调节好经济，然而供给并不是一成不变的，在长期，全要素生产率提高的情况下，供给也会提高。这就是供给管理。
（4）80年代到20世纪结束，宏观经济学在凯恩斯主义宏观经济学与新古典主义宏观经济学这两大学派之间，以他们的理论在当时的地位来体现需求管理与供给管理。
（二）西方宏观经济政策三大转换
在这期间，我们可以了解到整个西方宏观经济学的主要倾向经历了三次大的转换，这就是：从供给管理倾向需求管理的转换；从需求管理再向供给管理的转换；从供给管理向供给需求综合管理转换。任何单独看重短期发展的需求管理而不注重长期发展的供给管理都是有失偏颇的，供给需求综合管理才是因时度势的方法。
三、供给侧改革的中国选择
（一）出口占比变化
1995年到2014年这20年的出口额从12451.8亿元增加到了143883.8亿元，出口占GDP的比重从最初的20.36%，中间有波动的增加到最高点---2006年的35.65%，在2006-2014年之间出口占比下降，2014年的出口占比为22.63%。近年来，由于国际经济状况的变化，导致我国出口占比减少了，出口再想大幅度增加可能性就小了很多。（图一）
（二）消费占比变化
1995年到2014年这20年的消费总额从23613.8亿元增加到了271896.1亿元，消费总额占GDP的比重从最初的38.63%，中间有波动的增加到最高点---2014年的42.76%，在2001-2007年之间消费占比下降，从2001年的39.05%到2007年下降到的最低点，其消费占比为34.91%，但随后占比又上升。由于人民收入水平的提高、我们对消费的刺激以及消费观念的变化等原因，我国消费水平大幅上升，但同时这也就说明消费拉动我国经济增长的动力小了很多。（图二）
（三）供需不匹配
我国既出现了“产能过剩”又出现了“供给跟不上需求”，这说明我国经济存在着“供需不匹配”，需要供给改革。这里的供给跟不上需求与产能过剩并不冲突，因为是针对不同的产业而言，比如在钢铁业和水泥等行业上的大量投资，但消费又是既定的，这就造成其产量过剩；在高科技产业上投资不足，他们购买了大量的国外商品，这些产品在外形上和质量上都存在优胜于我国产品的地方，导致其供给跟不上需求。
四、结论
当出现产能过剩时，需求侧管理的刺激社会需求与供给侧管理的“过剩”本身就是不合理应该调整的观点是有区别的，那现今究竟应该采取什么管理制度呢？我们发现，因供给侧与需求侧的核心区别在于市场是否出清，当短期经济并未达到市场出清状态时，采取需求侧管理；当长期经济达到市场均衡时，采取供给侧管理。当“三驾马车”在需求侧难以自我实现的时候，就需要供给的作用。当然，在西方宏观经济学的发展历程中，我们发现供给需求综合管理才是政府管理经济更好的方法，具体时间段的管理应该以侧重点不同而加以区分。
参考文献：
[1]曹国亮.供给侧管理在中国的推出及国际经验[J].品牌营销，2015.
[2]贾康.中国经济需要新供给的“破”与“立”[J].中国发展观察，2015.
[3]王志伟.20世纪西方宏观经济学的发展演变论[J].福建论坛・人文社会科学版，2001.
[4]黄志贤.20世纪西方宏观经济学的演变与发展趋势[J].厦门大学学报，2000.
[5]余丰慧.“供给侧改革”意味啥[EB/OL].2015.
供给管理论文篇3
本人自一九八五年至今一直从事给排水专业的技术管理和工程施工等工作，非常热爱本专业工作。特别是在一九九七年以后，随着适应现代化科学技术的飞速发展，不断学习新技术、新理论，并用新的管理水平指导自己的工作，现将近几年来从事的主要技术工作总结如下： 专业理论知识 近几年自己坚实的学习专业理论基础和专业知识，对新理论、新技术等科技发展速度同时，在工程质量管理中，系统地学习iso9000系列标准体系，对国内外给排水专业工程管理发展动态进一步的学习和研究，充分运用专业理论在给排水工艺的发展趋势及供水系统设备节能技术应用中起到了一定的经济效果。在一九九七年十月本人参加全国给排水协会主办的给水水质深度处理研究会第三届学术交流会，对饮用水质深度处理技术理论进行了探讨和研究。一九九八年国家计委和建设部主办的《给排水管道工程施工及验收规范》培训班脱产学习，对熟悉本专业或相关专业技术规范、规程、法规、条例及相关专业的国际标准都有不同程度提高。在坚持专业理论学习和技术知识的掌握不断提高。在一九九九年秋参加讨论“黑龙江省估价表”（市政工程部分）编制方案讨论工作，对我省市政工程定额编制和完善起到了一定作用，特别是对给排水管道施工分类进行明确，施工界限清楚。在二一年参加了“继续教育培训证书”的五个月理论基础学习。在以后工作还要努力学习专业理论知识，不断提高协调各专业技术难题的能力，贯彻执行国家有关科技工作的方针、政策和规定。 二、工作经历和能力 一九九七年三月份起，负责哈尔滨市重点工程项目之一的哈尔滨经济技术开发区供水量8万吨/日的供水加压站工程。其中：水库工艺、泵站工艺、加氯间工艺、厂区给排水及热力管道工程施工现场技术、质量的管理工作，完善了各项工程内业，报建手续等资料。独立完成各项工程决算的审核工作，并协调该项目相关专业决算的汇总工作，把工程投资额度控制在8400万元的市政府计划指标内，在市政府投资缺少3300万元的情况下，组织各施工单位完成了供水加压站全部建设工程任务，现已达到设计供水8万吨/日的能力，并通过了有关部门进行的工程预验收和试运行阶段。 一九九七年八月在有关部门配合下对集团公司新阳路办公用房改为职工住宅工程，本人承担全部土建、室内外给排水及采暖工程。从方案讨论到技术论证及施工技术管理工作，都起到了关键作用。特别是在间墙上，采用了新技术、新材料，减少建筑材料自重荷载，满足了设计要求，使这项改造工程节省资金30万元，受到主管领导的好评。 一九九七年十月我集团公司承建黑龙江省延寿县自来水公司净水厂和给水管道dn500全长20公里工程的现场技术负责工作，在短短的二个月时间全部竣工，并在年底达到送水2万吨/日的能力，解决了延寿县吃水难的问题，为集团公司圆满地完成了各项施工任务。 一九九八年四月为配合哈尔滨市路桥改造重点工程，组织各施工单位在时间紧、任务重、保质量、资金紧的情况下，完成了dn200~dn900的给水管线1500米施工任务，提前工期十五天，工程总造价700万元，为新建路桥工程提前顺利开工创造了必要条件，受到了哈市路桥指挥部及领导的表扬。在一九九八年五月完成了黑龙江省延寿县自来水公司净水厂土建及工艺管道收尾工程和内业资料整理验收及决算审定工作。一九九八年六月先后负责外资企业哈尔滨香格里拉大酒店专用给水管线dn300全长XX米及专用煤气管线φ300全长2200米现场技术管理工作。为哈市招商引资做出了一份工作。一九九八年七月配合黑龙江高速公路管理局京哈公路指挥部改造给水管线dn1000,全长6公里，投资1300万元的施工、技术方案论证、现场技术指导工作。在一九九八年九月被列为国家重点项目，省、市重点工程之一的哈尔滨市城市管网改造工程，该项工程总投资1.8亿元，改造、新建给水管线dn200~dn1000的30公里施工技术、质量管理，解决技术难题20处，如过排水方渠、铁路道口、地下水位太高等。改进和采用新的施工方法7处，处理现场各种管线、电缆交叉点无数处。保证了工程质量、进度、投资三大控制的力度，有部分工程达到优质工程，使该项工程达到预期目标，改善了城市供水管网条件，顺利地通过有关部门验收和交付生产部门使用，为我市供水事业做出了贡献。 一九九八年十月被哈市公用事业职工中等专业学校聘为给排水专业教师。 一九九九年四月至十二月承担国家债券投资1.3亿元，完成城市给水管线19公里，配合哈市路桥重点工程，先后负责道里区新阳路给水管线dn600,全长2公里；道外区北环路给水管线dn500,全长2.4公里；南岗区建设街给水管线dn700,全长600米；花园街给水管线dn300,全长1.1公里。为市政路桥工程顺利进行提供了条件，部分工程被质检部门评为优质工程。 四、二年完成了二年国债投资2500万元的城市管网15公里的改造工程，配合市政路桥工程和位移给水管线5公里，投资1000万元。在哈市应急供水工程中，参加前期可研报告的技术资料整理，技术方案的论证，现场勘察河床和水文地质勘察共2页,当前第1页1等大量技术工作。在二年新建城市给水管网工程中，先后负责十余条街的工程编制标底、招标等工作。 