中国京族聚集地旅游业可持续发展研究

【摘 要】 京族是中国人口较少民族之一，京族聚集地具备优良的旅游资源，金滩景区已有10多 年的旅游开发历史，但旅游开发一直处于较低的层面上进行。了解中国京族聚集地旅游业发 展现状、面临问题，加强其旅游业可持续发展对策研究，对发展京族民族经济，增进民族和 谐和促进对越南的友好交流等方面具有重要意义。

【关键词】京族聚集地；旅游；对策

【作 者】 文军，广西大学环境景观科学研究中心主任、教授、博士；李星群，广西大学商学院讲师。 南宁，530005

【中图分类号】F590

【文献标识码】A

【文章 编号】1004-454X(2007)02-0194-005

The Sustainable DeveIopment of Tourism in Jing nationality areas of China

Wen Jun，Li Xingqun

Abstraet：Jing nationality is one of the minorities in China,and the tourism resources in their areas are rich and excellent.Being developed for more than 10 years，the tourism of the Golden Beach scenic spot still stays at a relativel y low level.To understand the present situation of and the problems being confr o nted by the tourism development in Jing nationality areas，and to strengthen res earches on measures for its sustainable development are of great importan ce to develop economy and enhance harmony in their areas and to promote the fri endly exchanges between them and Vietnam.

Key words：China；Jing nationality areas；Tourism；Measures .

京族是中国人口较少的民族之一，现有人口1.8万，历史上自称“京”，他称“越”。 1958年定名为京族，主要分布在广西壮族自治区防城各族自治县江平区的山心、氵万尾、巫头 三地及恒望、潭吉、红坎、竹山等地区。1952年11月，在京族地区建立巫头、 (氵万)尾两个越族 自治乡，12月，建立山心越族自治乡。历史上曾称为“交趾人”、“安南人”的民族，统一 称为越族。1958年5月1日成立东兴各族自治县，越族改称为京族。目前京族主要分布在东兴 市江平镇的(氵万)尾、巫头、山心等三个 小岛上，俗称京族三岛。现在，京族三岛早已成了半岛 ，解放后修建的填海工程，把三岛与东兴市江平镇连接了起来。京族是自15世纪以后陆续从 越南涂山等地迁来的，最先居住在巫山岛和江平镇附近的寨头村，后来才逐渐向氵万尾、山心 、潭吉等地发展，最后才发展成了今天京族二岛的这种格局。使用京语，与越南语基本相同 ，现基本上通用汉语广东方言和汉文。

一、京族聚集地旅游发展现状

1.旅游发展起步较早，已初具规模

目前中国京族旅游开发主要体现在金滩的旅游开发，金滩旅游有三大资源优势，那就是 独特的京族文化资源，迷人的滨海风光和极具生态和观赏价值的红树林。金滩的旅游开发自 上个世纪90年代初就开始了，起初发展旅游的资源依托就是金滩的滨海风光。经过十几年 的发展，金滩的旅游已初具规模，形成以滨海风情、边关风貌、京族文化和红树林生态旅游 为特色的发展局面。京族氵万尾金滩旅 游在广西乃至全国具有很高的美誉度。每年来旅游的人 络绎不绝，特别是夏秋两季，每天的游客接待量都几乎达到饱和状态。在客源构成方面，以 南宁的游客居多，其次就是广西境内其它城市的自驾车游客，再次就是周边省市的客源，包 括广东、福建、云南、湖南、江西、贵州、四川等地慕名而来的自驾车游客。现在金滩已经 成为周末自驾车游的一个重要目的地。

2.旅游文化资源丰富，为旅游业的可持续发展提供了强有力的支撑

京族具有丰富的民族文化旅游资源，京族民族文化如民族服饰、生活习俗、民居建筑、 民族节日都是重要的旅游资源。京族与海毗邻，形成了丰富的渔家文化，如传统渔猎方式、 围虾之乐、河海龙舟竞技、高跷捕鱼、捉活鸭、摸鸭蛋、庆祝渔获丰收跳竹杠等。其它民俗 文化如顶头、赛高跷、打陀螺、投绣球、独弦琴演奏、板鞋竞技、板凳龙、打扁担、舞花棍 、磨秋等都是重要的旅游资源。由于京族人口较少，京族有中国少数民族的“活化石”之称 。因而保护京族文化和延续京族文明成为国家一项重要的民族工作。国家民委为了做好这项 工作，现在京族三岛的(氵万)尾村设立了 京族文化生态博物馆，包括了京族学校、京族重要的民 俗标志哈亭、京族民居等建筑，为金滩的旅游提供了有力的资源保障。

