和谐警民关系建设工作分析要点

是构建和谐警民关系的开局之年、基础之年。全省各级公安机关按照公安部、省厅部署，积极推进，在培育“构建”工作意识、解决影响警民关系的突出问题、提高群众工作能力、规范公安执法活动、建立警民沟通机制等方面均取得明显成效。特别是以为代表的示范单位，积极探索，创新实践，在和谐警民关系建设上迈出了较大步伐。年内，我省人民群众对公安工作的满意率达90.96％，比上升了1.36个百分点。

一、加强领导，落实责任，为全省公安机关和谐警民关系建设提供强有力的组织保障

自公安部、省厅部署“三项建设”以来，全省各级公安机关高度重视，把构建和谐警民关系作为当前公安工作重点来抓，快速启动，超前谋划，全警动员，狠抓各项工作措施的落实。

一是成立领导小组。年月，省厅成立了全省公安机关和谐警民关系建设协调领导小组，由厅党委书记、厅长牛任组长，厅党委其他成员任副组长，厅直有关单位主要负责人任成员，并挂靠宣传处成立了协调领导小组办公室（简称和谐办）。和谐办从政治部有关处室抽调人员相对集中办公，负责掌握面上情况，研究推进措施，开展督促落实，统筹协调厅机关有关部门和警种的和谐警民关系建设工作，对上与公安部相关部门加强联系、汇报，对下做好指导、考评、检查。全省九设区市公安局均成立了和谐警民关系建设领导小组。

二是下发《实施意见》。经深入研究，省厅出台了《公安机关进一步加强和谐警民关系建设的实施意见》，明确提出了我省和谐警民关系建设五大工作目标和六大工作任务。各地接到省厅通知后，也纷纷结合本地实际出台了加强和谐警民关系建设的措施和考评办法。市局开展争创和谐警民关系先进集体和先进个人活动；莆田市局部署开展和谐警民关系建设竞赛月活动；、召开了全市和谐警民关系建设推进会；局开展攻坚战，提升群众对公安工作满意率；市局开展“学先进、创品牌、树形象”活动。

三是明确责任分工。在征求各单位意见的基础上，印发了《公安厅关于<公安机关进一步加强和谐警民关系建设的实施意见>工作任务分解的通知》，将《实施意见》分解为28项具体意见，并明确责任单位和协办单位，涉及到队管处、法制处等19个警种、部门。同时，协调厅考评办、厅效能办，将和谐警民关系建设分别纳入省厅对各设区市及厅机关的考评范畴。省厅办公室、治安总队、纪委监察室、交警总队、经侦总队、人事处、队管处、宣传处等单位报送了和谐警民关系建设贯彻落实意见。

四是聘请了全省公安机关和谐警民关系建设顾问单位和顾问。省厅聘请国际国内公共关系协会及方忠炳等16名同志为公安机关和谐警民关系建设顾问单位和顾问组成员。顾问单位、顾问组成员为公安机关加强和谐警民关系建设提供决策建议、专业咨询、业务指导、专业培训，协助策划公关宣传活动。月日，省厅举行了全省公安机关和谐警民关系建设顾问聘任仪式。

五是加强对各地、各单位推进情况的掌握。省厅和谐办平时注意收集各地、各部门加强和谐警民关系建设工作的情况，总结推广先进经验，先后编发了十期《公安机关和谐警民关系建设工作简报》。省厅还印发《全省设区市公安机关年和谐警民关系建设考评办法》，对各设区市公安局年度和谐警民关系建设情况进行考评。此外，厅和谐办还组织人员先后赴等地开展和谐警民关系建设调研检查。

二、大力排查化解社会矛盾，努力为人民群众营造安全有序的社会环境

全省各级公安机关坚持深入实际，把排查化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定作为“保增长、保民生、保稳定”的重大政治任务摆在更加突出的位置，以开展“大走访”爱民实践活动为载体，充分发挥职能作用，尽最大努力帮助企业和群众排忧解难。