二一年二月新建哈市应急供水工程的施工图审查工作，提出技术问题十九项，其中一、二厂水塔工艺、室内配套项目技术问题采纳八项。三月份开始办理哈市应急供水工程开工手续十八项。四月份对一、二水厂取水塔进行江面勘察钻探工作，新设二水厂至三水厂输水管线dn1600施工图审查、会签招标工作，在审查施工图纸中，对二水厂大坝恢复，地势在18米坡差的地方需设挡土墙采用毛石护坡、防止水土流失、确保此处管道复土符合设计，穿越大坝管道设计方案，过河沟顶管及穿越铁路四处的地方提出修改意见，完善了施工图的不足之处，当时就被专家采纳，提高了设计施工图纸的水平。五月份至十一月份输水管线dn1600开始施工，全长10公里，主要负责现场技术、前期障碍物处理（其中动迁42家，节省资金2600万元）、技术内业资料、管线穿越四处铁路涵洞及工作管安装工作。如哈尔滨市自来水管道工程公司施工的dn1600过河家沟顶管中，当顶进8m时，遇到有毒气体影响人身安全和施工进度，经过大气检测必须采取防毒措施进行施工，本人先后走访哈市大气检测中心、哈市消防支队和查阅有关技术资料，最后研制出顶管防毒新技术施工方法，使该段施工按计划完成。防止了安全和毒气事故的发生，受到了主管领导的好评。在九月份组织有关人员进行城市给水管网八条街的编制标底及招标工作，十月份又新建一水厂至二水厂输电线路联络线工程和二水厂至城乡路一次变输电线路工程现场技术调查、地域情况调查、“三通一平”、前期施工手续。其中，动迁临时占用企业12家，节省资金300万元。这次哈市应急供水工程总投资2.8亿元及二一年市区管网改造工程总投资2500万元，此项哈市应急供水工程均属于部级大型建设项目工程，为哈市供水事业贡献出一份力量。 三、业绩与成果 一九九九年三月在黑龙江省给排水技术交流会上“浅谈不断水施工技术应用”论文被评为省级优秀论文。同年刊登在“黑龙江土木建筑”杂志上发表，举办单位是黑龙江省给排水情报网。 一九九九年七月被评为哈尔滨市市政公用建设管理局科技工作先进个人。 一九九九年十月“提高铸件工艺出品率，降低防寒井盖成本课题”被评为哈尔滨市优秀qc成果证书。 二年三月黑龙江人民出版社的《城镇供水技术》一书中编写在“聚合铁铝与其它净水剂净水效果比较”第一章中的第九节。 二一年二月研制“卡子三通”给水管件获哈尔滨市科技成果证书。 二一年四月，于哈尔滨工业大学编制哈尔滨市应急供水工程环评报告，主要负责原始资料调查，技术数据提供，现场技术情况勘察等技术工作。 二一年十二月撰写的论文“有关含铁地下取水构筑物问题分析”在二二年《黑龙江水利科技》杂志第一期发表。 二一年十二月于吉林大学化学学院合作论文“环境水样中砷的化学形态分析”在二二年《吉林大学》（地球科学板）杂志第二期发表。 二二年一月参加哈尔滨市qc成果大会上宣读“降低哈尔滨市应急供水工程造价qc成果报告”课题被评为哈市优秀qc成果奖。 二二年三月撰写的论文“石灰碱化法在除铁锰降低水的总硬度中的应用”一文，在《黑龙江地质》杂志第一期发表。 四、其它 二年七月被评为中共哈尔滨自来水集团有限责任公司委员会优秀中国共产党党员。 二一年六月被评为中共哈尔滨市市政公用建设管理局委员会优秀中国共产党员。 二二年七月被评为中共哈尔滨自来水集团有限责任公司委员会优秀中国共产党党员。 为了更快、更好地提高管理水平，技术水平及业务能力，适应现代科学技术的发展，使自己在各方面能力都有提高和进步，这就是近几年来所做的专业技术工作的小结。今后，我要不断地学习各方面专业知识，继续开展给排水领域中的课题研究与探讨，决心在今后工作中为供水事业作出更大的贡献。 共2页,当前第2页2
供给管理论文篇4
【题目】长沙市旅游公共服务体系构建研究
【第一章】长沙地区旅游服务机制优化探究绪论
【第二章】 【第三章】长沙市旅游公共服务现状分析
【第四章】国内外旅游公共服务的经验借鉴
【第五章】完善长沙市旅游公共服务的途径
【结论/参考文献】湖南长沙旅游公共服务提升研究结论与参考文献
第 2 章 相关概念研究界定及其理论基础
任何一项学术研究研究活动，在没有最终的大家出现前，对许多概念及定义是存在各种不同观点的争议的，这也是百家争鸣的一种正常现象。本研究，也需要站在作者本人角度对相关概念及理论基础作一些浅显分析。
2.1 相关概念。
由于旅游公共服务属于新兴研究领域，加上国外对这一专题的研究不多，国内学术界对旅游公共服务与旅游公共服务建设的认识存在一定的分歧，在对相关概念的使用中也存在不一致的地方。因此，需要在研究中对所使用的主要概念进行相对明晰的界定。
2.1.1 公共产品。
公共产品，学者普遍认为的主要是指公共福利组织或者政府向全体社会成员提供使用的产品或消费或服务，在属性上其具有使用上的非竞争性和消费上非竞争性，同时在社会主体受益上体现非排他性，比如公共硬件基础设施建设（政府修建的公路）、义务教育（小学一年级至初中学历基础教育）等[14]。
2.1.2 公共服务。
公共服务具有历史的阶段性，其内涵外延随着社会的发展而不断改变。一开始，公共服务作为公共产品的副产品而存在，后来，在发展的过程中不断扩展其自身的概念。目前，学术界普遍认为公共产品是政府及其他社会组织提供的，而且这个过程是法律允许的[15]。他们所提供的公共产品包括纯公共产品、纯私人产品以及混合产品。其中，政府承担主要职责，在公共服务的提供过程中占据主导地位。当然，因社会制度不同，导致公共服务的历史阶段性，要求提供公共服务的主体应该根据历史阶段的不同，提供适时恰当的公共服务[16]。现代社会的公共服务与管理基本是以主体合作为重要基础，尤其是要强调政府由管理性向服务性转变，不能忽视公民的各项社会权利。
2.1.3 旅游产品。
旅游产品的定义是指旅游业者通过适当利用与开发旅游资源后，提供给旅游人员的旅游吸引特色物（主要是指人文及地理景观）与服务的组合。即旅游产业商品提供商（含当地政府）向旅游者提供的旅游活动所必要之一系列服务总和[17]。旅游服务商品一般分解为五种类型 (由中国旅游局于 1999 年)：1）观光性旅游商品（如自然风景、名胜古迹以及城市风光以等）；（2）度假性旅游商品（乡村、海滨、野营、山地以及温泉等）；（3）专项性旅游商品（商务活动、文化活动如音乐会，以及体育健身运动等）；（4）生态性旅游商品：生态旅游活动最近已经是与环保相关联的形式出现，其主旨是以保护环境、回归大自然，这是人类对回归自然的重新认识。但是，现如今的所谓生态旅游无论从概念形成上，还是形式与内容等各方面均有了很大的变化，将可能会逐步成为旅游产业，尤其是城市旅游业持续发展的核心理论。（5）旅游安全商品：旅游活动保用品，商业性旅游意外保险商品，旅游防护用品，这些些均是保障游客人身与财产安全的必备工具与服务。
2.1.4 旅游资源。
一个旅游区域具有何种独特的旅游资源，如何开发这种资源是保障旅游产业健康发展的前提，是旅游业存在的基础。旅游资源一般主要包括人文景观旅游资源以及地理景观、野生动植物、湖泊或/和温泉，以及独特的气候等，通常归纳为生物、水文气候与地形地貌四个大类；人文性景观旅游资源主要包括历史名人故居、名胜古迹或/和古建筑、民俗风情、饮食、购物、现代建筑新成果等[18]。长沙市旅游产业在二十世纪九十年代方进入发展迅速期，目前已经基本形成了具长沙市人文地理特色的八大系列景观：风景山岳文化系列；历史文化名人及其遗迹系列；现代革命纪念地系列；现代城市公园景观系列；现代新都市风貌系列；古代建筑景观系列；湘江及浏阳河流景观系列；湘菜湘味及小吃文化特产系列[14]。长沙市新兴的支柱产业中，旅游产业已经是不可或缺者之一。
2.1.5 旅游公共服务。
目前，旅游公共服务已经成为政府行政职能转变和旅游业发展过程的热点问题，但是，无论学术界还是实业界都未能对旅游公共服务的概念进行科学合理的界定。关于旅游公共服务的概念，国内有不少学者提出观点。杨大明于 2005 年发表学术论文提出旅游公共服务及管理是由旅游行政及其授权的公益管理部门向全社会提供的不以营利为主要目的的旅游活动服务。李爽于 2008 年撰写博士毕业论文中对旅游公共服务与管理也进行了界定，提出旅游公共服务与管理者的提供者不仅仅是政府，包括社会组织在内的第三方应积极的参与旅游公共服务以及管理的提供，旅游公共服务与管理水平的提高需要多方的参与[19]。
