公路施工中的工程质量管理

摘要：随着公路建设的发展和经济制度改革形势的深化，各种经济承包责任制扩大了施工管理的内容，同时也使数量、成本与质量的矛盾愈显突出。在公路事业发展的今天，如何加强公路工程施工质量管理和质量控制成了热门话题，根据多年的施工体会，提出对每个环节应注意的事项，并指出在保证生产稳定的条件下，管理好影响工程质量的因素，才能消除各种质量隐患。

关键词：公路工程 施工质量 管理

1、建立以工程监理为核心的质量管理体系

建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键。概括为：

(1)建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；(2)建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；(3)监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质量组织：(1)监理工程师依据监理办法和监理合同、独立 公正地行使监理职权，对建设单位和承包单位均具有监督权。(2)建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。3施工单位要成立各施工质管小组，负责自检、专检和互检。

2 方法与环境因素

公路工程施工项目沿线地基和所用填料复杂多样，施工工艺方法不一而足，施工工期长，气候条件复杂多变、民事干扰等外界环境，常常影响工程的正常施工，从而不可避免地会对工程质量造成一些不可挽回的损失，因此在开工前认真地做好技术交底和图纸会审、施工测量、工地试验室的建立和施工前的有关试验等施工准备工作，使参与人员充分了解有关技术标准、合同要求以及设计意图，依照相关标准与合同要求因地制宜地编制详细可行的施工组织设计和质量计划，采用合理的施工方案、施工方法和工艺流程，使所有参与人员不但知道该怎样去做，还明白为什么要这样做，从而对可能出现的质量隐患、质量事故采取有效的预防措施，把设计图纸的意图和要求不失真地落实在设计路线上。

在具体的施工过程中，确立贯彻“防检结合、以防为主、重在提高”的观点，加强过程控制，严格施工过程中的“五不施工”、“三不交接”和“三检”制度，以确保每道工序的工程质量。“五不施工”是：未进行技术交底不施工，图纸和技术要求不清不施工，测量标桩和资料未经交接核签不施工，材料不合格不施工，上道工序未经验收认可不施工。“三不交接”是：工序无交接检记录不交接，施工记录不全不交接，验收不合格不交接。“三检”是：工序自检、互检和交接检。加强质量检测工作，严格以检测数据来确认质量，施工中对施工工艺方法及各施工环节进行检查，检查施工工序和方法是否符合标准，对关键工种操作的技术工人要求持证上岗，规范操作。

此外，还要对可能影响质量的因素采取有效措施，时刻准备不利条件下的第二种方案，详细记录当时当地的工程水文、地质、气象等资料，创造文明施工、文明生产的施工环境。保证施工便道的养护和畅通，为最大限度降低环境对工程质量的不利影响，创建优质工程打好基础。

3 管理经验不足

建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同，项目管理模式各异，项目管理水平有很大的差别，建设市场离规范化管理有一定距离。总体是重点大型项目、世行贷款项目、领导重视的项目较好，中小型项目、地方筹资项目欠规范。

公路建设市场管理体制没有理顺，管理工作不规范是影响公路建设质量的一个主要原因。建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有完全推行开。有的项目未实行监理制，仍是内部监理，或指挥部领导下的监理，监理水平不高，力度不够；有的建设项目没有严格实行招投标制，有的不招投标，有的议标，自己的项目自己干，仍存在自己设计、自己施工、自己监理、自己验收、自己接养的“五自”工程。

业主项目管理能力欠佳，对大型项目管理没有经验，有的业主是由各相关单位抽调人员组成的临时指挥部，存在临时、松散、短期的思想观念，质量意识和合同意识相应淡薄，在目前上项目比较多的情况下局面不容乐观，无法解决。对设计、施工、监理单位的资质没有严格要求，一些项目存在资质不符、越级承揽任务及工地现场人员、设备与投标书不符的现象，有的甚至没有资质也能进入建设市场。

很多项目未做到造价合理、工期合理、分标合理。我们应坚持合理标价，防止建设市场恶性竞争，而现在压价竞标，低价中标的情况很普遍；有很多承包商计划经营部门管投标，目的为中标，施工由工程部门来承担，这有很大的计划经济成分，业主是少花钱多办事，承包商一般是想先揽活后算帐，不怕亏本，就怕不中标。俗话说巧妇难为无米之炊，低价不可能出优质，优质工程的标志之一就是资金足额到位，低价中标的节约是假象，承包商在工程实施阶段拼设备、分包、偷工减料、索赔、虚假计量、变更设计和单价，会想方设法来弥补低价带来的损失，令质量管理者防不胜防，给工程质量埋下很深的隐患。

4 赶工期造成工程质量失控

一个工程项目的施工工期是依据精确计算，科学安排出来的。在网络计划中，可以把整个计划任务按施工的客观规律严密地组织起来，各资源合理分配，时间和空间上密切衔接，协调一致，工程的进度受施工过程各环节、各因素的影响，进度计划可根据工程进展情况进行调整，如果违反正常施工规律，盲目提前工期，将给质量控制带来很大困难，甚至难以控制。速度和质量是一对矛盾，追求速度，就可能忽视质量，抢工是工程质量的大敌。赶工期可分为两种情况：一是为提前通车造成的抢工。二是工程后期赶工，合同工期并未提前，因工程前期工程建设资金不到位，计划进度严重滞后。

5 结语

综上所述，工程质量是在工程实施过程中形成的，任何环节的疏漏都有可能造成质量隐患。所以要在施工生产全过程中下功夫，把功夫用在平时，用在日常质量管理中。平时严格要求项目中的所有工程技术人员，对质量问题该说到的必须说到，说到的必须做到，做到的必须记录在案，形成一种凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查的良好工作习惯，以良好的工作质量来保证工程质量，达到建设优质公路的目标。

参考文献：

[1] 胡明珠．工程施工组织设计与施工管理[J]．公路与汽运，2002(1)

[2] 黄承良，邵院生．公路管理体制改革中应把握的四个关系[J]．公路与汽运。2003(6)．

[3]陈传德：公路建设项目管理手册，北京：人民交通出版社，2002．6

[4]魏连雨：建设项目管理，北京：中国建材出版社，2002．7