一是着力化解社会矛盾纠纷。重点围绕劳资纠纷、征地拆迁、环境污染、基层换届选举、医患纠纷等问题，集中开展排查活动，千方百计把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。年内，全省各级公安机关共排查矛盾纠纷21589起，化解20007起，占92.7％。

二是着力攻坚化解重点问题。全省各市县全部建成连通视频约访系统，实现了省、市、县、派出所四级互联互动。全省视频约访系统的建成，实现了警民互动、“阳光办访”，做到了“人不上来，事会解决”，方便了群众，提高了效率，进一步提升了工作的效果和水平。年内，全省各级公安机关领导共接待来访群众4893批7695人次；全省公安机关共接待来信来访9591件，比上年下降了41.6％，有力维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。

三是着力妥善处置。全省各级公安机关大力强化以处置为重点的应急处突工作，举办了全省专题研讨会，并坚持科学用警，进一步规范全省公安机关勤务机制。年内，依法妥善处置了“6·21”南平市医患纠纷等一批，未发生因处置不当导致事态扩大的事件。

四是着力维护经济安全和市场经济秩序。全面履行“打击、参谋、服务”三大职能，密切关注金融危机对我省经济运行的影响，深入开展对企业的走访，了解企业生产经营状况和对公安工作的需求，积极为企业提供政策支持和便利服务，努力帮企业走出困境。同时，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等严重经济犯罪活动，组织开展打击假币犯罪、发票犯罪、传销和工程建设领域串通投标等专项行动，破获了“3·13”特大非法制造、出售发票案等一批涉案金额巨大、危害严重的大要案，为国家和社会挽回了巨额损失，维护了市场经济秩序。

三、关注民生，服务百姓，不断推出便民利民新举措

全省各级公安机关认真学习贯彻国务院《关于支持加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委八届六次全会精神，切实把思想和行动统一到中央的战略决策和省委的部署要求上来，进一步增强大局意识、机遇意识、责任意识和先行意识，主动融入，有效作为，从群众最关心、反映最强烈的问题入手，不断改进工作作风，推出各项便民利民措施，提升了群众工作水平。

一是制定出台服务海西建设意见。省厅在广泛深入调研的基础上，制定出台了服务加快海西建设的37条意见，同时积极争取公安部对海西建设的重视支持。国务委员、公安部长孟建柱专门就此作出重要批示。

二是便利两岸人员往来。全省公安机关不断优化出入境管理措施，完成为台湾本岛居民办理五年期台胞证的筹备工作，顺利启动暂住人员赴台旅游，全面开展台湾居民落地办证互联网受理业务，推广台湾居民来往大陆签注自助受理工作，推出25项边检服务新举措，方便了两岸人员交流往来。

三是改进人口服务管理工作。稳步推进户籍管理制度改革，进一步放宽直系亲属投靠政策，持续推进解决历年出生人口未落户问题专项工作，健全完善户口网上迁移制度，进一步规范海外归国公民定居落户手续，解决了海外归国中国公民长期无法办理户口的问题。全面推广“一站式”服务管理模式，目前全省已建立流动人口综合服务管理中心（所、站）近1000个，具有一定条件的流动人口享受11项市民待遇。四是加强安全监管工作。扎实开展治安、消防、道路交通执法，严格枪爆等危险物品管理，大力整治公众聚集场所等消防安全隐患和酒后驾驶等严重道路交通违法行为，全力预防重特大治安灾害事故。年内，全省没有发生重大涉枪涉爆事件，道路交通和火灾事故四项指数全部下降。

四、选树推广先进典型，树立公安机关的良好形

全省各级公安机关积极探索和谐警民关系建设典型宣传工作的规律和特点，选树各方面的先进典型，使和谐警民关系建设典型宣传亮点不断，深入人心。

一是大力宣传重大公安先进典型。以第三届全国“我最喜爱的十大人民警察”、“双百人物”、“十佳优秀社区民警”等推荐评选活动为契机，在重点宣传第三届全国“我最喜爱的十大人民警察”当选者盖起章和入围者陈溪河的同时，积极组织发动全省公安机关参与全国“双百人物”评选推荐，得到公安部宣传局的充分肯定。、漳州等地充分挖掘和谐警民关系建设典型事迹材料，宣传报道了郑同志、王同志、刘同志、曾同志、姚同志等一批扎根社区、为民服务、保民平安的先进典型。