结合国内外研究，本文认为旅游公共服务与管理是以满足旅游者共同需求为目的，由政府、企业、社会组织等第三部门提供的具有公共性特征的所有产品和服务的总和。就现阶段来看，旅游公共服务与管理主要包括旅游地基础硬件设施建设、旅游公共信息服务、旅游生态性环境保护与建设、旅游公共资源开发与管理、旅游公共安全保障、旅游服务规范与标准、旅游行政管理等内容。旅游公共服务除了具有一般公共服务的特性之外，同时具有自己的特点。一是旅游公共服务的辐射面更广阔，包括当地居民和外来游客；二是旅游公共服务与管理水平直接影响着旅游业及旅游目的地的发展，因而政府投资旅游公共服务的前提除了公益性，还有盈利性[20]。
2.2 理论基础。
有学者认为，现阶段中国的旅游公共服务与管理至少可以初步形成旅游公共服务与管理活动研究机制理论分析的框架，从而实现为我国旅游公共服务与管理上的建设实践，尤其是学者们需要给政府在政策引导上提供理论支撑基础，着力推进我国旅游业发展中政府宏观调控职能的转变，满足社会多样化的旅游公共服务需求，直接或间接达到增进我国旅游公共服务与管理提供的有效性、社会性的目的[21]。
2.2.1 公共产品理论。
现代西方的福利经济学代表人物萨缪尔森认为，公共产品在消遇属性中具有非排他性，以及非竞争性两个明显本质的特征。但是，在现实社会中，由于公共产品提供的数量、方式、范围等难以做到平均与完全公平公正性等因素，导致现实社会中还存在着相当一部分具有排他性或者竞争性的公共产品。另外，布坎南则提出了所谓的公共产品只具有非排他性，或者非竞争性的准公共产品理论[22]。
目前比较能被学界接受的观点认为：公共产品根据消费性分为纯公共产品、准公共产品以及私人消费产品三个类型。一般情况下，兼有两种产品特征的准公共产品或混合产品才会构成公共服务产品的主体部分。社会上公共产品的生产单位一般主要由政府部门提供，或者由政府向社会采购，其公共产品成本主要是通过税收等财政收入承担。而准公共产品则一般由市场及社会主体和政府混合提供，或由政府向社会采购，但一般由政府部门提供政策与决定[23]。
2.2.2 公共选择理论。
公共选择理论是西方国家针对市场失灵，以及政府失灵这一现象而对政府行为进行研究的理论体系。该理论产生于 20 世纪 60 年代，是由公共产品(包括公共资源)供给所引发的政府公共管理行为研究，拓宽了对公共产品理论研究领域，该理论的代表人物主要是经济学家布坎南[24]。公共选择理论主要是将公共产品的供给决策过程诉诸政治程序，一般采取集体选择模式，着重在于研究市场中的主体（政府、市场与社会三者间）行为， 但是因为公共产品的供给市场机制运行不可避免会带来缺陷(比如存在搭便车现象)所引发研究而成的理论成果。公共选择理论普遍认为：由于公共产品或公共服务具有天然非排他性或非竞争性属性特征，从而会导致公共产品以及公共服务的供给缺乏竞争机制，容易导致政府公共服务的供给部门运行效率极为低下，在如何解决这一问题上，人们普遍 认为宜引入私人或市场组织，通过招投标竞争形式采购公共服务或公共产品，从机制上引入市场生产中的竞争特性从而提高效率[25]。公共选择理论对于旅游公共服务建设有重要的借鉴意义。旅游公共服务产品不仅可以由政府提供，而且还可以通过例如招标的方式选择私人部门的加入，引入竞争后旅游者对旅游公共服务有更多的选择，有效促进旅游业的发展[26]。
2.2.3 新公共服务理论。
供给管理论文篇5
二、工作经历和能力
**年三月份起，负责**市重点工程项目之一的**经济技术开发区供水量8万吨/日的供水加压站工程。其中：水库工艺、泵站工艺、加氯间工艺、厂区给排水及热力管道工程施工现场技术、质量的管理工作，完善了各项工程内业，报建手续等资料。独立完成各项工程决算的审核工作，并协调该项目相关专业决算的汇总工作，把工程投资额度控制在8400万元的市政府计划指标内，在市政府投资缺少3300万元的情况下，组织各施工单位完成了供水加压站全部建设工程任务，现已达到设计供水8万吨/日的能力，并通过了有关部门进行的工程预验收和试运行阶段。
**年八月在有关部门配合下对集团公司新阳路办公用房改为职工住宅工程，本人承担全部土建、室内外给排水及采暖工程。从方案讨论到技术论证及施工技术管理工作，都起到了关键作用。特别是在间墙上，采用了新技术、新材料，减少建筑材料自重荷载，满足了设计要求，使这项改造工程节省资金30万元，受到主管领导的好评。
**年十月我集团公司承建**省延寿县自来水公司净水厂和给水管道DN500全长20公里工程的现场技术负责工作，在短短的二个月时间全部竣工，并在年底达到送水2万吨/日的能力，解决了延寿县吃水难的问题，为集团公司圆满地完成了各项施工任务。
**年四月为配合**市路桥改造重点工程，组织各施工单位在时间紧、任务重、保质量、资金紧的情况下，完成了**的给水管线1500米施工任务，提前工期十五天，工程总造价700万元，为新建路桥工程提前顺利开工创造了必要条件，受到了**市路桥指挥部及领导的表扬。在一九九八年五月完成了**省延寿县自来水公司净水厂土建及工艺管道收尾工程和内业资料整理验收及决算审定工作。一九九八年六月先后负责外资企业**香格里拉大酒店专用给水管线DN300全长2000米及专用煤气管线φ300全长2200米现场技术管理工作。为**市招商引资做出了一份工作。一九九八年七月配合**高速公路管理局京**公路指挥部改造给水管线DN1000,全长6公里，投资1300万元的施工、技术方案论证、现场技术指导工作。在一九九八年九月被列为国家重点项目，省、市重点工程之一的**市城市管网改造工程，该项工程总投资1.8亿元，改造、新建给水管线**的30公里施工技术、质量管理，解决技术难题20处，如过排水方渠、铁路道口、地下水位太高等。改进和采用新的施工方法7处，处理现场各种管线、电缆交叉点无数处。保证了工程质量、进度、投资三大控制的力度，有部分工程达到优质工程，使该项工程达到预期目标，改善了城市供水管网条件，顺利地通过有关部门验收和交付生产部门使用，为我市供水事业做出了贡献。
**年十月被**市公用事业职工中等专业学校聘为给排水专业教师。
**年四月至十二月承担国家债券投资1.3亿元，完成城市给水管线19公里，配合**市路桥重点工程，先后负责道里区新阳路给水管线DN600,全长2公里；道外区北环路给水管线DN500,全长2.4公里；南岗区建设街给水管线DN700,全长600米；花园街给水管线DN300,全长1.1公里。为市政路桥工程顺利进行提供了条件，部分工程被质检部门评为优质工程。
四、**年完成了**年国债投资2500万元的城市管网15公里的改造工程，配合市政路桥工程和位移给水管线5公里，投资1000万元。在**市应急供水工程中，参加前期可研报告的技术资料整理，技术方案的论证，现场勘察河床和水文地质勘察等大量技术工作。在**年新建城市给水管网工程中，先后负责十余条街的工程编制标底、招标等工作。
**年二月新建**市应急供水工程的施工图审查工作，提出技术问题十九项，其中
一、二厂水塔工艺、室内配套项目技术问题采纳八项。三月份开始办理**市应急供水工程开工手续十八项。四月份对
一、二水厂取水塔进行江面勘察钻探工作，新设二水厂至三水厂输水管线DN1600施工图审查、会签招标工作，在审查施工图纸中，对二水厂大坝恢复，地势在18米坡差的地方需设挡土墙采用毛石护坡、防止水土流失、确保此处管道复土符合设计，穿越大坝管道设计方案，过河沟顶管及穿越铁路四处的地方提出修改意见，完善了施工图的不足之处，当时就被专家采纳，提高了设计施工图纸的水平。五月份至十一月份输水管线DN1600开始施工，全长10公里，主要负责现场技术、前期障碍物处理（其中动迁42家，节省资金2600万元）、技术内业资料、管线穿越四处铁路涵洞及工作管安装工作。如**市自来水管道工程公司施工的DN1600过河家沟顶管中，当顶进8m时，遇到有毒气体影响人身安全和施工进度，经过大气检测必须采取防毒措施进行施工，本人先后走访**市大气检测中心、**市消防支队和查阅有关技术资料，最后研制出顶管防毒新技术施工方法，使该段施工按计划完成。防止了安全和毒气事故的发生，受到了主管领导的好评。在九月份组织有关人员进行城市给水管网八条街的编制标底及招标工作，十月份又新建一水厂至二水厂输电线路联络线工程和二水厂至城乡路一次变输电线路工程现场技术调查、地域情况调查、“三通一平”、前期施工手续。其中，动迁临时占用企业12家，节省资金300万元。这次**市应急供水工程总投资2.8亿元及**年市区管网改造工程总投资2500万元，此项**市应急供水工程均属于部级大型建设项目工程，为**市供水事业贡献出一份力量。
