教育公平呼唤制度创新

教育能够显著地改善人的生存状态，促进人口素质的提高以及国民经济和整个社会的可持续发展,在当今世界，教育公平已成为教育现代化的基本价值，成为世界上许多国家发展教育的基本出发点，接受教育已经成为公民的基本权利。

从现实来看，教育公平可概括为五个方面：一是教育机会的均等，二是教育资源占有的均衡，三是教育质量的普遍同质，四是教育政策的平等，五是教育体制的公平。

由于教育公平属于人们精神需要的层次，随着社会的进步和观念的转变，人们对教育公平的要求也越来越高，不仅要求教育机会均等，还要求教育公平有“量”(接受义务教育、基础教育和高等教育甚至研究生教育的年限等)更有“质”(接受高质量教育)。

因此，建议从以下几方面逐步实现教育公平：首先，教育作为公共产品，受益者虽然主要是个人，但却直接关系到民族的素质和国家的命运，政府在提供公共产品时，应把实现教育公平作为重要目标和理想；其次，依法治教、加大投入，特别是要建立和完善国家对弱势群体特别是城乡贫困家庭子女、残疾儿童等就学的资助体系，促进教育公平的实现；再次，应合理分配有限的教育资源，提高资源的利用率，确保教育公平的实现。例如，政府应积极鼓励和支持民办教育的发展，对民办学校一视同仁，给予资金、政策的支持，以解决目前教育供求紧张的矛盾。

由于各种历史和现实的原因，目前我国教育制度中的不合理因素很多。合理的制度可以促成教育公平，不合理的制度将会加大教育的不公平。因此，要加快制度创新的步伐，大力改革现行不合理的教育制度，以制度创新促成教育公平。

最后，还要进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。对于教育领域中各类违法犯罪行为要坚决予以制裁和打击，对于教育收费不规范和乱收费的现象要花大力气纠正，以法律作为实现教育公平的坚强保障，树立教育部门的良好形象，办让人民真正满意的教育。

（本文作者系全国政协委员、河南省许昌市人民政府副市长）