创新驱动园区跨越

“我们开发区的跨越，不是单纯依靠天赋的区位、资源，更不是老祖宗留给我们的‘帝王之气’，持续而全面的创新力才是开发区的强大引擎……”县政府副县长、开发区管委会主任张兴涛如是说。

这就是位于素有“千古龙飞地，一代帝王乡”之美誉沛县境内的省级开发区――江苏沛县经济开发区。目前已有深圳芭田、上海能源、东方希望、美国海韬等海内外100余家企业纷纷落户开发区。“

龙头带动基地扩张

在较低起跑线上起步的沛县经济开发区，靠什么获得发展的“加速度”？记者在采访中发现，龙头企业和基地化扩张正是开发区异军突起的“助推器”。

沛县开发区按照“大项目――产业库――产业集群――产业基地”的招商策略和发展路径，始终把吸引、鼓励、培植、引导产业基地作为园区工业发展的重中之重，瞄准铝加工、煤化工、轻工电子、商贸物流等重点优势产业，大力实施产业链招商，加快形成企业集聚和产业集聚，造就了沛县开发区四大产业集群，逐渐形成了以大屯铝业为龙头的集电解铝、铝板带及铝箔、铝棒等于一体的大型铝业基地；以禄恒液相甲醇为龙头的集甲醇、二甲醚、醋酸等于一体的大型煤化工基地；以汉唐服饰、海韵纺织、海涛光电、神华电器为龙头的纺织轻工基地；以温州商贸广场、金凤凰建材装饰城为龙头，集轻纺、服装等五大板块于一体，辐射淮海经济区的大型商贸物流基地。

特别是经过近两年的发展，以上四大产业已具有产业基地的突出特点：一是涌现了一批资本密集、规模庞大的龙头企业。大屯铝业、禄恒液相甲醇、汉唐服饰等项目单体投资都在亿元以上；二是产业链条不断延伸，上下游配套更加完善。以纺织为例，已经形成了从前端的轧花、纺纱，中端的混纺、织布，到后端的服装成衣等完整的产业链；三是产业空间集聚优势明显。大部分项目集中开发区4平方公里范围内，具备产业基地“簇群式”发展的特征和强大辐射能力；四是生产设备先进，产品质量上乘。企业的关键生产设备主要由国外引进，高档产品占相当份额，江峰金属制品公司的高档搪瓷器皿全部出口海外高端市场；五是物流网络键全，市场功能齐备。已于2006年10月开业营运的温州商贸广场提供了现代物流大平台，集合了辅料配套、产品展销、信息服务、仓储配送等四大功能，便于建立纵横交错的购销网络和四通八达的扩散通道。

“龙头”项目的进驻，吸引了众多客商的目光，“葡萄串”效应日趋明显，“龙头”企业的腾飞更让人惊叹佩服。截止2006年11月底，江苏大屯铝业有限公司产值已突破8亿元；禄恒液相甲醇项目土建工程刚起步，其下游配套项目就“闪电”签约。

据了解，开发区管委会按照 “规划先行、市场运作、适度超前、资源共享、可持续发展”的原则，正在着手编制相关《产业基地发展规划纲要》，并开展论证，引导企业着力发展精加工、深加工、高附加值、高技术产品，实现向“专、精、特、新”方向发展；鼓励企业采用新工艺、新技术，降低物耗、能耗，实现清洁生产；倡导实施品牌战略，激励企业争创名牌产品，提高产品的知名度和区域品牌效应；加快产业基地基础工程建设，超前规划配套服务设施、生态设施建设和产业技术创新体系建设，提高园区对产业集群的承载力，实现“科技领先、结构优化、产业升级、效益提高”的战略目标。