3.旅游小型企业多，以餐饮企业为主

金滩旅游经过这十几年的发展，旅游企业迅速发展，规模也进一步扩大。现在京族三岛 的旅游企业共100多家，多以小型民营旅游经济为主，主要从事旅游餐饮、旅游商品、“农 家乐”和其它旅游服务等。在金滩海滩的周围，布满了餐饮企业和旅游商店。众多的旅游企 业给游客带来极大的便利，也促进了当地旅游业的发展。

4.政府重视程度加强，给予旅游经营者一定的政策优惠

在全国旅游大潮的推动下，东兴市政府对金滩的旅游业发展非常重视。特别是近几年来 ，政府加大了招商引资的力度，对金滩从事旅游业的个体经营者给予了一定的政策性优惠， 以繁荣当地的旅游经济和促进旅游业发展。目前金滩吸引外地投资的能力大大加强，投资涉 及到餐饮、住宿、旅游商品等方面，逐渐在改变以当地人经营占主导的局面。

5.旅游商品富有地方特色

旅游商品是旅游业的一个重要组成部分，它与旅游吸引物、旅游服务设施、旅游交通共 同构成了旅游业的四大支柱。开发出具有旅游区特色的商品也是旅游区开发的一个重要内容 。目前中国京族聚集地金滩的旅游商品主要是由海边的贝壳制作而成的手工艺品、装饰品、 海产品以及京族的民族服饰和工艺品，基本上能体现地方特色。

二、京族聚集地旅游发展中存在的问题

1.管理体制不健全，政策延续性不强

金滩景区的旅游开发与管理没有指定专门的部门或是机构来经营管理。金滩在行政地域 上属东兴市江平镇，在业务指导上从属于东兴市旅游局，加上金滩及其周边土地权属问题错 综复杂。又缺乏全权经营与管理的企业介入，造成了金滩旅游发展的多头管理现状。此外， 由于政府的换届频繁，旅游发展政策延续性不强。往往会出现上一届政府制定的旅游发展政 策，在下一届政府就得不到实施的现象。这种政策延续性不强在金滩景区表现得很突出。例 如在早几届政府制定的发展规划里规定在离海岸100米以内不能兴建餐饮设施和住宿设施， 只能建设休闲设施和绿化带。但后一届政府部门又不实行这个规定，任由当地人兴建餐饮和 住宿设施。到现任政府又恢复原来制定的政策，把一些违规的建筑和设施全都要拆除。这给 当地的旅游业发展造成了极其不好的影响，抑制了当地旅游经济的发展。

2.当地居民的积极性不高

由于京族聚集地地理位置特殊，经济条件较好。当地的村民既可以出海捕鱼谋生，又可 以去做边贸赚钱。加上边民之间的贸易可能还存在一些非正规的渠道，赚钱比较容易。此外 ，加上国家民委等部门对京族持续性的政策与资金支持，当地居民的收入与生活水平普遍较 高。加上从事旅游及其相关产业收入不多，而且比较辛苦，许多当地居民认为通过渔业和边 境贸易等方式赚的钱比从事旅游业要容易得多，所以他们对旅游业的关注度相对不高，对旅 游开发的热情较低。

3.旅游企业规模普遍偏小，经营项目单一

在金滩景区旅游企业规模普遍较小，以餐馆、“农家乐”和旅游商店、旅游服务等为主 。其中餐饮企业大多是排档式的餐馆，而旅馆多是以“农家乐”为主，只有两家规模较大的 酒店，即金滩大酒店和京岛大酒店，经营旅游商品的企业也只有一家规模稍大一点，其它 的都是在路边摆摊或是只租用了一个很小的门面经营。旅游企业规模较小限制了当地旅游业 的进一步发展，特别是在旺季的时候，金滩旅馆的床位远远满足不了游客的需求，一些游客 只能回到东兴住宿，这就把本来可以留在金滩消费的游客“赶走了”，这不利于当地旅游经 济的繁荣和发展。

4.旅游经营季节性明显

金滩的旅游有明显的淡旺季之分，每年的5到11月是金滩的旅游旺季，而12月到次年的4 月是游客稀少的淡季。旅游季节性反差过大给当地的旅游业带来了很大的负面影响。每年的 淡季，当地的旅游企业经营者可以用惨淡经营来形容，有时连续几天都是没有游客到访。所 以一些旅游经营者在淡季的时候不得不关门歇业，等来年的旅游旺季再重新开张。这样明显 的季节性经营给经营者带来的困难是很大的，因而在一定程度上影响了经营者的积极性。

5.旅游环境出现恶化的趋向

由于管理的脱节，乱搭乱建的现象屡禁不止，加上整个景区不能相对封闭管理，没有门 票收入，财政又没有补贴，景区的环境卫生状况令人担忧，公共区域的环境卫生普遍较差， 海滩的旅游环境整体出现变差的趋向，极大地影响了景区的形象。