三、业绩与成果
**年三月在**省给排水技术交流会上“浅谈不断水施工技术应用”论文被评为省级优秀论文。同年刊登在“**土木建筑”杂志上发表，举办单位是**省给排水情报网。
**年七月被评为**市市政公用建设管理局科技工作先进个人。
**年十月“提高铸件工艺出品率，降低防寒井盖成本课题”被评为**市优秀QC成果证书。
**年三月**人民出版社的《城镇供水技术》一书中编写在“聚合铁铝与其它净水剂净水效果比较”第一章中的第九节。
**年二月研制“卡子三通”给水管件获**市科技成果证书。
**年四月，于**工业大学编制**市应急供水工程环评报告，主要负责原始资料调查，技术数据提供，现场技术情况勘察等技术工作。
**年十二月撰写的论文“有关含铁地下取水构筑物问题分析”在**年《**水利科技》杂志第一期发表。
**年十二月于**大学化学学院合作论文“环境水样中砷的化学形态分析”在**年《**大学》（地球科学板）杂志第二期发表。
**年一月参加**市QC成果大会上宣读“降低**市应急供水工程造价QC成果报告”课题被评为**市优秀QC成果奖。
**年三月撰写的论文“石灰碱化法在除铁锰降低水的总硬度中的应用”一文，在《**地质》杂志第一期发表。
四、其它
**年七月被评为中共**自来水集团有限责任公司委员会优秀中国共产党党员。
**年六月被评为中共**市市政公用建设管理局委员会优秀中国共产党员。
**年七月被评为中共**自来水集团有限责任公司委员会优秀中国共产党党员。
供给管理论文篇6
关键词：超网络；进化变分不等式；投影动态系统；个体优化；全局优化
中图分类号：F406.2
文章标识码：A
文章编号：1007-3221（2015）01-0001-09
引言
供应链管理理论自从提出以来到现在已经解决了供应链内和供应链间许多实际的问题，但是动态供应链网络的风险管理方面依然存在众多问题。仅近年来众多的灾难和人为风险因素已极大地影响了世界各地供应链网络的正常运行，甚至是供应链网络的中断，相关的节点厂商损失严重。2011年VOA新闻报道，日本大地震与海啸导致日本工厂零部件中断供应，逐步影响到许多国家的电子产品和汽车的生产与供应，级联故障问题影响严重，甚至影响到整个国家经济的发展。美国知名网站（）新位闻报道，2010年美国波音787飞机的延期生产，从而波及其供应链网络中众多的零部件供应商，损失严重。2003年北美电力中断致使众多供应网络中企业中断生产，损失惨重。2008年四川地震重创四川磷产品供应链和半导体供应链网络，级联影响到全国相关产业。2010年美国纽约时报报道，日本丰田公司汽车召回事件影响多个国家的汽车零部件供应商，包括日本、美国、中国和韩国等众多的汽车零部件供应厂商。这样的新闻报道极其众多，如此频发的自然灾害和人为风险已经严重影响到我们的日常生活，许多自然灾害风险发生非人为可以避免，但如何减少风险发生给企业带来的损失，如何提升供应链网络在中断风险下的竞争优势，依然是供应链网络中值得研究的问题。
本文的结构如下：第一节在目前供应链超网络研究综述的基础上，对基于风险管理的供应链超网络研究和动态供应链研究进行综述，并指出相关研究的成果和不足；第二节构建了基于风险管理的动态供应链超网络均衡模型；第三节阐述了个体优化和全局优化的相关理论；第四节给出求解进化变分不等式的求解方法一投影动态系统；第五节通过算例阐述模型的可靠性和合理性，通过投影动态系统解释某一个厂商趋近均衡解的过程。通过单一厂商趋近均衡解的过程，阐述其他厂商相应的最优决策；第六节给出结论。本文主要特点是：（1）通过风险发生概率和损失函数来表达动态供应链超网络均衡模型中的风险管理，更加符合动态供应链超网络中风险管理的特征；（2）通过进化变分不等式表示动态供应链超网络中风险、成本和需求的动态变化特征，通过投影动态系统表达某个厂商趋近均衡解的过程，并分析不同风险发生概率下对于供应链网络均衡流量的影响情况，以及单一厂商非最优决策时，其它厂商的相应最优策略。
1 文献综述
超网络的概念最早于1978年由Sheffl提出，最开始在其博士论文中称为“Hypernetwork"，后来统称为“Supernetwork”。美国Nagurney和June Dong教授最早针对超网络理论“Supernetwork”进行了系统的理论和应用研究。目前，超网络的研究已经成为一个重要的研究领域，引起了理论界和企业界广泛的关注，美国麻省大学建立了首个超网络研究中心（supernet.isenberg.umass.edu）来研究相关的问题。超网络的研究已经对供应链网络、电力网络、金融网络、交通网络、电信网络和知识网络6个主要领域的理论和应用研究产生了深远的影响。供应链超网络是产品从原材料供应商到顾客的生产和运输过程中组织、人员、活动、信息和其它资源组成的物流、信息、资金等网络构成的一个协调复杂的系统。随着经济全球化进程的加速和信息化技术的发展与普及，如何协调和管理覆盖全球的供应链网络，供应链企业如何在竞争中生存，如何从理论上解释这样一个复杂的系统已成为理论界和实践界普遍广泛关注的问题。这也要求研究者们能提供一个更加准确地和有效地的理论和工具来理解这个复杂的系统，以及对这类问题的解决方法。超网络理论可以为多层、多级、多维、多属性和多准则的网络提供深入的认识和有效的理解。针对于供应链超网络的研究Zhang，Dong与Teng和董琼与马军针对近年来的研究进行了综述。本节在此基础上针对基于风险管理的供应链超网络和动态供应链超网络的研究进行进一步综述。
从2002年Nagurney，Dong，Zhang撰写第一个基本供应链超网络均衡模型的文献以来，众多文献在此基础上把电子商务、库存管理、多目标决策、不确定需求、时间约束等问题整合到该供应链超网络的基本模型中。在供应链超网络的风险管理理论研究方面，Dong等把多目标决策引入到具有不确定性需求的供应链网络中，第一次结合多目标决策和不确定性决策提出供应链网络模型；Nagurney等整合供应风险和电子商务模式到文献的模型中，在模型中考虑到供应方生产商和分销商的风险管理，同时测量需求方风险；Nagurney和Matsypura针对全球供应链网络经济考虑到风险性和不确定性提出了一个动态的超网络模型，供应方和市场风险通过以风险函数的形式，再通过多目标决策以加权的方式来表示，需求的不确定性通过使用不确定性需求函数来表达。在动态供应链超网络的研究方面，动态供应链超网络主要是通过进化变分不等式来表达供应链超网络中依时性的能力约束和需求。早在1967年，Li-ons等和Brezis提出了进化变分不等式用于解决力学上的一些问题，并进行解的存在性和唯一性证明。1998年Daniele等把进化变分不等式用于研究交通网络中满足依时通容量和需求的可行性流量问题。Raciti运用投影动态系统和进化变分不等式理论解决动态交通网络问题。Daniele和Maugeri把进化变分不等式用于解决供应链均衡和金融均衡问题。2003年Gwinner在其著作中对多阶层的进化变分不等式进行了一个详细的综述。
目前关于供应链超网络风险管理的研究多整合多目标决策方法于超网络理论中，有助于解决决策者不同风险偏好下的决策问题，适用性比较广泛，但并没有充分体现供应链节点企业风险管理的特征；另一方面，目前针对准确地表达基于风险管理的供应链超网络动态特性的研究还是空白。关于超网络的进一步研究，June Dong在文献中提出超网络的进一步研究需要把微观运作的问题整合到超网络的模型中来。王众托院士在文献中提出超网络的进一步研究需要结合实际网络的运作方法，完善超网络模型，使模型能够更加准确地刻画实际网络的特征。本文基于准确刻画超网络特征的思路和在目前研究的基础上研究基于风险管理的动态供应链超网络均衡模型，以期为供应链网络中的决策者提供应用支持。
2 基于风险管理的供应链超网络模型的构建
假设供应链超网络G=[N，L]，代表网络中的节点的集合，L代表网络中产品处理活动有向链接的集合，产品处理活动包括：产品的生产、运输和销售等过程。假设供应链网络中生产厂商生产同质产品。构建如图1所示的基于风险管理的三层动态供应链超网络模型。假设存在m个产品生产商，典型的生产商以j表示。存在h个产品零售商，典型的零售商以ι表示，服务于o个需求消费市场，典型的需求市场以k表示，需求函数是弹性的是价格的函数，对于k市场的需求函数用dk表示。产品的生产、运输和销售过程是一个非循环过程。
