网络双刃剑:检验领导干部执网能力

新媒体的发展是一柄“双刃剑”，既有救人之力，也有杀人之能。已日趋成为舆论生成的策源地、舆论传播的集散地、舆论交锋的主阵地。各级党委、政府面临空前的新媒体舆论压力。综合运用理性力量和情感因素、思想力量和逻辑力量，努力将“大事化小、小事化了、坏事变好”显得尤为迫切。

以互联网为代表的新媒体的飞速发展，对新闻传播方式、传播格局、传媒生态乃至对整个社会生活和党的执政方式，都发生着越来越大的影响。“增强新形势下新兴媒体运用的能力”，是推进学习型党组织建设的重要内容，是提高各级领导班子和领导干部综合素质和执政水平的重要手段。

新兴舆论的三大变化

以网络和手机媒体为代表的新媒体较之传统媒体，已逐渐担负起跨媒体、跨区域、跨层次舆论传播媒介的角色，日趋成为舆论生成的策源地、舆论传播的集散地、舆论交锋的主阵地。舆论的生成机制、传播方式和舆论场都发生了重大变化。

一是舆论的生成机制发生了重大变化。首先，舆论形成的成本降低。通过网络、手机等数字化传播媒介，每个人都可以在较短的时间内，用较小的成本制造舆论热点，掀起舆论热潮。其次，舆论形成的时间缩短。双向、多向、即时、互动的数字化传播特点，使意见沟通、扬弃、整合、反馈的效率大幅提升，舆论形成的时间大大缩短，传统媒体中的“一呼百应”则可能在新兴媒体中形成“一呼百万应”之势。第三，舆论形成的障碍减少。数字化传播手段打破了时空和身份限制，原本天各一方、几乎没有交集、处于社会不同阶层的人，仅仅因为某种观点、某个话题，就可能迅速结成一个舆论集群。第四，舆论形成的人为因素增多。匿名、便捷、成本低、影响大等特点，20％的“意见领袖”创造或影响了80％的网民或态度，特别是一些“网络推手”甚至“网络打手”兴风作浪，使得人为制造和操控舆论变得简单易行。

二是网络舆论的传播机制发生了重大变化。首先，新媒体“无风三尺浪，有风浪滔天”，舆论能量剧增。网络等新媒体，对那些原本零乱、分散的观点起到了聚合、放大和传导作用，网络舆论的“星星之火”迅速就能形成“燎原之势”，甚至引发“网络暴力”事件，直接影响现实社会。其次，影响范围更广。舆论的跨地域性特征明显，呈现出本地舆论全国化、国内舆论国际化的倾向，“蝴蝶效应”更为明显。第三，传播速度更快。借助数字化传播手段的便利，舆论扩散、反馈、再扩散的加速度提升，甚至呈几何级数式的“裂变增长”。

三是催生了新的舆论场。网络发展为网民提供了一个前所未有的自由讨论公共事务、参与政治的活动空间，网民的政治意识、参与意识增强。从传统舆论的“主导受众型”到新舆论的“受众主导型”转变，新兴媒体的舆论已成为一种全新的“舆论场”。其作用和影响不可小视。

“白天鹅”与“丑小鸭”

新媒体的发展是一柄双刃剑，既有救人之力，也有杀人之能，既能让人一夜之间成为“白天鹅”，也能顷刻之间让人成为“丑小鸭”。加强对新媒体问题意识的研究，意义非同小可。

一是新媒体的信度不高。网络的匿名性让其信息的真实性无法被证实，“真相”与“假相”无从被区分。加上一些都市类媒体不辩真伪地炒作，一些网络媒体人为地制造舆论泡沫和假象，形成新的舆论压力。

二是新媒体问政热度不减。网络举报和监督事件不断，人肉搜索和“网络通缉令”此起彼伏，逾越了道德与法律的门槛，争夺网络话语权与执法权，并有将网络舆论监督转化成网络干预、网民审判代替司法审判的极端个案。

