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中国是一个干旱缺水的国家，淡水资源总量为28000亿立方米，占全球淡水资源的6%，居世界第4位。按全国13亿人口计算，人均不到2200立方米，为世界平均水平的1/4。

北京人均水资源不足300立方米，仅为全国人均的1/8、世界人均的1/32。

20世纪70年代以前，中国城市缺水只在个别地区及个别年份发生。20世纪90年代初，全国已有300多座城市缺水，其中地级以上城市109座，占地级以上城市总数189座的57.7%。到2012年初，全国年平均缺水量500多亿立方米，三分之二的城市缺水，农村有近3亿人口饮水不安全。

中国水资源利用方式粗放，农田灌溉水有效利用系数仅为0.5，与世界先进水平0.7～0.8差距较大。

中国地方水资源过度开发，黄河流域开发利用程度已经达到76%，淮河流域也达到了53%，海河流域更达100%，已经超过承载能力，引发一系列生态环境问题。

据水利部2011年底对全国661个建制市和1746个县级城镇的4555个城镇集中式饮用水水源地调查显示，约14%的水源地水质不合格；据环保部对地级以上城市集中式饮用水水源环境调查显示，约35.7亿立方米水源水质不达标，占总供水量的11.4%。

中国95%以上的公共供水厂是在饮用水卫生新标准颁布之前建设的，水厂水源水质和处理工艺均难以保障出水达到新标准要求；目前全国有一半以上的城市供水管网漏损率超标，年漏损水量达60亿立方米，水质在输送过程下降。

环境保护部2010年的一项调查显示，在中国314个地级以上城市中，216个城市建设了备用水源，占68.8%，没有备用水源地的城市还有近百个，绝大多数城市都是唯一水源地或单一水源的供给形式，尤其在南方多数城市都以地表水作为单一水源。

中国今后10年投入水利建设资金年平均4000亿元，10年即4万亿元；从土地出让收益中提取10%，即700亿元，均用于农田水利建设。

水利部将通过一系列举措，在全国范围内建立最严格的水资源管理制度。到2015年，万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。从而，为我国经济的可持续发展提供基础性保障。（边 吉）