2.1 生产商的行为和优化条件
假设对于产品生产商和产品零售商之间的中断风险概率ε已知，风险发生后的损失s和产品的流量相关，产品生产商在此基础上需要优化生产量、运输量以及针对各个零售商运输量的比例。
q表示产品生产商生产的产品数量，表示生产商j的生产成本函数，考虑到厂商之间对原材料购买的竞争关系，生产成本不仅和自身生产的产品相关，而且和其他生产商生产相关。则在t时刻生产商j的生产成本函数为：
产品生产商和产品零售商之间的交易成本包括运输成本和处置成本。包括：资金占用成本和保险费用等。cjt表示交易成本，Cjt是交易的产品数量的函数。
产品生产商和产品零售商之间中断风险导致生产商的损失函数用rjt表示。中断风险发生的概率为ε。则在t时刻针对产品生产商的期望损失表达式为：
每个产品的生产商都追求期望收益最大化。则生产商的期望收益为产品的价格乘以销售量减去生产成本，再减去交易成本和风险期望损失。t时刻生产商销售产品给产品零售商ι的价格以表示。则t时刻产品生产商考虑到风险期望损失后最大化期望收益函数如下：
假设生产商之间是完全信息下非合作博弈，生产商的生产函数和成本函数是连续凸函数，每个产品生产商都追求期望收益最大化，则对于每个生产商的优化函数根据进化变分不等式理论知识可知，可以转换为以下进化变分不等式：
2.2 零售商的行为和优化条件
产品零售商和需求市场之间的处理成本包括产品的存放费用，展示费用等，它是总的产品销售数量的函数。则t时刻产品零售商的处理成本函数为：
同样，每个产品零售商也追求利润最大化。零售商的利润等于￡时刻产品市场上的零售价格乘以销售数量减去处置成本，再减去产品的购买成本。针对零售商的的利润最大化函数可以通过如下表达式表示，同时考虑流量守恒，给出约束条件（8）。
假设零售商之间是完全信息下非合作博弈，零售商的成本函数是连续凸函数，同样，每个零售商都追求利润最大化（7），同时约束于式（8），根据进化变分不等式理论知识可知，则该表达式针对于所有的产品零售商可以转换成以下进化变分不等式：
2.3 需求市场的均衡条件
需求市场的消费者在消费决策时不仅考虑产品的价格，还考虑到购买该产品的交易成本。则t时刻的交易成本用表示。
如果形成购买，则销售的价格加上单位产品的边际成本要等于顾客愿意提供的价格，如果价格加上单位产品的边际成本要大于顾客愿意提供的价格，则不形成购买，相应流量为0。
针对所有消费市场k上，如果形成购买，需求函数等于所有产品流量，否则不形成购买，则均衡条件是：因此，根据进化变分不等式理论知识可知，式（11）和式（12）可以转换为如下进化变分不等式：
2.4 供应链网络的均衡条件
在整个网络组织中满足式（5）、式（9）和式（13）之和时，整个动态供应链超网络在产品交易的过程中产品交易的数量、产品交易的价格满足以下变分不等式时，整个网络组织的产品交易过程处于均衡状态。约掉相同的项可得式（14）。
3 个体优化和全局优化
1952年Wardrop教授通过交通网络的描述阐述了网络中全局优化和个体优化的关系。交通网络个体优化的均衡定律是：每个出行者的出行成本在每个已经使用的路径上是相等的且最小，此时是整个网络个体优化的均衡点。交通网络全局优化的均衡定律是：边际总出行成本在每个已经使用的路径上是相等的且最小，此时是整个网络全局优化的均衡点。交通网络的个体优化和全局优化均衡定律已经扩展到供应链超网络中。在供应链超网络中个体优化均衡点是每个个体厂商在已经使用的连接流量中成本相等并最小；全局优化的均衡点是供应链网络中总的边际成本在每个已经使用的连接流量中是相等并最小。
供应链超网络中个体优化的均衡点其实是非合作博弈中的纳什均衡点。而供应链超网络的全局优化均衡点其实是有一个局外人（例如：行业协会、政府部门等等）进行控制和协调整个供应链超网络的决策。个体优化是代表分散式决策，而全局优化是代表集权式决策。从全球范围内的研究来看，市场机制对于供应链网络的影响越来越重，因此，本论文基于个体优化的基础上构建基于风险管理的供应链超网络均衡模型，这样的模型符合市场机制下供应链网络的实际运作状况，当然全局优化下的供应链超网络模型也是值得研究的，可为全局性的优化和协调提供参考和依据。
4 投影动态系统
进化变分不等式有许多求解方法，包括投影算法、松弛算法、修正投影算法、相继平均法（MSA）、投影动态系统算法等，本文采用投影动态系统，因为在动态投影系统中，投影算子表明在约束集中最大化效用决策中最可能的方向，也就是表明决策者最快可能达到均衡点的方向，能够准确形象的表达决策者的决策过程。早在1973年Henry就提出了投影动态系统的思想，尽管没有命名为投影动态系统（Projected Dynamical Systems）。1993年Dupuis和Nagurney通过右边非连续的微分方程来求解一系列动态问题，见表达式（15），并第一次称为投影动态系统。本节给出投影动态系统一个简单的介绍和定义，以及针对投影动态系统稳定点求解的离散时间算法。
dx（t）/dt=Πk（x（t），-F（x（t）））
（15）
k（为RN上的闭凸集，F：K一RN是线性增长的Lipschitz连续函数，Πk：R×K―RN是投影算子PK：RN一k的Gateaux微分。给定如下：
在此基础上给出投影动态系统的定义如下。
定义：动态投影系统PDS（F，K）定义为映射x：R×k-RN，F：k一RN是Lipschitz连续的矢量域，x0∈k，其中x（t）是下面微分方程的解。
x（t）=Πk（x（t），-F（x（t））），x（0）=x0
（17）
Πk（x（t），-F（x（t）））=0时，则x*∈K是投影动态系统的均衡点。
Dupuis和Nagurney证明了投影动态系统的关键的特性是标准变分不等式和投影动态系统的问题dx（t）/dt=Πk（x（t），-F（x（t））），x（0）=x0的均衡解是一致的。也就是说，针对这样类型的问题给定F：K一RN可以找到X*∈k满足的其中表示定义在RN上的内积。
在计算投影动态系统的稳定点时，常用的方法就是离散时间算法，本文参看文献给出离散时间算法的步骤如下：
步骤1 令
步骤2 计算为标准投影算子；
步骤3如果对所有的T，满足其中ε为容许误差，则停止迭代；否则，返回步骤2。
收敛性说明：假设对所有的T，F（XT）为Lipschitz连续，且是严格单调，对于给定足够大常数M，当X≥M时，F（XT）>0，则离散时间算法收敛于唯一的均衡点，详细证明参看文献。
5 数值算例
5.1 数据和结果
本节通过一个数值算例来说明本文构建模型的应用情况，以及方法求解的可行性和可靠性。图2给出某类型汽车生产的供应链超网络结构图，两个生产商位于中国的吉林省和上海市，通过位于北京、沈阳和南京的三个零售商把产品销售到华北和华东两个需求市场。
本节采用投影动态系统求解数值算例，由于生产商和零售商的地理位置不同，生产的成本不同，所以不同链接的成本函数不尽相同，各个厂商的成本函数给定如下。
零售商中断风险发生后对产品生产商的损失函数给定如下：供应链生产厂商的生产成本函数和时间函数给定如下：生产商和零售商之间的交易成本函数给定如下：零售商和需求市场之间的成本函数给定如下：消费市场和零售商之间的交易成本函数给定如下：需求市场的需求函数给定如下：
表1给出通过Matlab 7.0软件进行求解，采用投影动态系统给出ε=0.001时，t=0，1，2时刻整个供应链超网络均衡时的运输量和需求价格，以及达到均衡点时的迭代次数。
5.2 敏感性分析
假设产品生产商和零售商之间的中断风险发生概率为（8 =0，0.0005，0.0010，0.0015，0.0020，0.0025，0.0030，0.0035，0.0040，0.0045）时，选取产品生产商和产品零售商之间交易量及交易量占总交易量的比例来分析其随风险发生概率变化的敏感性情况。
表2表明随着中断风险发生概率不断增加时，生产商1和零售商l，2，3之间的运输量和运输量占总运输量的变化情况，可以看出生产商1和零售商1之间的运输量占总运输量比例随着中断风险发生概率不断增加而逐步减少，而生产商1和零售商2，3之间的运输量占总运输量比例随着中断风险发生概率不断增加而逐步增加，主要因为尽管生产商1和零售商1之间的交易成本较低，运输量也较大，但是如果中断风险发生概率增加后，损失也就非常大了，所以随着中断风险发生概率不断增加，生产商1调整在不同零售商之间的运输量，使整体收益达到最大。从总体上可以看出，节点间运输量较大的链接，中断风险发生后损失也较大，所以随着中断风险发生概率的增加，相应的运输量逐步减少，从而导致了其它节点间的运输量逐步增加。