6.京族文化旅游资源面临巨大的冲击

京族文化多姿多彩，在京族众多的民间文化中“唱哈”、竹竿舞、独弦琴，被誉为京族 文化的三颗“珍珠”。随着近年来世界经济“一体化”加快和信息时代的到来，京族传统文 化正遇到前所未有的巨大冲击，京族传统的民族服饰、饮食、歌舞、建筑等习俗逐渐消失 ① 。在唱哈中，虽然其中不少内容有浓厚的宗教色彩，与主流文化不符，但其中也有不少内容 ，如对歌及庆祝丰收、赞美生活舞蹈，则是健康向上的。歌圩是京族民间传统的娱乐方式。 以前，每月的10、20、30日，京族的男女老少都会来赶歌圩，现在只有少数老人来参与，气 氛也不如以前热烈了。现在很多年轻人已经不会唱山歌了，如果这种民间艺术得不到保护， 随着时间的推移，这种民间习俗将会中断的危险。独弦琴是京族最有民族特色的传统乐器， 京族文化的瑰宝。独弦琴只有一根弦，却能奏出各种悠扬、动听的乐曲。但现存会演奏独弦 琴的京族人已是鳞毛凤角，如果得不到开发与利用，这种艺术也将会失传。如今京族聚集地 有形的京族民俗文化几乎看不到了，哪怕是标志性的单体物件也没几件保留下来，如京族传 统民居“石条瓦屋”。同时，无形的京族民俗文化也没有得到完整而连贯的继承和发展，从 而使原本内涵丰富、个性突出的京族文化形象显得越来越脆弱和苍白②。总之，京岛十几 年的旅游开发建设，所留下的教训和遗憾也不少，主要表现在：一是有形的京族历史民俗文 化几乎丧失。二是无形的京族民俗文化没有得到系统而连贯的继承和发展。三是京族文化在 京族群众的现实生活中已显现“水土流失”的危机。随着京族人民富裕与文明程度的提高， 京族文化对人们劳作之余精神生活的调节和娱乐功能弱化，京族传统文化作为京族人民的精 神支柱已逊位于现代文明③。加强对京族文化旅游资源的保护与挖掘显得重要且迫切。

三、中国京族聚集地旅游业可持续发展对策

1.旅游景区要高起点的规划，高标准的建设

要加强对京族聚集地旅游规划管理，既要编制出符合实际且具有很好前瞻性、可操作性 的旅游业发展总体规划，又要注意编制旅游业发展专项规划和旅游地详细规划；既要开发一 批符合市场需求的旅游地和旅游项目，又要切实保护好一批有市场前景但目前开发条件欠佳 的区域，还要保护一批品位高但目前看不出市场前景的区域，为京族未来旅游业的发展储备 资源，努力避免出现重复建设、重点不突出、空间布局不合理等现象。中国京族地旅游业是 环北部湾旅游经济重要组成部分，其规划设计的要求是：高起点、高品位、多视角、立体化 地反映以京族文化为主题外，而且还要进行高标准的开发建设，使之成为广西一个新的旅游 亮点，成为国内乃至世界一流的民族旅游品牌。

2.倡导旅游开发中文化优先发展的战略

京族作为广西乃至全国特有的少数民族，它的文化不仅丰富且富有特色。21世纪是文化 的世纪，文化也是生产力，世界文化交流，主要是民族文化交流，“越是民族的，就越是世 界的”。在东西方文化、诸民族文化交流日益频繁，不同质、不同形态的文化互相撞击中， 各民族文化必然要以自己的民族特色与其他民族文化共争舞台。以物态化的形式全面集中地 展示京族历史文化、民俗民风、生产生活面貌，以吸引更多的国内与国际旅游者到金滩观光 旅游，推进广西与越南甚至是东南亚各国的文化交流。加入WTO对广西既是挑战更是机遇， 这是向全世界展示京族民族文化的最好时机。京族聚集地的旅游开发不仅是经济开发，也是 民族文化资源的开发。只有保持和增强京族民族文化特色，才能在世界文化的舞台上占有自 己的位置。在京族聚集地旅游开发过程中，要积极倡导文化优先发展战略。

