网络虚假广告管制策略研究

摘 要：随着我国经济形势的迅猛发展，网络已经得到了普遍应用，在社会诸多领域取得了比较瞩目的成果。针对网络存在的商机，商家在网络上投入了较大的精力来进行产品的宣传，取得了良好的效果。然而在利益驱使下，不法商家散布虚假信息，夸大产品或服务质量、盗取消费者个人隐私或商业机密等行为屡屡发生，对网络安全秩序造成了较为严重的影响，网络虚假广告问题亟待解决。本文主要针对网络虚假广告管制中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策，以加强管制并促进网络广告的良性发展。

关键词：虚假广告；电子商务；管制策略；互联网

网络广告对商家产品宣传起到了重要的促进作用，在互联网日益盛行的今天，网络广告所发挥的作用也是与日俱增。然而随着我国经济形势的快速发展，在利益驱使下，网络虚假广告的宣传也随之增长，对网络秩序以及消费者切身利益造成了较为严重的影响。因此针对相关问题进行深入研究并提出具有实践性的管控策略具有重要的现实意义，也是目前相关研究工作的重点内容。

一、概述

1.网络虚假广告的概念

目前我国对网络虚假广告的具体定义还没有形成明确共识，存在的争议较多。通常对虚假广告进行区分都是从主观动机上来进行。其具体为：网络广告制作者往往是出于为了获取高额经济收益而散布虚假信息，夸大产品或服务质量从而误导消费者进行购买，从中渔利的欺诈性宣传手段。其核心内容就在于运用各种欺诈手段来引导消费者走入预设陷阱中，在消费者不知情或者不完全了解的情况下发生消费，从而给网络虚假广告制作者带来非法经济收益。目前对其界定还比较困难，主要是由于虚假广告存在着隐蔽性，没有经过实际检验就无法确定其商品的质量是否符合使用标准，从而导致网络虚假广告在网络上盛极一时。

2.网络虚假广告的特征

（1）网络虚假广告主体范围广泛。由于网络虚假广告的商品信息涵盖范围广泛，包括了目前社会上各行各业，从而造成了网络虚假广告的主体范围比较广泛，给实际的管控工作带来了一定程度的困难。互联网具有虚拟性、便捷性、开放性的特点导致网络虚假广告制作者能够通过各种手段来逃脱相应监管，同时网络虚假广告者还有可能身兼多职，既是虚假广告制作者，也是信息者，又是广告审核者，造成广告投放监管流程被破坏殆尽，监督管理工作未能够有效展开。网络虚假广告制作者能够利用此漏洞进行大面积来获取非法收益，成为目前工作所面临的主要问题之一。

（2）形式多种多样。网络虚假广告能够通过网络进行多种形式的，目前比较常用的为电子邮件推送、在线即时信息、网站留言、通过关键字来呈现搜索超链接等途径，由于采用的是数据信息模式，相应修改删除工作能够在较短时间内进行清除操作，从而加大了查处难度，往往导致不法分子能够逍遥法外。

3.网络虚假广告的表现形式

（1）欺诈性网络虚拟广告。此类广告在过程中，往往会对相应的产品疗效、质量、用途、价值等方面内容进行夸大性宣传，继而达到误导消费者的目的。在实际的检查中，网络虚假广告制作者会将正常高质量的商品进行表面展示，消费者在对其进行真伪鉴定过程中难度较大，而且虚假广告通常所用的语言充满了诱惑性，使消费者不知不觉迈入了预设陷阱，最终相信了虚假广告的宣传而购买了相应产品，造成了较为严重的经济损失。

（2）假冒性网络虚假广告。假冒性网络虚假广告往往针对实际社会中质量以及口碑较好的产品或者生产厂家进行冒充宣传，从而将自身虚假信息融入到广告宣传中，误导消费者进行购买从而获利。由于此类网络虚假广告的宣传充满了隐蔽性，并不是直接对自身的产品进行宣传，从而降低了被识破的风险，对消费者的合法权益以及商家口碑和社会形象造成了较为严重的损害，产生的后果影响较为深远。

二、我国网络虚假广告管制存在的主要问题

1.缺乏专业独立的网络虚假广告管制机构，职责划分尚不明确

目前对网络虚假广告的治理工作还没有一个职责明确的管制机构来履行实际管制工作，对其进行治理通常都是由多部门来共同完成，工作效率低下而且容易造成较大的纰漏导致相关的责任人逃避法律的制裁。由于网络虚假广告的诞生以及发展是在相关的法律法规制定实施之后，导致相关的法律适用条款及内容并不完善，相关管理部门在进行治理过程中缺乏有效的法律依据，相应的职责范围以及权限并不明确，从而造成对虚假广告的治理工作没有收到良好的管控效果。同时网络虚假广告的取证工作往往耗费时间较长，多部门联合治理行动取得的效果不明显，也在一定程度上助长了网络虚假广告者的嚣张气焰，从而导致整体的管制工作收到的成效不大，反而浪费了较多的人力物力，对实际的正常工作影响较大。网络虚假广告管制机构不完善、职责划分尚不明确现状已经持续了很长时间，造成的不良影响较为严重，对网络秩序以及消费者合法利益造成了较为严重的损害。

