社会消防与联席会发言稿

同志们

市人民政府召开2010年全市社会消防工作暨第二季度消防工作联席会议，今天。主要任务是总结2009年消防工作，分析研究新形势下消防工作面临的新情况、新问题，安排布置今年工作。刚才，市消防大队队长简作强通报了2009年全市消防工作情况，教导员张烨安排部署了消防平安重点单位消防工作“九化”建设活动，市公安局副局长罗小松安排部署了今年的社会消防工作，会议还表彰了2009年度消防工作先进单位，签订了责任状。希望同志们依照前面领导的讲话和安排布置意见，扎实抓好今年的社会消防工作。

市各乡镇（街道）各部门、各行业、各消防平安重点单位认真落实消防工作责任制，去年。取得了较好效果。但仍有少数单位在主动落实消防工作责任制上做的还不够，对消防工作还停留在会议传达、文件转发、口头强调上，还存在不行动、少行动、缓行动现象。今年是国民经济“十一五”规划的收官之年，也是夺取应对金融危机全面胜利的关键之年和政府“执行力”建设之年，做好今年消防工作意义重大。下面，讲两点意见：

一、提高认识，认清形势。切实增强做好消防工作的责任感和使命感

事关经济社会发展大局。辛辛苦苦几十年，消防工作关系民生。一把火又回到解放前”这是对消防工作重要性的真实写照。当前，市消防平安形势不容乐观，一是公共消防设施和消防装备单薄，高层地下建筑、人员密集场所、乡村老居民区、古镇老街等火灾高危场所数量增多，尤其是一些商场、歌舞厅、网吧、宾馆、饭店等公众聚集场所，疏散通道不畅、违章装修等问题十分突出，极易引发火灾事故。二是社会消防平安意识还比较淡薄，基层消防平安制度、措施落实不够。一些单位盲目追求经济效益最大化，重效益、轻安全，内部消防平安责任落实不到位，设备故障不检修，缺乏平安防范能力；一些单位的消防工作领导不力，措施不到位，工作不扎实，干部职工的消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存有诸多人为隐患；局部群众消防平安意识差，抵御火灾的自防自救能力不强。因此，各部门、各单位，尤其是主要领导同志，务必要树立强烈的政治意识、大局意识、责任意识，高度重视消防工作，居安思危、未雨绸缪、精心谋划、狠抓落实。做到思想再提高、认识再加强、规范再严格、措施再强化，认真排查各类火灾事故隐患，全面落实各项消防平安措施，努力把我市的消防平安工作提高到一个新的水平。

二、强化措施，加强领导。扎实做好2010年消防工作

（一）强化领导责任

建立健全相应的领导组织，各地、各部门要依照新修订的中华人民共和国消防法》国务院关于进一步加强消防工作的意见》要求。尽快落实责任制，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局，真正做到思想上高度重视、领导上坚强有力、职责上更加明确、措施上扎实有效、落实上成效明显，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”消防平安责任体系。要加强以法律责任为核心的消防平安责任制建设，推动各地、各部门和其他组织严格依法履行消防管理职责，从更大程度、更宽领域、更深层次上落实好消防工作责任制，构建“横向到边、纵向到底、城乡一体、良性互动”消防平安责任网络体系，努力实现消防工作责任链建设、新农村消防平安建设、防火和灭火救援工作社会联动机制“三大推进”全面提升公共消防平安水平。

（二）强化部门责任

加强行业、系统内部消防监督管理，一是各行业、系统主管部门要依法将消防工作与其他工作同部署、同落实、同检查、同考评。严防火灾事故发生。平安监管、文体广电旅游、工商、住房城乡建设、质监等具有行政审批执法职能的部门，必需依法履行消防工作职责，切实加强源头管理，实行部门联动，形成监管合力。公安、消防部门要进一步明确消防监督分级管理责任，尤其是要进一步加强公安派出所消防监督工作，延伸消防触角，消除管理盲区。二是平安监管、公安、消防、住房城乡建设、科教、工商、文体广电旅游、卫生和食品药品监督管理、质监等行政职能部门要认真组织分析本辖区、本部门、本单位的消防平安形势，有针对性地采取措施，做好布置督办；要严格依照责任书上的目标任务，进一步分解细化责任目标，把各项安排布置和责任制落实到位；要将消防工作纳入本部门、本辖区、本单位目标考核范畴，健全组织协调机制，明确消防工作任务，定期研究消防问题，落实解决消防难题。三是要建立健全消防工作信息沟通和联合执法、协同执法机制，平安监管、公安、消防、住房城乡建设、科教、工商、文体广电旅游、卫生和食品药品监督、质监等职能部门要进一步强化消防管理职责，完善行政审批的联动协调前置顺序。

（三）强化社会单位责任

建立完善规范化、规范化的消防平安管理体系，各地、各部门要结合新《中华人民共和国消防法》宣传贯彻工作。督促指导社会单位全面落实消防平安责任制，健全消防平安管理制度，明确消防平安管理机构和人员，建立消防平安管理档案，定期组织防火检查和巡查，制订灭火、应急疏散预案并组织演练，及时整改火灾隐患，真正做到消防平安自查、火灾隐患自改、法律责任自负。要以开展消防平安重点单位消防工作“九化”建设活动为载体，采取试点推动的方式，社会单位开展提高消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”建设活动，增强各单位的消防平安主体责任，全面提高社会单位防范火灾能力。要严格规范单位日常消防管理的每个环节，确保达到通道入口疏通无阻、火源电源完全管死、违规留宿坚决杜绝、消防设施完整好用”规范。