5.3 投影动态系统趋近均衡点的过程
采用动态投影系统的优势就是可以通过离散时间算法了解决策者从非均衡状态到均衡状态的过程，均衡状态时的流量对于网络中各个节点厂商的决策具有一定的指导价值。通过市场机制来达到均衡点，均衡点是一个最优的目标，因此达到均衡点的过程对于网络中节点厂商也同样具有一定的指导意义。在动态投影系统中，投影算子表明决策者最快可能达到均衡点的方向，图3描述了在t=0时，生产商1和零售商1上的流量收敛到均衡状态的整个过程。从图上可以看出，在初始x=0时，迭代到13次，生产商1和零售商1上的流量就基本上收敛于均衡点时的最优流量。
5.4 趋近均衡点的博弈过程
均衡解是供应链超网络中各个厂商在长期竞争中达到非合作纳什均衡，是各个厂商不断博弈的结果，在实际过程中很难准确地达到均衡点。在实际动态供应链超网络中各个厂商如何达到均衡解的过程，以及针对其他厂商非最优策略给出相应的对策也同样重要。下面针对以上数值算例分析其中一个厂商给出非最优解时其他厂商的对策情况。
在实际动态供应链超网络中，均衡点是相关厂商多次博弈过程中达到的均衡点，一般很难所有厂商同时都给出最优的策略，这时针对相关厂商的非最优策略如何给出最优策略也是一个值得分析的问题。图4是在中断风险发生概率为ε=0.001，t=0时刻，当生产商1决策供应零售商1的销售量从10到均衡点71.8253的不同决策点上，其它生产商、零售商和需求市场之间应该给出的最优策略情况。图中的标记表明不同厂商之间的流量，例如：前半部分从1-2到2-3表明生产商针对零售商的最优流量情况，后半部分从1-1到3-2表明零售商针对需求市场的最优流量情况。
6 结论
本文首先从个体优化的角度出发，采用风险因素发生概率和损失函数来表达动态供应链中厂商风险管理的特征，在此基础上最优化各个节点厂商的收益；其次，根据进化变分不等式理论把优化函数转化成进化变分不等式，采用投影动态系统进行求解；最后，通过数值算例给出了不同风险因素发生概率下的敏感性分析，通过投影动态系统解释某一个厂商趋近均衡解的过程。通过单一厂商趋近均衡解的不同决策点，阐述其他厂商相应的最优决策。
供给管理论文篇7
论文关键词：二次供水，管网叠压无负压设备，设备选型，验收标准
为进一步理顺高层住宅二次供水设施的建设、维护和运行管理体制，绍兴市于2008年底出台了高层住宅二次供水管理办法，明确了高层住宅二次供水设施移交供水企业管理。本文结合二次供水设施接收的工作实践，总结了高层住宅二次供水的方案选择、无负压设备的选型原则，及接收过程中的有关验收标准和技术要点。
1、概况
绍兴市自来水公司主要承担绍兴市区的供水任务，供水区域360平方公里，用户24余万户，管网总长1700多公里，公司的管网漏损率、水费回收率、管网水质及压力综合合格率等主要指标均处于行业先进水平，其中管网漏损率一直控制在5%左右。
截止2009年7月，绍兴市区目前已建成的高层住宅小区有16个，总供水建筑面积654598平方米，用户数4804户，占总用户数2.4%，住宅最高层为32层。绍兴市区供水区域内已建成压力在线监测点65处，平均服务压力0.22MPa水利工程论文，常年最低压力≥0.20MPa；已建成水质在线监测点24处，常年水质综合合格率100%。
2、二次供水方案的选择
对高层住宅，目前常见的二次供水采用变频泵+水池和管网叠压无负压设备二种方式。采用变频泵+水池的方案会造成能量浪费和水质降低，采用管网叠压无负压设备有可能对周边供水管网产生不利影响。综合分析绍兴市区的供水能力、服务压力等指标，管网叠压无负压设备作为二次供水设备的首选方案，同时在具体接收时，针对每个高层住宅小区的实际情况进行分析确定。
2.1管网叠压无负压设备的应用条件
根据绍兴供水实际，对管网叠压无负压设备的应用条件制定了内部接收标准，主要包括服务压力、流量需求、给水管材材质、设计施工安装规范、消防用水需求等五个方面。采用一体化无负压、无吸程直接增压供水方式的，重点是对供水管网进行压力实测确定方案的可行性。
对建筑标高在24米以上、100米以下的高层住宅，现场实测城市公共供水管网最不利时的供水压力≥0.2MPa，接入口供水管网管径≥DN200，吸水管径≤DN150，且供水区域总建筑面积≤20万平方米；采用市政管网单回路供水时，瞬时最大流量≤30L/s的高层住宅，可采用管网叠压无负压设备进行二次供水。
经实测，目前已建成的高层住宅小区平均建筑面积4.1万平方米，吸水管径≤DN150，绝大部分满足管网叠压无负压设备的应用条件。不能满足以上要求的高层住宅，不得采用一体化无负压、无吸程直接增压的二次供水方式，应采用水池加变频泵的供水方式。
2.2管网叠压无负压设备的选择
国内常见管网叠压无负设备按其运行原理，主要分以下三类：
①加装机械排气阀的真空抑制型论文网。
当市政管网供水不足或用户用水量大于市政管网供给能力时，排气阀打开，空气进入流量调节器，使原本封闭的流量调节器变为断流水箱，抑制负压产生，另在流量调节器中设置液位控制，当达到最低水位时，水泵停止工作。
当断流现象产生时，管路气囊、气阻、水锤、压力振荡等危及管网安全，且有空气进入，会造成水质二次污染。另外负压消除器工作之时，局部管网已产生负压水利工程论文，尤其是泵房设在地下层的情况，当泵入口处压力表接近真空时，地上管段已是负压。大面积使用时对周边用户会产生影响。
②加装流量传感器结合机械随动装置或储能装置的真空抑制器型。
与前一设备不同的是负压消除器不通大气，流量调节器内分为三个腔，当市政管网供水不足或用户用水量大于市政管网供给能力时，流量调节器内的装置容积扩张（或能量释放）以补充缺水产生的真空，当一定时间内来水仍不足时，流量监测装置发送信号给控制系统，变频器限制水泵超量取水以达到抑制真空的作用。而当市政管网供水满足要求时，系统恢复正常。能够根据需要设定供水管网所需保证的最低压力。
③程序设定的限流自控型。
这种设备的设计原理是基于“根本不产生负压而不是产生了负压再消除它”的理念。该设备直接取消了负压消除器和液位控制器，当市政管网供水不足或用户用水量大于市政管网供给能力时，通过进口端压力传感信号的反馈，利用变频器限制水泵超量取水，而当市政管网供水满足要求时，系统恢复正常，能够根据需要设定供水管网所需保证的最低压力。这种设备在一定程度上会牺牲用户的利益，但以绍兴市区目前的供水压力现状，除了爆管抢修，一般不会出现长时间水压不足的情况。
上述第二、三种设备比第一种采用了更为先进合理的真空抑制技术和稳压控制方案，对周边管网不会产生负面影响，列入我公司优先推荐的接收设备。同时按这二种原理的设备还应满足相关行业标准，我公司执行的标准为CJ/T265―2007《无负压给水设备》及CJ/T 254-2007《管网叠压供水设备》。目前有些厂家以主编单位的身份编写基于自身厂家特定结构的行业标准,实际上运行原理并没有超出上述第二、三种类型，理论上可以与已出版的行业标准合并。
3、二次供水设施验收标准及验收要点
绍兴市区高层住宅二次供水管理实现了统一管理模式、统一整改移交、统一收费价格，二次供水设施经验收合格后移交供水企业管理。依据相关规范，结合工作实践，总结了绍兴市区高层住宅二次供水设施接收过程中的验收标准和技术要点。
3.1验收标准
3.1.1泵房
①生活用水增压泵房要单独设置，与消防泵房隔开，具有独立的门窗关锁；泵房门尺寸应考虑设备进出需要；地坪基础根据安装要求设计；内墙应粉刷，有独立照明；进出泵房应有良好的通道。
②增压泵房应合理布置，除应考虑水箱或稳流罐、管线、控制柜等设施外，还应考虑有足够的巡检和维修间距，以及20平方米左右的办公面积，泵房净高一般不低于3米。
③泵房应具备良好的通风、排水条件水利工程论文，地下式泵房应有通风、排水设施。
④水池、水箱的材质和内壁涂料应无毒无害，不易腐蚀，不影响水质，有较长的使用寿命。
3.1.2管道
①增压立管要求放在公共管道井内，水表安装在休息平台（嵌墙安装，并根据一户一表要求安装表箱）或管道井内，管道及设施应有明显标志。
