中日大学教师学术休假制度比较

学术休假制度（sabbatical）是指大学教师在大学工作到一定年限后暂时离开教学或与大学经营相关的工作，获得一定假期，在此假期内到国内外其他机构从事研究或者学术交流，以此来提高自身学术水平的一种制度。本文以中日大学学术休假制度的比较为例，通过对此制度的介绍和现状分析，以期给中国高校相关制度的教育研究改革提供些参考。

一、日本国立大学学术休假制度

本文选择了几所日本大学的学术休假制度作如下的总结归纳。

（一）资格和休假期间

获得学术休假首先要具备一定的资格，休假长短也有明确规定。东京大学的规定是作为本校教师连续工作年限每7年可作为权利而获得休假。作为第2次学术休假获得资格的工作年限的计算则是在前一次休假结束后算起此工作期间的计算，而御茶之水女子大学是：1.作为其本校专职教师，连续5年以上工作的人，可享用本制度。2.但前项的工作年数中，不包括停薪留职期间。3.曾利用过此制度的人和做过6个月以上的进修的人，工作年数从上次休假或进修结束时算起。4.对学校工作作出特殊贡献的人，可以作为本制度的适合候选人而不受前几项条款限制。5.附属学校教师的学术休假制度另定。茨城大学作了如下关于资格的规定：1.符合以下条件者，可享有利用此学术休假制度的资格。（1）作为教师从被录用日开始连续工作6年以上。（2）学术休假结束日开始算起，又连续工作了6年以上。（3）校长批准的情况。2.凡是以下情况，均视为已利用过学术休假制度。（1）作为大学改革推进等补助金「海外先进教育研究实践支援计划的对象者被派遣过。（2）作为文部科学省国内研究员被派遣过。东京大学的休假期间为6个月以上1年以内。东京工业大学和茨城大学的学术休假期间一次不超过1年。御茶之水女子大规定学术休假期间在前学期或后学期施行。总之各大学的休假基本在1年范围内。

（二）工资等待遇

离开学校休学术假，教师们密切关心的问题之一无疑是工资如何被发放的问题。如果是无薪的话，恐怕申请休假的教师会少之更少。东京工业大学是：扣除不具备支付必要条件的各种补贴后支付工资。另外，按照国立大学法人东京工业大学职员工资规则（2004年规定第11号）第46条第5项的规定，支付基本工资等的百分之七十。还有对被雇用代替教师的工资支付，要在该学术休假的教师基本工资的百分之三十范围内。在具体的休假实施办法上东京工业大学作了具体规定。因学术休假而离开大学去从事研究教育的情况下：1.出国费用或逗留期间费用从自己收入中支付的情况（指赞助奖学金）按出差计算。2.出国费用或逗留期间费用自己或对方负担的情况按研修计算。3.按照国立大学法人东京工业大学职员雇用期间规则（2004年规定第70号）的规定，在对学术休假教师的代替职员规定雇用期间而雇用的情况下，则按照国立大学法人东京工业大学职员工作规定（2004年规定第10号）第13条第1项第3号的规定，对休假人按暂时停职计算。御茶之水女子大学是规定学术休假期间，学校支付指定的工资、通常工作的各种津贴以及研究费。学术休假期间如有提薪，工资变动，则同样享受。茨城大学是校长对学术休假中的教师，可批准支付百分之百以内的工资。

（三）休假人数比例

每年学术休假人数如果过多，势必影响学校的正常教学科研与管理工作。所以一般大学都在人数比例加以限制。比如御茶之水女子大学将休假分成享受非专职讲师津贴的类别A（以下称学术休假A）和不享受非专职讲师的津贴的类别B（以下称学术休假B）。学术休假A的情况，全校1/2年5名以内，1年10名以内。学术休假B是全校1/2年10名以内，1年20名以内。另外根据具体不同情况，也有同时享有学术休假A和学术休假B，共1年的休假的人。学术休假对象的人数的分配上，在考虑各系、研究科、中心部等的构成人数之上，经过教育研究评议会评议，由校长决定。

（四）兼职和结束后的任务

对学术假期间从事兼职的限制以及对其结束休假后的成果进行审查可以起到评价和监督学术休假的作用。在没有评价和监督机制的情况下，有可能浪费了大量时间和资金却毫无收益。御茶之水女子大学规定：1.学术休假后的教师，必须在休假结束后1个月以内，向校长提交进修成果报告书。2.学术休假后的教师，原则上在休假期间结束后1年以内，以学术论文或学会发表等形式公布进修成果。3.享受此休假的教师，在休假期结束后，原则上要作为本校专职教师工作2年以上。茨城大学的要求是教师在学术休假后必须及时返回学校。