（四）强化责任追究

必需采取超凡的措施加以推进。这方面，消防平安责任重于泰山。对于人命关天的大事。宁听骂声，不要听哭声。既要注重事前防范，更要注重日常落实，切实做到防患于未然。各地、各部门、各单位要广泛开展消防监督检查活动，依照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”原则，切实把消防安全的责任、措施落实到基层和具体人员。要严格责任倒查和责任追究机制，对不依法履行消防平安职责、不依法落实消防平安责任、不及时消除火灾隐患，导致发生重特大火灾事故的单位和个人，严格实行责任倒查，追究行政、法律责任，绝不姑息迁就，做到事故原因不查清不放过，事故责任不严肃处置不放过，绝不能搞“下不为例”

（五）强化救援保证

提高应急救援实战能力。一要继续扩大岗位练兵战果，1进一步加强消防队伍建设。加强训练，修订完善预案，强化应急演练，加强战术技术研究，充分做好打大仗、打硬仗的各项准备。要结合我市实际，突出扑救高层地下建筑、危化品、天然气、古镇老街等高危性火灾特点，开展针对性的灭火战术训练和实战演练，提高战斗员的熟练作业和个人防护能力，提高指挥员的独立作战和临机处置能力，真正把消防部队建设成为一支具备现代科技素质、训练有素、作风顽强、敢打必胜的多功能战斗队伍。二要加强消防装备和专勤结合的消防队伍建设，大力发展消防安保、专兼职消防队等多种形式的消防队伍建设。根据《遵义市人民政府办公室关于印发2010年遵义市消防工作实施意见的通知》遵府办发〔2010〕16号）精神，市确定官渡镇组建不少于10名合同制消防员的专职消防队，其它乡镇（街道）要建立以政府公职人员为主体的志愿消防队。各乡镇（街道）要修建2个以上不小于100吨的消防水池，配备2台以上消防机动泵和消防水枪、消防水带等器材并落实管理措施。50户以上村组必需建有消防水池和志愿者消防队，并配齐消防机动泵、消防水枪、消防水带等灭火器材。

不时增强全民消防平安意识。一要进一步加大新《消防法》国家三部局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》公安部61号令和《省政府关于落实国务院15号文件的实施意见》等法律法规和政策的贯彻力度，2进一步强化消防宣传培训。要结合“11.9消防宣传日等活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章行为，借助社会宣传资源，全方位、多层面开展消防知识和消防法律法规政策宣传教育，使消防知识深入人心、家喻户晓，努力营造消防工作的浓厚氛围。二是各部门、各单位要把消防宣传培训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。科教、公安、质监、平安监管等部门要密切配合，积极开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进景区、进机关”活动。要突出抓好对特定工种、重点岗位人员的消防平安专业培训，确保全市所有消防设备操作人员、企业专兼职消防人员、危险化学物品等特种岗位人员持证上岗，熟练掌握基本的消防平安知识，不时提高消防素质和业务水平，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育，不时增强干部职工和群众的消防平安意识和自防自救能力。

全力消除火灾隐患。一要遵循“人民生命至上，3进一步加大火灾隐患排查整治力度。火灾隐患必除”指导思想，广泛开展火灾隐患大排查、大整治工作。要加大对人员密集场所、易燃易爆单位和关系国计民生的供电、供水、供油、供气、交通运输等重点单位以及大型活动场所的消防平安检查力度，依法督促单位严格落实消防平安责任制，强化自查巡查，加强用火用电用气管理，确保建筑消防设施和灭火器材完整好用，坚持消防通道和平安入口疏通，严防火灾事故的发生，坚持整治火灾隐患的高压态势。二要完善整治火灾隐患的长效机制。落实政府督查、部门联动、行业督导、单位负责和公安、消防全警动员等整治火灾隐患责任机制，以及以新闻宣传媒体为载体、以人民群众为主体的社会监督整改机制，健全消防工作联席会议制度，为全面建设小康社会、构建和谐营造良好的消防平安环境。三要开展以重点单位为主的消防平安专项整治，全面改善重点单位的消防平安环境。四要认真落实重大火灾隐患政府挂牌督办等制度，实施和完善公示曝光制度，提高整治隐患效能。五要严格建筑审核、验收和依法查处违反消防平安管理的行为，严厉打击假冒伪劣消防产品，落实消防产品市场准入制度和“身份证”管理制度，积极引导企业参与火灾公众责任安全，有效控制和转移火灾风险。六要加强弱视群体、单薄环节消防管理，堵塞漏洞，消除消防“盲区”要以加强农村消防设施建设为基础，以提高自防自救能力为保障，把改善消防平安条件与农村人居环境改造、乡村道路改造、危房改造、农灶改造、电气改造、移民搬迁工程、人畜饮水工程、村庄整治等有机结合起来，从根本上解决农村消防基础单薄和“小火亡人”火灾多发的问题。

坚持24小时专人值班。主要负责人要认真履行职责，4进一步加强值班值守和信息反馈工作。各部门、各单位要切实做好重大节假日和建市二十周年庆典期间的消防平安捍卫工作。要加强值班和事故报警制度。不得擅自外出、脱岗和漏岗，要确保联络方便，信息通畅。一旦发生险情，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处置事故善后工作。同时对火灾事故要如实反映、及时按程序上报。对因采取措施不及时、不得力而延误时机或其他失职渎职行为影响应急救援工作的有关人员要严肃查处；对于发生事故后瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大，给国家和人民生产财富平安造成重大损失的要从严追究相关人员的行政责任和刑事责任。

全市消防工作的责任更重、挑战更多、压力更大。一定要把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，同志们新的一年。迎难而上，加强执行力建设，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处置上严肃认真。以更坚决的态度、更饱满的精神、更有力的措施、更扎实的作风，努力实现本年度火灾四项控制指数“零增长”灭火救援“零失误”部队平安“零事故”行政执法“零上诉”四零”目标，为构建“和谐”平安”提供强有力的消防平安保证。