中国银行业对外开放新举措

在日前召开的由国务院主办的记者招待会上，中国银行业监督管理委员会主席刘明康 在 介绍完善我国目前银行监管、推进银行业对外开放的情况时说：中国的银行业对外开放经历 了一个从特区等沿海城市再到中心城市，再到所有地区，从外币业务到本币渐进式的开放程 序，实践证明外资金融机构进入中国20多年来，最突出的贡献是向我们展示了现代银行运作 机制和先进的银行管理方式，促进了我国银行业服务水平在竞争中不断提高，促进了我国金 融改革的不断深化。

外资金融机构已经成为我国金融体系的重要组成部分，为我国的经济发展和改革开放作 出了积极的贡献。到今年的11月末共有19个国家和地区的62家外资银行在华设立了191家营 业性的机构，其中有84家已经获准从事人民币业务，另外，外资银行在华被批准建立了211 个代表处，在华的外资银行的资产总额已经达到了470多亿美元，占我国银行业金融机构资 产总额1.4％。

外资银行的贷款余额已经超过了200多亿美元，其中外汇贷款的余额达到164亿美元，占 银行业金融机构全部外汇贷款的13％。 我国加入世贸组织以来，取消了对外资银行经营外 汇业务的所有限制，外资银行经营人民币的地域和客户的范围也在迅速扩大，为了继续稳步 推进银行业的对外开放，银监会将从现在起陆续实施一系列重要措施，近期至少包括以下五 项：

第一，从12月1日起允许外资银行将经营人民币业务的地域扩大到济南、福州、成都、 重庆，使开放人民币业务的城市增加到13个。在这以前，已经开放了上海、深圳、天津、大 连、广州、珠海、青岛、南京、武汉9个城市。

第二，从12月1日起允许符合法定条件的外资银行在上述已经开放人民币业务的地域里 ，向各类中国企业提供各种人民币服务。在这以前，外资银行只能在开放人民币业务的城市 向外资企业、外国人和港澳台同胞提供人民币的服务。这是我国银行业对外开放迈出的历史 性一步，为外资银行全面开拓本币业务提供了全新的和巨大的发展空间。

第三，为进一步推进开放加强监管、与时俱进，银监会决定将外国银行分行营运资金最 高一档的要求，从6亿元人民币下降到5亿元人民币，将第五档原来的4亿元人民币下降到3亿 元人民币，并且将在华注册的独资银行、合资银行的运营资金的要求，从原来6个档次压缩 成3个档次，并且分别降低要求到1亿元人民币、2亿元人民币和3亿元人民币，一共三个档次 ，把6个档次简化为3个档次，并且相应降低了要求。对所有的外资银行市场准入程序将进一 步简化。据此，我们正在抓紧修改《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》，并 将尽快实施。

第四，作为深化金融改革的一个重要方面，我们欢迎合格的境外战略投资者按照自愿的 和商业的原则，参与我国银行业金融机构的重组和改造。经国务院同意，银监会决定，将单 个的外资机构入股中国银行业金融机构的比例由原来规定的15％提高到20％，如果外资投资 的总量占比低于25％的，被入股的国内金融机构的性质和所有业务范围不发生改变，也就是 说单个的入股比例原来最高不得超过15％，现在提高到最高可以达到20％。结合在一起，外 资投资到中国金融机构里面的股份，只要低于25％的，这个金融机构的性质和它现在从事的 业务范围不发生任何变化。

第五，为了履行我国加入世贸组织的承诺，规范汽车消费信贷业务，银监会最近相继颁 布实施了《汽车金融公司管理办法》及其《实施细则》，这将对我国汽车消费信贷市场产生 积极而又深远的影响。目前，银监会已经正式收到并且正式受理上汽通用汽车金融有限责任 公司、丰田汽车金融（中国）有限公司，大众汽车金融（中国）有限公司三家公司提出的申 请。这标志着汽车金融业的开放和相关公司的设立已经进入实际操作阶段。