二是成功举办第二届“我最喜爱的十大人民警察”评选活动。为扩大和谐警民关系建设典型的社会影响，省公安厅和福建教育电视合组织开展了第二届“我最喜爱的十大人民警察”评选活动，从九设区市、边防、消防、交警、铁路公安、福建警察学院等15个单位评选出20名候选人，并通过报纸、电视、网络和手机短信等传播载体，积极宣传全省第二届“我最喜爱的十大人民警察”20位候选人事迹，共收到选票170万余张。

三是引导基层推出更多身边的和谐警民关系建设先进典型。全省各级公安机关开展了形式多样的典型宣传活动，形成了联动效应。市局开展第三届“十佳民警”评选活动；局举办了首届“十佳民警”评选活动；市局举办了全市“群众最喜爱的优秀城乡社区民警”评选活动；局开展对刑侦、法制和社区民警的宣传，并在《日报》用专版宣传了“大走访”爱民实践活动的先进典型。

五、做好新闻工作，加强舆论引导，妥善处置涉警舆情事件

为大力推进警务公开，积极主动引导社会舆论，充分展示公安机关“公正、客观、负责”的正面形象，全省公安机关不断健全完善新闻制度，及时、准确向社会信息，科学处置舆情危机。

一是进一步完善新闻舆论引导工作机制，规范涉警舆情应急处置工作。省厅建立了由省政府党组成员、厅党委书记、厅长牛纪刚为第一责任人，厅党委委员、政治部主任高文根为具体责任人的新闻舆论引导工作机制；建立了重大舆情报送和通报核查制度、舆情会商研判制度、分级分类涉警舆情处置机制以及与当地党委、政府及有关部门的沟通协调机制，进一步规范了新闻舆论引导工作；建立完善了省、市、县三级新闻制度，重点指导县级公安机关开展新闻活动，加强公安机关与人民群众间的沟通交流。

二是继续加大正面新闻力度，扩大公安工作社会影响力。年内，全省公安机关共举办新闻会168场（与去年同期相比增长27%）、新闻通稿155篇，编辑《动态》118篇。省厅在互联网公安厅政府门户网站上组织策划了7次“在线访谈”活动，邀请厅领导和厅属有关部门负责人就社会热点问题，如直系亲属户口投靠、整治酒后驾车等与广大网民进行在线交流互动，有力地配合了公安中心工作的开展，维护了公安队伍良好形象，为创建“平安福建”和建设经济区营造了良好的舆论环境。年，全省未发生波及全国、对我省公安形象产生重大负面影响的涉警形象危机。

六、大力加强警察公共关系建设，着力提升民警沟通交流能力

加强警察公共关系建设是构建和谐警民关系的有效途径。全省各级公安机关广泛普及“全警公关、构建和谐”的理念，着力提升群众满意率。

一是深入开展警察公共关系主题实践活动。市局开展以“共享平安、共筑和谐”为主题的“警营开放日”活动，上万名市民走进公安机关，体验警营生活，开展“争创构建和谐警民关系先进集体和先进个人”活动，设立“构建和谐警民关系”创新奖，对构建和谐警民关系的创新成果进行评选表彰；局组织人大代表、政协委员、学生、社区群众走进警营，参观指挥中心，观摩民警执法，两地还分别举行全市和谐警民关系建设现场会和推进会；漳州市局在警校开设“积极主动引导舆论、树立警方正面形象”的讲座，普及警察公共关系知识，强化舆论引导和形象危机处置的知识和技巧；局根据盗窃、诈骗、抢夺、抢劫等犯罪的特点和群众防范的“要领”，创作通俗易懂“安全防范歌”，并将“公安，保民平安”主题照片和9年年历合成了“年历广告”，普及安全防范知识；市局建立并完善110指挥中心、派出所、警务室每月和每半年一次“警营开放日”制度，开展了以“走进警营、和谐共赢”为主题的警营开放周活动。

