静脉产业社会收益的计量方法浅析

【摘要】在实施循环经济战略、建设和谐社会的过程中，静脉产业的发展必不可少。本文从资源收益、环境收益及其他收益三个角度，采用机会成本法、环境价值理论等分别定义并论述了各社会收益及其计量方法和思路。

【关键词】静脉产业 社会收益 计量方法

静脉产业是经济系统中对废弃物进行收集、分类、运输及再生资源化或最终处置的产业部门的总称。社会收益在福利经济学中是指经济活动所带来的正的外部性，即某一经济活动增加了社会全体成员的效用而社会成员并没有为此付出应有的代价。静脉产业的社会收益就其狭义而言，是指产业活动给消费者、当地居民和社区组织等与企业不存在直接利益关系的社会公众带来的有益影响。广义而言，还包括通过“减量化、再利用、再循环”对资源能量消耗的降低、污染物排放的减少、生态环境和自然资源的保护等非经济收益。本文考虑的是广义的社会收益。

社会收益一般不能实际考察或难以用精准的经济数据计量，但可以用获得这种收益的机会成本来表示其水平的相对高低。静脉产业的社会收益主要包括资源收益、环境收益和其他收益。

一、静脉产业的资源收益

静脉产业的资源收益是指静脉产业“节约”了资源，相当于增加了同样货币形式的社会财富总量而产生外部收益，这种节约包括三个部分。

（一）原生资源节约收益

静脉产业通过再生资源交易市场使得作为原生资源的替代品的再生资源重新流回生产体系，从而减少了社会系统对原生资源的需求，节约了为生产同样数量的原生资源而支出的成本，这属于直接的资源节约效益。静脉产业资源收益的经济价值较难衡量，在量化时，原生资源节约的效益可采用市场价值法或影子价格法，设静脉产业共处理并转化了i种再生资源，其各自数量代表的是节约的原生资源数量。用静脉产业转化而来的i种再生资源的数量乘以i种再生资源的市场价格，加总之后得到静脉产业的原生资源节约效益。

（二）间接的资源节约收益

间接的资源节约收益，即减少原生资源生产中对水资源、煤电油等能源的消耗的效益。据统计，回收利用1吨废纸，可造850kg再生纸，节约17棵大树，100m3水，240kg纯碱和600度电，节省40～50%的能源。回收1吨废钢铁，可以炼钢850kg，相当于节约矿石2吨，节能0.4吨标准煤。废弃易拉罐可无数次循环再造成新罐，可节省95%的新造铝所需能源。间接的资源节约效益的估算可采用i种再生资源的数量乘以每单位原生资源生产所耗费的各种其他投入资源的市场价格，加总得到总的间接资源节约效益。

（三）土地资源收益

静脉产业的资源收益还表现在节约了掩埋场占用的土地资源。以焚烧发电厂为例，焚烧发电过程一般可以实现废弃物减容70%～80%，减重40%～50%。以实现减量50%计算，若目前堆存的城市生活废弃物全部实现焚烧发电，仅节约堆存用地就将达到2.5万公顷以上。土地资源效益在量化时可采用“机会成本法”，估算城市固体废物对土地的占用面积，再乘以地区单位土地面积的机会成本，因为土地是长期占用的，还需考虑贴现的问题。

二、静脉产业的环境收益

（一）环境收益的计量方法

根据经济外部性理论，环境污染和损耗是最典型的外部成本案例。环境成本是指为防止、控制或者避免环境负荷的产生，消除对环境的负面影响，恢复环境生态平衡，对引起的环境危害进行补救或是有助于以上工作得以进行的投资和费用。根据环境价值理论，环境是稀缺的有价物品，环境资源价值由固有的自然资源价值、固有的生态环境价值，以及基于开发利用资源的人类劳动投入所产生的价值组成。该理论确认并量化了环境资源价值。

静脉产业的环境收益是指静脉产业活动过程中给环境带来的正的外部性，可以用减少和避免的废弃物对生态环境和人体健康带来危害而节约的“支出”表示，可理解为静脉产业节约的环境成本。包括减少城市固体废物的最终处置量带来的生活垃圾减量化环境效益、减少自然资源开发和加工过程产生的环境污染和生态破坏效益、节省污染防治费用和环保投资等。

（二）环境收益的影响因素

环境收益的大小与废弃物对环境的危害性及社会成员对此危害性的认知程度相关。若废弃物直接排放不会给环境和人类健康带来危害，或者社会成员认为无危害或危害在可接受的范围内，则环境收益接近于零。危害性本身越大及社会成员认知此危害的程度越深，则环境收益越大。由于城市生活垃圾数量逐年增加，“垃圾围城”无论在客观上还是人们认知程度上都已成为生活质量的障碍，因此静脉产业活动的环境收益是明显的。当认为危害性大于可接受水平，且废弃物的排放者为获得环境收益愿意承担一定的处理、处置成本时，环境收益大于或至少等于其愿意或应该支付的处理费。此时处理费是排放者购买静脉服务的价格，根据微观经济学需求与供给的关系，排放费的增加意味着静脉产业经营主体可以提高服务供给的水平，也即静脉产业可以获得更大的环境收益。

三、静脉产业的其他收益

静脉产业的其他收益源于静脉产业提供的废弃物处置服务具有的准公共物品的属性。这些其他收益主要包括：

（一）推进废弃物处理技术进步和科技创新

静脉产业的技术支撑体系是构筑静脉产业的物质基础，包括平台性和共性技术，发展静脉产业对知识经济的推进作用体现在促进科学技术的进步和知识经济的发展，有利于技术扩散。

（二）增加就业机会，缓解就业压力

德国“双元回收体系（DSD）”的建立大大促进了德国包装废弃物的回收利用，到2000年，DSD已拥有使用“绿点”标志的企业17900个，回收34000万吨包装废弃物，废弃物处理已成为德国经济支柱产业，年均营业额约410亿欧元，最可观的是创造了20多万个就业机会，缓解了德国的就业压力。

（三）提高人文素质，提升公众意识

循环经济在培养绿色消费市场和发展资源回收产业，激励人们节约资源、增强保护环境的责任意识，自觉形成环境友好型生活方式、节约风尚及可持续消费，在追求科学、文明的环境理念方面起到重要作用。

（四）产生政府财政支出的“替代”收益

“替代”收益是指静脉产业的投资来源于静脉产业经营主体，相当于节约了政府用于废弃物处置和环境保护的公共财政支出，从而相对增加了政府用于其他公共福利的支出。

（五）提高综合国际竞争力与可持续发展力

循环经济及静脉产业是对工业化运动以来经济、社会、环境分裂的发展模式到整合的发展模式的变革，它把经济发展、环境保护、社会就业统一起来，以此促进综合国际竞争力与可持续发展的能力。