反思国内高等职业教育的发展与出路

一、我国高等职业技术的发展现状

改革开放三十年以来，我国高等职业教育取得了巨大的成就，职业教育服务经济社会能力日益显现，高等职业教育已成为中国高等教育的重要力量。而且2010年《国家中长期教育和改革发展规划纲要》中明确了在今后一段时期，总体上保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，统筹中等职业教育与高等职业教育发展的结构性目标。总之，要形成适应我国发展方式转变和经济结构调整要求，符合终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者的技能型人才的需要。

虽然目前我国高等职业教育的发展面临巨大的机遇，但也存在严峻的挑战。例如各职业院校在高中生生源下降的形势下普遍存在招生困难的情况，这可能有以下几个方面原因：

第一，传统的身份概念导致高等职业教育对学生及家长的吸引力不强，加上高等职业技术教育与普通本科院校缺少衔接，部分有志于继续深造的学生缺少进一步深造的渠道，绝大多数高等职业技术教育学生毕业后只能就业，不能直接进入高一级的学院继续学习。

第二，多数院校办学缺乏特色。大多数新批的高等职业技术学院办学时间短，其中不少是由原来中专院校改制而来，专业设置重复，没有自己的拳头专业和特色专业，有的专业设置甚至不符合社会经济发展需要，这使学生毕业后就业难度加大。而且大学毕业生就业形势严峻，促使考生在填报志愿时都把将来的择业放在第一位，并促使高考毕业生选择重点大学和热门专业，而独生子女的增加和高考越来越宽松的报名政策是造成这种高等教育供求新变化的重要原因。

第三，部分高等职业技术学院的教育设施和教学质量及教学理念远不能达到高等职业技术教育的需求，同时教育管理模式落后，仍延用中专院校的模式，应大力推进教育改革。

二、香港职业教育的现状与特色

香港职业教育是一个金字塔式的体系。这个体系由就业前教育和在职培训两大部分构成，就业前教育是香港职业教育体系的主体，它大体上可以划分为四个层次：预备职业教育、初级职业教育、中级职业教育和高级职业教育。

预备职业教育又称操作工课程教育，它是就业前教育的基础。由各类职业先修中学承担，接收小学毕业生，它相当于内地的职业初中。学生毕业后还必须接受学徒训练，才能担任操作工、服务员之类的工作。初级职业教育又称技工课程教育，它由职业先修中学、工业中学和实验中学承担，接收中学三年级学历的学生，相当于内地的职业高中、中技、中专。学生毕业后，可在各行各业担任普通技术工人。中级职业教育又称技术员课程或高级文凭、高级证书课程教育。接收中学生，学制2至3年，学生毕业后可担任技术人员或白领文员。高级职业教育又称技师课程教育，它是就业前教育的顶尖部分，由得到香港政府确认的综合性大学的工科院系承担。入学条件严格，招收有大学预科程度并达到大学入学标准的学生，学制三年。学生毕业后还必须参加实务性训练和相应专业学会考试，才能取得技师资格，成为高级专业技术人员和管理员。

香港职业教育的另一部分是在职培训，它主要是由遍布各社区的社会办学机构承担。这些办学机构大体上可以分为三类：第一类是由志愿团体主办的职业教育机构，如天主教、基督教的各教派、劳工及社工组织。第二类是由专业社团组织主办的职业教育机构，如香港会计公会及其附属的专业会计员协会、香港管理专业协会、生产力促进中心、家庭计划指导会等，第三类是以盈利为目的的私人办学机构，其数量大、规模小。

香港虽然从人口和面积上看和国内一个城市差不多，但其职业教育还是有不少地方值得我们借鉴：

1.专业开设与课程设置必须根据企业的需求

香港的职业教育目的，就是为行业输送合适的劳动力。职业教育的招生、教学计划、课程开设、师资结构等都是按照市场的供求信息制定的。通过政府主导的市场调研，了解职业岗位群的职业需求，确立以职业能力为中心的课程设计思想。打破了职业教育自我封闭和脱离社会的局面，确立人才培养目标和质量定位。

2.师资结构

香港职业教育院校从业界精英中统一选聘专业教师队伍。香港职业训练局重视专业教师队伍的建设，专业教师都是来自于企业，至少在本行业干三年以上，具有专业学会会员资格（工程师以上的资格），有丰富的实际工作经历及经验，对专业及行业有着具体深刻的认识，从而保证了专业技能教学的高水平。学系或部门招聘的老师须通过技能测试才考虑录用，而且训练局鼓励每位老师进修，参与企业活动，并通过实习及考取专业资格以增强竞争力。近年还鼓励老师考取具有国际及国内的技能专业证书。由于社会需要及教育改革，有些老师需要接受再培训。