三是网上频度不减。网上的热点事件周期越来越短，燃点越来越低，暴力程度越来越大，借助网络加速“催化”、“发酵”，将现实“小问题”演变为“大问题”，“网上炒作”与“网下联动”，甚至出现了“上网不如上街”等“大事件”。

四是网络舆论生态精度不优。一方面，虚假、无用、低俗、色情等不良信息、垃圾信息等手机信息泛滥，像“兽兽门”、“门”接连不断，传统的管理办法在新兴媒体面前显得力不从心，新兴媒体的“非典”(地方性问题炒成全国甚至全球性问题)、“滚雪球”(小问题炒成大问题)和“野草”(剪不断、理还乱)三大效应。网络时代“沉默是金”变成了“沉默就等于承认”，“主动回应”或许变成“惹火烧身”的二律相悸。令各级党委政府面临空前的网上舆论压力。

掌握新知识　用好舆论平台

新媒体是未来具有最大传播威力和魅力的一个舆论平台。掌握新媒体相关的新知识，是提高运用能力的重要前提。

掌握新媒体传播的三大平台。首先是互联网平台。包括网站、网络游戏、电子邮件、即时通讯工具、P2P、黑客病毒、网络电视等形式。其次是手机平台。手机作为一种随时、随地、随心的新型媒介，在舆论产生和散播过程中的角色和作用越来越重要。包括手机短信、手机彩信、手机报、手机网站和手机电视等形式。第三是多媒体融合平台。主要包括互联网电话、互联网传真、互联网短信等。这种技术将话音通讯、传真及信息内容分解为数据包，并通过互联网进行传输。其与传统技术相比具有廉价和灵活的特点。

掌握新媒体影响舆论的三种主要方式。首先是显性手段。主要利用新闻、网络评论、新闻跟帖、论坛发帖、博客文章等，主动设置议题，积极引导舆论。其次是隐性手段。主要是利用互联网即时通讯平台、电子邮件平台、网络游戏平台及手机平台进行信息散播。其三是新型手段。主要利用互联网信息服务器的安全漏洞进行数据篡改和注入，扰乱正常信息传播秩序；在客户端中植入信息木马，不定时弹出信息窗口进行传播活动。

掌握新媒体的特点。网络的发展未知的远大于已知。首先要认识受众主体的大众化与小众化并存。随着互联网技术门槛的不断降低，特别是移动网络化与网络移动化，微博客等快速发展，网民群体加速向普通大众发展。但同时“小众化”和“圈层化”趋势也日益明显。其次要认识到传播手段的数字化与融合化并存。

增强领导干部执网能力

互联网普及促进了社会各领域的数字化和超链接化，延伸出了不同平台与产品，出现了“三网融合”向“三屏合一”等多平台交叉融合趋势。在电信、电视、计算机三网融合满足用户“全业务”需求的同时，实现电脑屏，电视屏和手机屏的“三屏合一”，以最直观的视频业务为切入点，在“三屏”之间形成很好的视频资讯传递互补和服务统一，推动了彼此的价值提升。

我们必须综合运用理性力量和情感因素、思想力量和逻辑力量，有效地提高运用新兴媒体的能力。要善于因势利导，引导和带领网民一起走出暂时存在的“视觉盲区”和“认识误区”，努力将“大事化小、小事化了、坏事变好”。

提高舆情预警本领。建立部门舆情预警、联动、通报机制，及时搜集和研判网上舆情。在重大事项和决策出台前，要善于“释放民意气球”，提高决策的准确性。

提高网络首发本领。树立首发权决定主导权，传播力决定影响力意识。在市内重大、突发事件中，要通过网站首发。实时滚动播报，第一时间重大新闻。

提高多媒体联合作战本领。面对重大、突发事件，除了网民互动、网站互动，还需要加强报网互动、网台互动和境内媒体与境外媒体互动，形成舆论引导的整体合力。

提高舆论引导实效本领。要通过有效手段变“严把关”为“巧指路”；变让人们“看什么”为教人们“如何看”；变以“堵”为主为以“导”为主，努力实现“舆论反转”。对于错误言论，要坚持网来网去，哪来哪去的原则，要主动发声。