②增压立管与井壁及管道间应保证足够的维修间距，保证抄表、换表、维修立管的工作间距，生活给水立管管道井单独设置的，其井室尺寸不得小于600×800mm。与消防给水立管共用管道井的，其井室尺寸不得小于600×1200mm，要求生活给水立管与消防给水立管对称布置；同时对进出泵房的管道对接处加装膨胀节。
③水表均应采用远传水表及远传抄表系统，远传线路设置在住宅智能化管廊内。
④管道的材质应根据供水压力、敷设场所条件和敷设方式等因素综合确定，须符合质量和卫生要求，并能有效防止二次污染。工作压力在1.0MPa以下的宜采用内衬不锈钢复合镀锌钢管或衬塑钢管；工作压力在1.0MPa及以上的宜采用无缝管（做内防腐）或内衬不锈钢无缝钢管。若埋设，口径大于等于DN100，且工作压力在1.0MPa以下的，所用材质应选用球墨铸铁管。
3.1.3电气及自控设计
①泵房用电应单独计量，动力电缆及通讯电缆要引入泵房控制柜论文网。泵房内的电缆布线按《建筑电气工程施工质量验收规范》施工，与其它设备的间距符合规范要求；动力电源须双回路供电。
②增压泵房应设计自动控制系统，水量、水压、水质及泵房运行状况等数据，应传送至供水企业。
③供电保护接地采用TN-S系统，在泵房内金属管道进出处、总电源进线处、水泵机组基础应设重复接地。
3.2验收要点
针对无负压设备，我们制订了专门的验收细则，以下几点作为验收中的重点。
①末端压力。按照行业标准CJ/T265―2007《无负压给水设备》和CJ/T 254-2007《管网叠压供水设备》，进行逐项验收设备是必需的程序，但在实际工作中发现，还应加上末端压力检验这一项目。末端压力是指离供水最不利点的压力，反映了管网末端的压力波动。
一般无负压设备的出口压力表安装于设备出口管道处，按照理论计算并不能全面反映管网末端的压力，而绍兴市区在建高层小区大部分管网末端距设备监测点不超过100米，有条件安装远传压力表，当距离超过信号线长度的限制时水利工程论文，可利用自带通讯模块的压力监测设备进行实时监测。
②差量补偿功能。在现场模拟市政用水高峰期，市政来水流量不足，观察设备出口压力是否平稳，据此验收设备是否具有差量补偿功能（即稳流功能）；当市政压力低于设定值时，检验设备的低压保护功能是否正常，是否具有停机保护等功能。
③流量检验。用便携式超声波流量计测量水泵进出水管的流量、扬程，检验是否达到设计要求，并用软件记录运行一段时间（不少于一周）的相应流量扬程曲线，与水泵出厂标准进行对比分析，以综合评价机组的整体性能。
4、结语
根据绍兴的供水管网、服务压力与高层住宅二次供水设施的现状，科学制订了二次供水设施的设备选型，总结了接收过程中的验收标准及验收中的有关技术要点。目前，绍兴市区高层住宅二次供水设施的接管工作正积极推进，已达成9个小区的接管意向，收取运行维护费800多万元。二次供水设施的接管，将有效改善高层住宅存在的供水隐患，提升供水管网及二次供水设施的安全运行水平，确保居民的饮用水安全。
陈听学（1972.12―），本科，绍兴市自来水有限公司总经理助理兼副总工程师，一直从事供水管理工作。
作者联系：
供给管理论文篇8
关键词：应用服务供应商 会计信息 供给
我国会计信息化发展缓慢的本质原因在于各企业均采用离线模式，导致企业牺牲较大的财力、人力和资源。随着计算机技术、互联网络技术和网络经济的发展，新兴的网络服务方式为企业实施在线模式会计电算化提供了新的思路-----系统外包，即asp（application service provider 应用服务供应商）模式。asp模式的会计服务概念在国外也是近几年提出的，但其发展却十分惊人。我国asp模式的会计服务软件显然处于萌芽阶段，真正能提供asp模式会计服务的供应商主要是用友集团下辖的伟库网和金蝶公司所开设的看吧网。asp模式改变了传统电算化会计信息处理、存储、传递的模式，为会计集中核算和企业财务集中管理提供了技术支撑，能够在一定程度上防范企业会计信息失真，提高企业会计信息的真实性、实时性、完整性。随着asp的发展扩大，asp将能够有效地整合会计、税务、审计、统计等信息，建立新的企业会计信息供给模式，为实现我国经济信息的一体化奠定基础。
一、asp模式会计信息供给的运行机制
asp会计信息供给模式由应用服务供应商和接受服务的企业两个主体构成。应用服务供应商向服务器供应商、网络通讯设备供应商、操作系统开发商、数据库系统开发商、网络安全系统开发商、网络管理系统开发商以及通讯线路运营商等租购各种设备、软件系统与通讯线路，以构建应用系统运行平台，在协议或合同的基础上出租给各个不同的企业使用，并按所提供的服务项目及数量收取租金。接受服务的企业在对自身的业务需求进行详细分析后，各企业选择能够满足自己应用需求的网络会计系统及支撑应用系统运行的平台，将自己的计算机通过internet网络连接到asp的运行平台，租用asp的运行平台和网络会计软件系统建立企业的网络会计信息系统。
应用平台运行过程中所涉及的会计软件更新、硬件及网络的管理和维护工作均由asp供应商承担，同时企业的会计数据存放在asp站点上，asp供应商还要负责对其进行维护，并定期备份以确保数据安全。一般而言，asp供应商所提供的会计服务主要表现在三个方面：一是网上理财服务，企业只需要通过internet登录到远程主机上，就可享受到专业理财机构所提供的理财服务。二是理财协作服务，目前大多数asp网站都提供某些中介机构的链接，用户可点击这些链接进入所需要的asp服务商网站。三是理财信息服务，asp服务商一般要提供理财信息服务，以满足用户的需求，如政策法规、会计指南、财务焦点、业务技能、专家文库、数字化管理等内容。
二、asp模式会计信息的供给
传统的会计信息供给模式是企业内部的财务部门加工处理会计信息，通过媒体向社会会计信息。这种信息供给模式主要受限于技术和经济两方面的原因，技术方面的原因是高效的信息传播和加工处理方式还未真正使用；经济方面的原因是会计信息供给的职能由市场执行的交易费用大大高于企业自己供给的成本。显然，传统供给模式无法规避很多弊端，如企业经营者可以通过其控制的财务部门粉饰会计数据，甚至提供虚假的会计数据，损害股东的利益。由于提供会计数据属于企业职能的一部分，不存在市场竞争，作为企业职能部门的财务部门缺乏激励，会计信息的供给质量和效率将受到较大影响。
(一)asp模式会计信息的供给关系
在asp会计信息供给过程中，与asp关联的机构和组织包括：会计信息监管机构、信息使用者、税收征管机构、会计师事务所等，与asp会计信息的供给关系表现为：（1）会计信息监督管理机构制定基本会计准则、具体会计准则、会计制度，以及企业会计信息披露的标准、时间、范围、格式等具体要求，规范asp会计信息供给的标准；（2）企业向asp提供会计原始数据和加工要求，如会计政策的选择、会计估计的确定等；（3）asp代替企业的会计职能，随时处理企业提供的原始会计数据，将结果返回给企业，并且根据企业与asp之间的合约，asp向企业经营者提供具有决策参考价值的财务分析；（4）税收征管机构通过asp直接征收企业的当期应纳税额，并将企业纳税数据凭单传送给企业委托的asp；（5）asp加工处理完成的符合会计准则的会计报告及相关数据资料提交会计师事务所审计，并将审计后的会计报告传递给企业；（6）asp在企业授权后将企业审计后的会计报告和审计报告给其他会计信息使用者分析决策。
（二）asp模式会计信息的供给模式
ball&brown 于1968年通过实证研究发现:会计盈余信息对投资者是有用的，但仅占投资者决策所用信息的10%至15%。1973年10月aicpa发表了trueblood报告，强调会计信息对信息使用者的决策有用性，认为决策有用是上市公司信息的“第一质量”。在我国的一份问卷调查表明：投资者对上市公司信息披露表示不满意的比例分别为：1997年65%、1998年89%、1999年90%、2000年93%（何柱峰，《中国证券报》，2000）。由于会计信息的竞争力直接关系到会计职业的发展前景，会计准则制定机构均不断强调会计信息供给目标：用户需求。
