地方流动人口法律意识不足探索

乌鲁木齐市流动人口法律意识存在的问题

流动人口对实体性的法律知识掌握得比较多，对程序性的法律知识掌握得比较少。虽然有流动人口赞同程序公正是保障实体公正的必要手段，然而在实际生活工作中，不少流动人口对于法律规定的保障自身权利行使的程序不加遵循，对国家机关行使职权时应当遵循的程序步骤也不以为然。

提高乌鲁木齐市流动人口法律意识的对策措施

乌鲁木齐市来自区内的流动人口多数信仰宗教，而非法宗教是极端宗教势力生存的土壤，极端宗教势力会利用浓厚的宗教氛围，组织人员进行各类非法宗教活动。因此在乌鲁木齐市多民族聚居区流动人口中，要旗帜鲜明地阐明非法与合法宗教的区别，组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》，自治区颁布的有关加强宗教事务管理的法规，如《新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例》、《新疆维吾尔自治区宗教活动场所管理暂行规定》、《新疆维吾尔自治区宗教活动管理暂行规定》等，对于非法的地下讲经学校或讲经点，随时发现随时铲除。认真总结全民普法教育的成功经验，注重发挥宗教教职人员的作用，引导宗教教职人员利用宗教活动宣传法律法规和党的民族宗教政策、提高流动人口中广大信教人员的法律素质。采取调和、宽容、稳妥的方法对待少数民族传统习俗和文化，使流动人口中的信教人员的传统法意识和现代法意识能够有机结合起来，促进法律意识的提高。(五)强化流动人口法制宣传教育的覆盖力度，形成流动人口法律意识的宣传基础对流动人口的法制宣传教育应当形成合力，在全社会开展普法宣传教育活动，动员各部门、各单位和社会各界共同来关心爱护流动人口，使流动人口尽快融入到居住地新的社会环境，既能依法保护自己，又能自觉遵纪守法，逐步地减少流动人口违法犯罪率。《乌鲁木齐市法制宣传教育条例》第13条规定“劳动和社会保障部门、公安、民政、建设等部门应当按照各自的职责，加强对进城务工人员、城市失业人员、流动人员的法制宣传教育，引导其依法从业，依法维权”，但综合部门在开展工作过程中，针对上述群体的法制宣传教育做得还不够，法制宣传教育覆盖力度有待进一步加强。(六)推进“六五”普法和“法治六进”活动，实现增强流动人口法律意识的工作基础1.自1986年以来，我国已连续实施了五个五年普法规划，到目前为止，法律知识的普及已全面展开，并初步实现了从法律知识的启蒙教育向提高以领导干部为重点的全民法律意识的转变，从单一普法向全面推进依法治理实践的转变，普法工作在推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，发挥了重要的基础性作用，要继续在流动人口中开展好乌鲁木齐市“六五”普法宣传教育活动。2.在开展“法治六进”活动中，坚持“贴近生活、以人为本”的思想，由于民族间历史文化背景和社会生活条件不同，不同民族对法律的认知和观念也不同。因此要针对多民族流动人口聚居区的特点，编印各种语言的法制宣传材料，采取喜闻乐见的形式，增强宣传教育的生动性和有效性;还必须通过新闻媒体、网络宣传、志愿者服务和学校教育等多种途径广泛宣传，将法律的触角延伸至生产生活的各个领域和层次，引导和强化流动人口树立宪法和法律至上的社会主义法治理念。3.不断探索和创新法制宣传教育的方式方法。一是传统的宣传栏、宣传材料不应摒弃。二是充分发挥视听材料的作用，建议司法行政部门组织专家，以宣传片、幻灯片、动漫的形式，制作法制宣传音像资料，发放社区。三是建立市一级的法制宣传阵地，定期在公共场所组织普法广场活动。四是提高法制宣传的针对性和实效性。对于多民族聚居区流动人口，需要宣传出租房屋登记管理、计划生育、劳动维权等方面的法律法规。五是开展集中的宣传月、宣传周、宣传日活动，每年定期开展“宪法、法律宣传月”、“综合治理宣传月”、禁毒宣传日、消费者保护宣传日等活动。4.整合社会组织和法律专业人员以多种形式支持和参与法制宣传教育活动，吸引广大的法律专业人员组成专门的法制宣传教育队伍，充分利用社会司法资源，引导律师、公证、基层法律服务工作者在流动人口中开展法制宣传教育工作。5.认真贯彻落实2011年10月1日实施的《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》，积极为流动人口提供法律服务和法律援助，依法保护流动人口的合法权益。认真受理举报投诉，积极排查、化解矛盾纠纷，认真查处侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动;坚决打击拐卖拐骗流动人口以及针对农村留守儿童和流动残疾人等各类违法犯罪活动;对在流动人口服务和管理工作中涌现出来的先进集体和先进个人以及为新疆社会经济发展和维护社会稳定做出突出贡献的流动人口，给予表彰奖励，积极主动引导良好的社会风尚。总之，提高乌鲁木齐市流动人口的法律意识，增强流动人口遵纪守法观念，在流动人口中大力弘扬社会主义法治精神，努力形成流动人口学法懂法守法用法的良好风尚，是维护乌鲁木齐市社会稳定和促进经济发展的重要因素，一定要从战略高度和长远角度把握流动人口法律意识状况，不断探索提高流动人口法律意识的实现途径，最终实现乌鲁木齐市的和谐稳定和长治久安。

作者：刘林