2.监管技术未跟上目前网络技术的发展

网络虚假广告的以及制作充满了不确定性，从而导致管制工作面临着较大的困难，收到的效果不是很明显，同时相应的监管力度自然而然出现不足的现象。此问题的发生在很大程度上与网络自身的特征有关，由于网络作为开放性的平台，人们可以随时随地进行信息的与获取，从而导致虚假广告投放能够做到来去自如，而相应的管制总是姗姗来迟，导致网络虚假广告制作者及者能够从容逃脱法律的惩处，成为目前限制管制工作进一步发展的主要因素。监督力量的薄弱所造成的管制工作没有常态化进行现象普遍存在，已经到了必须对其进行治理的地步。

3.信用体系建设滞后

网络虚假广告的制作与需要通过相应的平台来进行，不管平台知名度大小，都需要对相应广告进行认真严格的审核，从而保证广告的真实性。然而实际中此方面工作却存在着较大的不足，信用体系还没有完全建成，对相应平台的处理力度过小，从而导致平台继续虚假广告，根本没有将消费者的利益作为平台发展的考虑因素，也从事实上证明了我国相关管控工作还存在着较大的纰漏与不足，需要在接下来的工作中进一步完善。

4.法制建设配套机制不完善

对网络虚假广告的治理清除工作不仅需要完善的法律法规来进行约束，同时也需要相应的监督配套机制来保证整体工作能够处在科学合理的发展轨道之中，从而将管控工作落到实处。相应的法制建设配套机制的缺失，正是网络虚假广告制作即者屡屡逃脱法律制裁的重要途径之一，从而导致实际的网络虚假广告管制工作没有收到良好的效果，不仅浪费了大量的人力物力，也使得犯罪分子的气焰更加嚣张。因此针对法制建设配套机制的完善工作已经迫在眉睫，需要相关部门切实履行职责，真正为消费者合法利益考虑，积极构建完善的法制配套机制以推动网络虚假广告管控工作落到实处。

三、我国网络虚假广告管控工作完善策略

1.设立独立的管控机构，明确管控职责范围

由于目前治理网络虚假广告还没有一个独立的管控机构，导致多部门联合治理时问题较多，监管权限以及管辖职责范围不清晰，适用条款不明确、内容不完善

导致实际管控工作没有取得理想的效果。网络虚假广告制作以及者往往能够利用此方面漏洞来逃避管控机构对其进行的管控工作，助长了其嚣张气焰，导致虚假广告越加猖獗，对社会经济秩序造成了较为严重的损害，阻碍了我国和谐社会的构建进程，产生的影响较为深远。因此单独设立管控机构能够有效避免上述问题的发生，通过采取征求多方面意见的方式来完善监管内容以及管辖权限，划分明确的职责范围来将治理工作落到实处，从而提高实际监管效率，将管控工作真正落到实处，切实推进网络虚假广告治理进程，保障网络广告处在规范有序的管控之中，为社会提供良好的管控服务以推动我国社会向前稳步发展。

2.创新监管方式，探索查处网络违法广告新途径

在互联网科技不断发展的今天，对网络虚假广告的管控方式可以采取更加贴合实际的监管方式来进行相应的查处处理工作。比如利用目前普遍采用的微信客户端、实时交流系统来进行查处网络违法广告工作。在时代不断发展的新形势下，结合现有技术手段进行不断摸索创新从而寻找一种简单有效、便捷高效的手段就成为了目前研究工作的重点，也是时展以及监管形势发展的必然方向。只有充分利用主观能动性的优势，积极探索监管方式才能将监管工作推向一个新的发展阶段。

3.健全信用建设体系

针对网络平台不断网络虚假广告，需要建立完善的信用监管体系，结合黑名单制度，对虚假广告的平台进行警告处理，如果再犯将被拉入黑名单中，对其活动范围以及相应权限进行冻结封存，以震慑相关平台的侥幸心理，从而将平台管理纳入法制化管理中，杜绝网络虚假广告的途径。

4.完善法制建设相关配套机制

相关法制建设配套机制的缺失，需要在实际工作中针对相应的不足采取切实有效的措施来弥补漏洞，将不法分子行为有效纳入管控之中，同时对相应的监管机制进行充分的落实和完善，以保证相关的管控工作能够常态化进行，保证管控工作的连续性，对打击网络虚拟广告的以及制作行为具有重要的促进作用。

综上所述，网路虚假广告的制作及已经严重干扰了网络以及社会经济秩序，对消费者合法权益造成了严重的影响，因此必须采取切实有效的治理措施来根除网络虚假广告的，为和谐社会的构建做出应有的贡献。希望通过本次研究所提出的具有实践性的解决策略能够有效推动相关监管工作进一步发展，为我国消费者构建良好的消费环境做出自己的贡献。

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