3.创新思路

职业教育的办学方式灵活多样，多层次、全方位、大跨度的办学形式，使香港的职业教育涵盖面极广，受教育的人众多而具有顽强的生命力。在教学方法上，强调与实际相结合，重视实际操作和临场突发事故处理的训练。教学场景与现实工作环境力求一致或接近，学习过程同时就是实习过程，经过严格训练的学生，一旦走上社会，大多数人可以立即顶班操作。这对于企业需要的人才可以在投入企业之前就能模拟工作，可以在一定程度上缩减一开始工作所犯的错误，或者说可以更好的满足岗位需要。

4.工学结合

首先是坚持校企合作，持续发展职业教育。企业的生存与发展离不开职业教育，企业的发展又同时促进了职业教育的发展。职业教育只有面向市场，才可能了解市场；只有了解市场，才能真正为市场所需。总之，职业教育应与企业发展相互支撑，以产业发展促进专业建设，形成产教相互促进的良性循环。校企合作必须考虑以下几点：以学生学习利益为中心、以学习内容为依据、以企业及社会效益为价值、以学校行政管理有效控制为原则。

其次职业教育必须依托企业突出能力的培养。职业教育应从企业的岗位技术要求出发，适时调整专业方向、专业教学计划和教学内容，注重实践性、启发性、科学性，力求专业技能与关键技能的相接或融合，重视创新能力培养和新技术、新工艺、新材料的应用和发展，培养具备较宽理论基础和复合型技能的人才，使培养的人才适应科技进步、经济发展和市场的需要。

三、反思我国高等职业教育的不足之处

1.办学经费

勿容置疑，与香港职业教育相比，我们的办学经费略显寒酸。香港政府对职业教育经费投入主要由政府拨款，除政府资助资金外，还包括学费收入和其它收入。足够的职业教育经费投入，为职业教育和培训提供了良好的办学条件，香港职业训练局及其下属机构的办学设施先进，师资优良稳定，用于教学和培训的设备已达到或超过同行业企业水平。

2.职业教育研究体系不完善

据教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源介绍，德国、美国、英国、法国、澳大利亚、韩国等发达国家都建立了完备、系统的职业教育研究体系。然而，中国国内职教科研的情况是，搞职业教育科研的人群很零碎、很边缘化，曾像一群“无娘的孩子”，无人关爱，自生自灭；基于经验性的课题居多，学科理论研究、职业教育时政类课题几乎一片空白。同时缺乏完备的教学科研体系，科研人员数量与质量不佳，投入有限，很少与校外合作开展教学科研等。

3.办学模式须多元化开发

高中阶段和高中后职业教育办学模式将更加多元化并选择更加合理的模式。职业教育办学模式的多样化是对就业结构、工作组织形式、劳动力市场需求不断变化的客观反映，在普通中等以及中等后教育渗透或增加职业教育。例如社区模式或企校联合办学模式，建立地区性的职业技术教育中心，作为职业教育与技术培训基地，拓宽各级职业教育的入口和出口，这是我国职业教育发展的基本趋势。

4.应强化政府宏观调控能力和创造良好的政策环境

各级政府要把发展职业教育纳入当地经济社会发展总体规划，作为基础优先性产业发展；制定发展职业教育的各项政策，组织协调各方面的力量兴办职业教育，统筹学校和专业布局，优化配置教育资源；对职业教育规模、结构、质量和效益进行全面监控，建立督导评估制度，制定办学条件评估和教育教学水平评估标准。我国的基本国情决定了国家主导型的职业教育制度，职业教育要保持长期可持续发展，各级政府不仅要在思想上高度重视，更要制定和完善相关政策，为职业教育营造一个良好的政策环境。

5.产学研结合是教学与生产、科研相结合，其实质就是教育面向企业、社会的需求，学校与企业、社会合作培养企业和社会需要的技术型人才。这是办好高职教育的前提和基础。产学研结合是高职专业创新及建设的需要，是搞好实践教学环节的需要，是确定人才培养规格，设计培养方案和确定教学内容的需要，是建设专兼结合“双师型”师资队伍的需要，也是对学生进行全面素质教育的需要。

同时应提高高职院校自身的科研能力，为产学研合作教育提供有力的技术支持。高职院校自身的科研能力是带动产学研合作办学水平的重要因素。高职院校科研的重点放在应用技术的开发和对企业的技术服务上。要采取必要的激励手段，鼓励教师结合教学和生产实际开展科研活动，培养教师和学生的创业意识和创造能力。

职业教育的发展与经济结构、经济发展的程度高度相关，别人的发展经验不能简单地采用“拿来主义”，还必须根据自身的需求与实际情况吸收消化别人的先进经验，按自己的模式发展，走适合自己的道路。

（作者单位：常州工程职业技术学院）