二、我国高校的学术休假制度

近2年来我国部分高校开始试行此制度。

（一）资格和休假期间

北京理工大学规定正高级职称的教师，在连续工作5个服务期后，可以享受半年的学术休假，北京师范大学是规定五年之内教学科研考核合格的教师可提出学术休假，不上班搞科研。休假时间为半年至1年。中国农业大学从2004年开始试行学术休假制度。规定凡被聘为副高级及以上专业技术职务的教师，工作满5年、且任现职满3年以上，年度考核优良就可以申请学术休假。其中学科带头人、学术骨干、长期从事教学科研工作以及兼任较多党政工作且成绩显著的人员，可以优先安排。学术休假暂定每4年为一个周期，每个周期可以一次性安排6个月。武汉大学2005年秋出台了《教师学术假制度暂行规定》，其中规定：符合相关要求的教学一线教师每5年可以享受一学期的带薪学术休假。规定要求：申请学术休假的教师必须在教学一线工作5年以上，连续5年工作考核合格，且确有总结教学经验、进行教学研究的需要。

（二）工资等待遇

同样，在中国高校工资等待遇问题也尤为教师们关心。北京理工大学规定教师在学术休假期间，不但工资、福利待遇、职务津贴不变，学校还每个月另外给老师1800美元的出国学术交流补贴。这样教师不但个人经济利益得以保证，由于科研经费相对有所保障，很多教师也愿意积极申请学术休假。与北京理工大学情况相似的中国农业大学是教师所享受学校的工资及福利待遇不变；对享受学术休假的教师，当年内工作量减半。准备2006年实施学术休假的武汉大学是教师休假期间享受所在单位同类人员同等待遇，年终薪酬不低于所在单位平均水平。

（三）休假人数比例

休假人数比例因校而异。北京师范大学每学期的批准比例不超过学院高职教师的5％。武汉大学对申请休假的老师每学期评定一次，数量控制在每个院系专任教师的15％以内。

（四）兼职与结束后的任务

教师是否以学术休假为名，而做与科研无关的事情，同样也是实行学术休假制度的中国高校所关心的问题。所以北京理工大学要求教师应在休假返回后的60天内向院系提交学术休假总结报告，经学术评审委员会审查合格，院领导同意后，送校人事处备案。此报告应作为年度考核支持材料的一部分。北京师范大学规定教师学术休假后要向院系汇报期间的业绩情况，并提交有关科研成果、书面总结报告等，作为考核的依据。武汉大学是教师要定期向所属院系汇报学习、科研情况，并在假期结束后提交书面总结报告或教学研究成果。学校还规定学术假期内如果在校外从事兼课、兼职等创收性工作，学校将立即取消其当次假期。

三、分析与思考

比较来看，无论是中国大学还是日本高校，在学术休假的各方面都有大致相同的规定。休假期间基本都是在半年到一年。日本国立大学一般的教师即可以享受此休假，中国大多数高校往往是在职称等方面有所规定限制。工资等待遇方面，日本有全额和部分支付两种，中国基本是全薪。休假人数比例基本都是根据各学校具体情况而定的。引人注意的是学术休假期间的研究成果的知识产权问题。茨城大学作了具体规定，但大多数的日本国立大学和中国的大学都在此方面没有规范的条文。

中国高校的学术休假制度之所以迟迟不能实施，有一个主要原因是在科研经费上无法保证。学校的经费如果适度向科研上倾斜，而不是大兴土木搞所谓教学硬件条件建设，购置土地，大建新校区，浪费大量资金，也能够为学术休假制度提供更好的实施保障。另外，学术休假制的实施，少不了与之相配套的评价机制和监督机制。在具体实施过程中，我们还应该制定相应的考核和评价机制和制度，以避免学术休假制度缺乏监督，背离学术休假制度的良好初衷。还有，学校要意识到教学与研究结合的重要性和必要性，考虑到教师是大学中实现教学与研究有机结合的关键性因素。教师利用学术休假从事科研，其科研成果有多少应用到教学上，学校必须加以掌握，避免造成两者的分离。使教师意识到自己的科研成果是否能让学生受益，从而起到真正能提高教师专业能力和推动学校的教学工作发展的作用。

学术休假制的出台表明我国高校在教师管理方面与国际上一些高校的接轨，对于科研、教学双肩挑的教师来说，拥有相对集中的科研时间非常重要，可以说，实行学术休假是学校管理工作中的一个重大进步。但与日本高校问题相同的是，由于每学期教学任务繁重，一些教师虽然希望休假，但考虑到休假给教学带来的影响，放弃学术休假的例子并不少见。学术休假制成了镜中花水中月。所以正如一些专家所言，学术休假制是否应该根据不同学科的特点制定得更灵活些，亟待相关学校管理工作负责人商讨。