会计信息供给的直观表现是会计报告，回顾会计发展的历程，大致有如下几种会计报告模式：通用报告模式(gpr)、多栏式报告模式、事项报告模式（sorter，《the accounting review》,1969）、数据库报告模式（goetz，《advanced management》，1939）、大规模按需报告模式（肖泽忠，《会计研究》，2000）、多层面报告模式（张天西，《会计研究》，2003）。gpr是目前普遍采用的报告模式，是一种大批量生产的高度概括的报告模式，提供给不同的使用者以相同的报告，即便在传统计算机技术下，由于会计软件的功能是固化的，信息使用者不能进行自我调整以识别数据的变化。多栏式报告模式是对同一经济业务按多种会计方法加以处理，并将由此得到的不同信息在会计报告中予以披露，其优势在于解决了不同会计政策的会计信息可比性问题，但可能导致信息冗余。事项报告模式和数据库报告模式的基本观点均是基于事项理论，认为应该对会计报告的理论基础进行彻底改革，会计报告应该能够提供一种理想的基础数据，而对数据的加工和组合行为由信息使用者自己去完成。大规模按需报告模式和多层面报告模式是在遵循现有会计准则和会计报告规则的前提下，考虑如何利用现代信息技术，披露更详细的会计信息，但没有改变会计数据采集的起点，考虑如何提供更丰富的会计信息。
在asp模式下，数据起点由记账凭证改为直接记录业务活动的所有关键信息，多方位多角度描述业务活动，建立基于事项理论的会计确认和计量方法。asp模式下的会计数据处理采用事件驱动原理，可以将信息使用者所需要的信息按使用动机不同划分为若干种事件，为每一种事件设计相应的“过程程序”模型，当使用者需要某种信息时，根据不同事件驱动相应“过程”处理程序，从而得到相应的信息。目前，企业会计信息的披露多是将会计报表用文字处理软件录入计算机，然后转换成可以在网上阅读的web版本，以超文本标记语言html文件格式予以公布，随着web资源的日益复杂化、多样化以及信息用户需求的个性化，html逐渐显示出其局限性。1998年4月，华盛顿charles hoffman对用于电子会计信息的技术开展了调查研究，提出了可扩展企业报告语言(extensible business reporting language，xbrl)，企业可以更为方便地采用xbrl技术披露会计信息。因此，在asp模式下不能将现代信息技术定位于一种工具，而应该彻底剖析信息技术对会计理论的影响，改变用信息技术模拟会计概念和会计报告规则的思路，利用信息技术充分保留企业经济业务中会计数据和非会计数据的原始，不做过多的会计加工，由信息使用者根据自己的需要建立模型，选取原始数据进行分析决策，建立基于事项理论、事件驱动、xbrl技术的会计信息供给模式。
（三）asp模式会计信息的供给质量
会计信息质量的提高不能单纯地依赖于监管，包括内部监督和外部监督，而应该立足人性化，加大会计信息供给的激励。传统会计供给模式下，企业自己生产会计信息，对它的监督来自于政府、社会审计机构、企业内部监督以及股东的监督。asp模式中的企业不直接生产会计信息，原有的监督主要转移为对asp的监督，asp提供虚假会计信息不但会受到政府有关部门的管制，而且在asp之间的竞争中将被淘汰，从这个角度来说，会使asp站在中立的立场上供给会计信息，asp高质量会计信息的提供相应获得企业的肯定和回报，使asp受到激励，这两个方面都将促进会计信息质量的改善。asp会计信息供给职能从企业内部分离出来后，也将对企业经营者产生有力的激励和约束，经营者操纵、控制会计信息的可能性大大降低。
（四）asp模式会计信息的供给成本
任何企业的生产经营者必然考虑其成本效益，企业会计信息的供给也不例外。由于会计信息使用者并不承担信息的供给成本，对信息的供给存在过剩的需求，企业有提供信息的责任和义务，但由于承担供给信息的全部成本，因此企业会计信息的供给行为要受到较强的成本约束，当供给成本超过其所获得的收益时,企业将不愿披露更多的会计信息。会计信息的供给成本是指企业供给会计信息所发生的所有支出，具体包括:正常运行成本、竞争劣势成本、行为管束成本、法律诉讼成本、政治成本。asp会计信息供给模式对企业会计信息供给成本的影响主要表现在大大降低了正常运行成本，以idg2000年数据为例，传统中小企业如果要维持财务正常运行,每年在软硬件购置、数据库设置、系统维护方面发生的支出大约61万元，而采用asp模式每年的运行成本为6万元。asp对企业会计信息的供给成本的具体影响表现为：节省企业建设网络会计系统和招募it人才时的投资、降低了企业的培训成本、减轻了应用系统的后续维护与升级问题，提高了企业的运作效率。
三、asp模式会计信息供给的相关变革
（一）asp模式下的财务管理变革
企业财务管理无论采取集权方式还是分权方式，只是一种组织行为，与管理水平的提高并没有直接的关系，如果要真正提升集团公司的管理水平，除了应用法律手段和行政手段外，更应该借助信息技术，构架财务集中管理模式。asp中心是一个经过授权的信息管理机构，以专家服务的方式负责企业财务的集中管理。当经济活动发生时，以该经济事件驱动管理软件中的业务处理模块对经济业务进行实时处理，并将结果存放在数据库中。企业经济业务数据从最底层或源头进行实时、垂直采集，解决由于中间层的加工而导致的领导与业务层信息不对称和控制力度不足的问题，为实时控制和管理决策提供最全面、真实的数据。不同管理人员为了满足不同管理需要，可以采用不同的规则从同一数据源获取信息并通过报告工具从不同视角生成管理所需的结果，各级管理人员可以实现事中对业务过程进行实时、动态地穿透查询和控制。asp在管理软件中设置控制范围解决集权和分权管理的“权”度，可以支持采用集权管理的企业集团，从业务的组织、管理、执行和控制等方面实现高度集中；也可以支持集权与分权混合型管理的企业集团，实现业务分散经营和管理、财务集中管理。因此，asp模式中的集中管理是信息集中，信息集中的直接目的是为了信息共享，而实时的信息共享又是为了应对瞬息万变的内外环境变化，实时做出必要的决策，提高企业核心竞争力和应变能力。
（二）asp模式下的审计方式变革
从十七世纪的英国南海事件、法国密西西比事件、荷兰郁金香疯狂推动独立审计的产生到二十一世纪美国安然事件后，人们对“审计独立性”进行了认真的再讨论和再思考。要真正地建立起一种维护会计师独立性和职业操守的有效法律机制固然重要。但是，无论怎样严格的法律，只要有利益驱动，必然就会有人去架空制度，因此还应该从技术层面研究审计的方式方法。asp会计信息供给模式无疑为实现这一目标提供了技术支撑，因为asp的信息处理和管理是经过授权的,大量的用户数据集中在asp中心，将所有asp中心的数据库连接起来就成为了可能,而且连接起来的数据库可以涵盖大部分企业的数据，而注册会计师审计时只要在这包含了几乎所有企业数据的超大型数据库中进行勾稽检查,可以更为方便地进行社会对账（柯镇洪，《会计研究》，2000），快速检测企业的业务数据是否真实，从而可以再对这些数据的合法性进行检查。从审计角度看, asp模式在保证原始数据真实性方面有了一个很大的飞跃,可以改变以往会计信息在企业内部生产、被企业内部操纵、为了取得投资者和债权人的信任而人为粉饰报表的行为。
（三）asp模式下的纳税方式变革
在以“大集中”为特征的新征管模式的指引下，税收征管机构不断收缩或撤并，为企业所提供的纳税空间和时间相对集中，无论纳税人出于税收强制性的约束，还是市场机制的诚信需求，致使例征期间纳税服务大厅经常出现排队缴税的现象，不可否认我们的公民在享受丰厚社会公共物品的同时，纳税意识有了根本性的改变，另一根本原因是税收征收方式过于原始，即企业的纳税方式单一。企业传统的纳税方式如直接申报、电脑报税、电话报税、银行网点报税、internet报税、ic卡报税等，这些纳税方式无法规避企业纳税的真实性缺陷，无法改变税收信息的单一性缺陷、无法减少税收信息的重复性缺陷。在asp模式下，企业的所有经营资料、业务数据和会计信息存储于asp中介机构，税收征管机构可以直接提取企业的涉税信息，税务机关在准确地掌握纳税人涉税信息的基础上，为纳税人提供方便、快捷的涉税服务，企业纳税申报、税款结算不受时间空间的限制，极大地方便了企业的纳税。从税收机构而言，asp为税收机构全面建立企业各方面涉税信息的数据仓库提供了方便，极大地优化了税收管理。一方面，税务机关依据asp数据库，可以建立企业涉税信息的数据仓库，便于加强税务稽查。另一方面，税收机关通过企业涉税信息的数据仓库，当发现纳税人在数据仓库的某一涉税指标异常时，及时加强企业的税收监控。
参考文献：
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