3.加强京族民族文化的挖掘、保护与传承工作

京族是我国独有的民族，民族文化与旅游有着密切的联系，在经济迅速发展，生活水平 日益提高的同时，越来越多的京族人发现，他们一些民族传统文化却面临着失传的危险。其 中最有代表性的就是独弦琴。独弦琴是京族特有的音乐，在京语中称“旦匏”，也叫“独弦 匏琴”，早在公元8世纪，就已流行于中国西南地区、以及缅甸、越南和东南亚各国。(氵万)尾 村村民陈富说：我家3代都是地道的京族，但我和父亲都不懂怎样弹独弦琴，家里原有的独 弦琴10多年前就坏掉了。保护与开发京族文化资源，目的不是要京族人民自我封闭、顽固不 化，变成与全球文化相排斥的特殊群体，而是要通过对京族文化生态的保护与开发，使其增 强对现代文化的有机消化能力，使其在汲取新的文化因子的同时，不丧失其固有的文化特质 和个性色彩，并不断获得新的发展，以保持和增强其独特的吸引力，为旅游的开发与利用奠 定基础③。发展京族“文化事业”要以政府为主导，开办一些培训班，或制定一些法律法 规 ，做好民族文化的抢救、保存、挖掘、维护、整理和利用工作。从传统文艺与民间竞技中 开发具有京族特色的文艺表演，如独弦琴演奏、哈歌哈舞等。民间体育竞技项目，如踩高跷 捕鱼、捞虾、拉大网等项目②。

4.统一管理，旅游开发走规模化、制度化和市场化道路

要设立责任、权利、义务相统一的权威管理机构，负责区域旅游发展过程中诸多方面的 管理和协调工作。加强对京族三岛旅游企业管理，依据规划做好旅游企业的管理，严禁乱搭 乱建，出现破坏景区形象的建筑。既要狠狠打击旅游企业欺诈行为和垄断行为，切实提高旅 游从业人员的业务水平和敬业精神，为旅游发展创造和谐友好的软环境。加大招商引资力度 ，理顺土地权属关系，使金滩景区的旅游开发走上规模化、制度化和市场化的道路。

5.加强旅游服务，加大特色旅游商品和旅游餐饮开发。

目前金滩景区主导从业项目有餐饮、购物、住宿、出租太阳伞、泳具、桌椅等项内容。 餐饮以加工时令的生猛海鲜为主。购物项目是结合边贸而开发的，以销售、经营当地手工 艺品、海产品、免税商品、外汇商品及越南传统海产品为主②。深挖京族民族文化内涵， 开 发出一批具有民族特色、体现民族文化的特色旅游商品。从京族传统风味的饮食菜肴、糕点 中，培育发展特色旅游餐饮，如鱼露、风吹米乙、榄子焖沙箭鱼、盐水杂鱼煲、椒盐濑尿虾 、白灼泥丁、屈头蛋、沙虫粥、风吹饼等特色餐饮产品，以丰富旅游商品种类和增强餐饮特 色。

6.加强环境保护，避免走‘先开发后治理”的老路

北海银滩旅游业发展历程为京族金滩的旅游业发展提供了良好的借鉴，“先开发后治理 ”模式，虽然能在一定程度上促进了当地经济的发展，但由此造成的环境破坏和为此付出的 代价巨大，教训惨重。京族聚集地旅游资源的开发，既不能走“先开发后治理”的以环境为 代价的原始资本积累老路，也不能套用“严格的环境限制下的资源开发”的发达国家后工业 化模式，而应该走“在保护的前提下合理开发与利用”的新途经。因此，对于京族三岛的旅 游资源开发必须走一条资源开发与环境保护相协调的“绿色旅游”之路。

7.实施区域联动发展战略

环北部湾滨海跨国旅游区由防城港市、钦州市、北海市组成，分别有京族金滩旅游度假 区、江山半岛旅游度假区、企沙半岛旅游区、十万大山部级自然保护区、三娘湾、八寨沟 、北海银滩旅游度假区等著名旅游景区。金滩旅游业发展要与环北部湾滨海跨国旅游区相结 合，形成环北部湾滨海跨国大旅游区，形成一个具规模性的旅游大品牌向全国仍至世界推出 。京族三岛陆上经东兴可进入越南的芒街、鸿基等地，海上可直航越南的旅游胜地下龙湾， 与(氵万)尾岛隔海相对只有1000米的万柱 岛，是越南部级旅游度假区，异国风光诱人。京族三 岛是集海滨、民族风情、边境、异国风光于一体的旅游胜地，符合多层次游客的旅游度假要 求。随着边境贸易的发展，两国人民经商、省亲频繁往来，突出发展跨国旅游，开发成为具 有度假、游乐、运动、购物、会议、培训及康复等多项功能的综合性国际旅游度假区，具有 极大的国内外客源潜力。做好金滩旅游区与越南景区的联动，对扩大旅游区的影响和客源， 有着重要的意义。推出“中国京族风情游”、“中越边境跨国游”等旅游产品，与防城、钦 州以及北海、凭祥等共同打造“滨海”、“中越边境旅游品牌”，融入整个环北部湾滨海跨 国旅游区中，形成跨区域的联动发展。

参考文献：

①廖国一.东兴京族海洋文化资源开发[J].西南民族大学学报(人文社科版)，2005，1 ：327-331.

②程成.“保护与开发京族文化资源”研讨会综述[J].桂海论从.2003，5：103.

③奉仰崇.促进京族文化与旅游协调发展[N].中国旅游报，2003年/12月/17日.