全程帮办大力推进

项目帮办制是沛县开发区管委会在项目服务、工程推进方面实施的又一项创新。项目投资合同一签订，开发区管委会就明确一名副主任、一名工作人员作为项目建设的“终身帮办”，负责与县发改委、规划、国土、环保、工商等部门协调，协助投资商、引资单位办理项目备案、环评、工商注册、税务登记、法人代码等各项手续；负责项目用地涉及的附着物清点、占地补偿工作；负责项目建设中各类问题的反馈与沟通、施工环境的维护等。同时，开发区还制订了帮办工作评比制度，每周一调度、半月一讲评，绘制工程进度表，公布上墙，对推进速度较快的项目帮办予以表扬。对延误工期，进展较慢的项目，由帮办人员、引资单位和投资商进行“三堂会审”，分析原因，排查问题，改进方法推进工程进度。在项目竣工投产后，帮办人员再积极协助投资商办理税金奖励、规费减免等优惠事项。

据悉，帮办服务使项目建设的周期大为缩短，投资上亿元、计划两年完工的60万吨芭田复合肥项目仅用了100余天就开始生产，汉城国际学校、昊宇羊绒、辛勤教学用品等项目陆续实现 “当年签约、当年开工、当年营运”。

在采访中，记者了解到沛县开发区帮办服务的“奥秘”：“其他开发区都设有‘一站式服务中心’、实行首问责任制、项目开工责任制、跟踪服务责任制、施工进度责任制等烦琐复杂的服务制度，而沛县开发区推行的‘项目帮办制’简单而有效，原因在于这个制度把‘一站式’升级为‘一人式’、把多主体责任制浓缩为‘单主体责任制’，把‘项目兴旺，人人有则’强化为‘项目成败，我的责任’。”

立足创新打造品牌

沛县开发区管委会历来重视品牌建设，大力建设“品牌开发区”，倡导并扶持企业开展科技创新活动和实施品牌战略，提高企业创新能力、产品科技含量和区域品牌效应，提升名牌产品对全区经济的贡献率。管委会针对各家企业的不同现状，采取针对性的措施。

注重引进高技术含量的项目，按照“大项目――产业库――产业集群――产业基地”的发展路径，瞄准前沿科技企业和传统产业中的优势企业进行重点招商，培育行业“领跑者”。另外，鼓励企业借鉴先进企业的管理经验，并吸收创新为适合自己的“独门秘籍”，成为创新的“超越者”。落户在开发区的芭田复合肥项目在“继承”深圳芭田总公司优良传统的基础上，实现了新的超越，徐州芭田是芭田总公司在全国各地众多项目中建设周期最短、投产速度最快的一个。

推动企业与高等院校、科研院所的“产学研”结合，实现区域科技资源集成开放和共建共享，使企业成为高新产品的“开拓者”。开发区管委会通过多方联系和协调，使金牌药业公司与南京农业大学、江苏徐州生物工程学校等科研机构建立了长期的合作关系，相互交流技术工艺和产品生产方案，使企业迅速占领了行业技术的制高点。

加强对开发区企业创新工作的管理与服务，确保各项创新工作有重点，得实效，做创新工作的“保障者”。在现有领导组织机构的基础上，管委会研究成立了科技创新领导小组，负责创新工作的指导和服务，并提出了“两个提高”的工作重点――提高创新的层次和水平，提高创新的贡献率。

“领着企业走，推着企业进”，加强与上级科技主管部门的沟通交流，及时向企业提供国家、省、市在科技创新、品牌保护方面的法律法规和保护品牌、奖励创新、税收优惠的政策，引导企业在增加创新要素投入、提高创新活动效率、促进创新价值实现上下工夫，协助企业制定知识产权保护战略，鼓励自有注册商标的企业大力培育自己的商标品牌。

在开发区“群雄四起”的今天，沛县经济开发区能够迅速由小到大，彰展生机，源于创新，立于创新，盛于创新。 创新将是江苏沛县经济开发区永续发展的动力，品牌将是江苏沛县经济开发区努力不懈地追求。

在开发区“群雄四起”的今天，沛县经济开发区能够迅速由小到大，彰展生机，源于创新，立于创新，盛于创新。