二是利用新兴媒体开展警民互动交流活动。月日互联网省厅门户网站正式运行以来，省厅认真做好网上、厅长信箱、在线咨询、举报信箱等栏目群众来邮的流转和办理工作，及时做好群众反映事项的回复和选登。共收到群众来邮件，已办结回复1799件，回复率达89.5%。月开始，省厅每周五上午通过福建公安公众服务网与网民进行在线交流。等地公安机关领导纷纷走入直播间，开展了“公安局长面对面”在线访谈活动；局通过移动、联通、电信的平台，向公众群发以安全防范、法律宣传、温馨提示为内容的短信7万余条，并在三地进行开拓互联网公安宣传工作的试点，福鼎市公安局自办的电视栏目《热线》实现栏目网上视频实时点播；局《纵横》全新改版，群众可用手机与公安机关进行短信互动活动。

三是开展形式多样的公安文化活动。市局和市局在“大走访”活动期间分别组织警官艺术团和文艺小分队深入基层所队、社区、企业、学校，开展“送文化、送平安、送法律”文艺活动，市局还举办了“盛世中华和谐警营”庆祝中华人民共和国成立90周年音乐会；市局举办了第二届青年民警歌手大赛，评选出“十佳优秀歌手”，举行了庆祝建局90周年暨第二届“警察文化周”系列活动；漳州市局拍摄了“漳州110”MTV音乐专题片《你是我们坚强的领导》，并组织创作语情景剧《别让花朵枯萎》；石狮市局参加了公安部年春节电视文艺晚会外景拍摄；局举行首届“十佳民警”评选活动颁奖晚会和“警徽耀我行”庆祝建国周年主题征文活动；局举办了“和谐之光”摄影作品巡回展。

七、加大队伍教育管理监督力度,努力提高公安队伍整体素质

全省各级公安机关都把和谐警民关系建设作为队伍建设的“反光镜”，作为民警素质的“试金石”，严格队伍管理，不断提高民警素质。

一是加强思想政治建设。省厅对全省551名县级公安机关领导进行了“学习实践科学发展观，推进落实三项建设”专题轮训，进一步增强了各级领导干部推动科学发展、促进和谐稳定的能力。开展了国庆90周年“弘扬英烈精神、永葆忠诚本色”慰问公安英烈活动和第五届全省公安系统“创文明行业、建和谐”活动，营造积极向上的浓厚氛围，涌现出一大批先进集体和先进个人，表彰了20个全省爱民模范集体和个人。年度，公安机关在全省精神文明建设中，共涌现58个先进集体和7名先进个人。

二是加强队伍教育训练工作。省厅把年确定为“实战技能训练年”，以法律知识、信息化技能、群众工作和警务实战技能为重点，在国保、经侦、刑侦、禁毒和反等5个警种开展执法资格考试试点工作。人事、信通、科技等部门加强信息化技能培训，在各级各类培训中增加群众工作能力和舆论引导能力的内容，提高民警信息采集、综合研判、网上办案办公能力和群众工作、应对媒体水平。

三是加强反腐倡廉建设。省厅制定出台建立健全惩治和预防腐败体系实施意见，对今后一个时期公安机关反腐倡廉工作作出规划部署。深化争创“无违纪基层单位”活动，抓好争创活动长效机制建设，推动争创活动常态化、制度化。严格执行“五条禁令”、“五个严禁”等纪律规定，完善落实领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，建立执法过错党政纪律责任追究联系会议制度，加大查办案件力度，有效地遏制了违纪违法案件的发案势头，实现了全省公安民警违法违纪案件数、涉案人数基本保持在较为平稳的态势。

年，全省和谐警民关系建设虽然取得了明显成效，但与上级要求和群众期待相比还有差距。在新的一年里，全省和谐警民关系建设要以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和全国全省政法工作会议、全省公安工作会议精神，继续认真贯彻落实省厅《实施意见》，努力实现既定的五个目标，为“建设，公安先行”做出应有的贡献。