现代国土资源管理现状分析

摘要：近些年，随着国民经济的发展，我国国有土地资源管理取得了很大的进展，故在本文中主要对我国现代国土资源管理的现状进行了详细的分析与探讨。

关键词：国土资源；管理；现状

中图分类号：C93文献标识码： A

一、国土资源的重要性

所谓国土资源是指国家所管辖范围内的一切资源的总称，这是对国土资源的广义定义。一般意义上的国土资源是指普通的土地资源。我国的国土资源具有以下几个特点：土地总量大，人均占有少。山地多于平地，耕地比例小。土地资源地区分布不均衡。后备土地资源有限。水土资源不平衡。为了提高国土资源的利用效率，通常，国家相关部门会对资源进行合理的配置，国土资源配置指的是在保证合理性的同时对国土资源的使用方向和使用范围进行规划的过程。通过合理的国土资源配置能够促进经济的健康发展，同时满足人们的生产生活需求。国土资源管理包含的范围更加广泛，主要包括对土地资源的规划、测绘以及土地的所有权和使用权的管理。国土资源对于国家的发展和的维护都有着重要的意义，国土资源是保证国家安全的重要措施，也是国家发展的基础，在人口较多的我国做好国土资源管理和保护显得非常必要。国土资源管理能够促进我国未来的长远发展，为后世造福。国土资源管理的好坏意义重大，因此，国土资源管理必须要站在国家、站在未来的角度上进行，必须要符合国家的法律法规，必须以经济的可持续发展为前提，从长远的利益出发进行管理。

二、国土资源管理中存在的问题分析

1、 国土资源管理制度不够完善。如果没有完善的国土资源管理制度，国土资源的管理过程就很混乱，影响管理效果。目前，我国的国土资源管理制度问题主要体现在以下三个方面：第一，国土资源审批和核实过程不合理，没有完善的国土资源管理制度导致国土资源在审批和核实过程中工作人员的责任不明确，一旦出现问题也无法追究责任，长此以往工作人员就会养成互相推诿的工作态度，造成资源的大量浪费。第二，国家相关部门对国土资源管理案件的查处不重视。第三，国土资源管理规划落后，不符合实际情况。

2、没有完善的技术支撑体系。国土资源管理包含的范围比较广泛，其中不乏一些专业性较强的内容，如果没有完善的技术支撑体系，国土资源管理效果就会大打折扣。目前，我国的国土资源管理技术体系还不够完善，有待加强，制约了我国国土资源的管理。

3、国土资源管理之间的部门缺乏协调。国土资源管理是一项复杂的工程，涉及到的内容非常广泛，因此，做好这项工作需要多个部门的协调和互相帮助。目前，我国的国土资源管理相关部门之间的沟通和协调并没有那么高效。有些部门的程序相对复杂、繁琐，因此，处理事情时需要花费较长的时间，耽误了国土资源的管理，降低了国土管理效果。

4、土地资源的利用方式相对粗放。我国地域广阔，一些偏远地区由于受到经济发展和思想观念的影响对国土资源的重视程度不够，导致土地资源的利用不合理，浪费了大量的土地资源。土地规划缺乏长远、科学的论证。土地使用随意性强，规划流于形式，丧失了法定约束力，导致土地资源使用的短期严重。

三、国土资源管理的对策分析

1、 建立健全国土资源管理制度。完善的管理制度能够规范国土资源配置和规划过程，提高国土资源管理的科学性和合理性。结合我国的实际发展情况，可以从以下三个方面入手：第一，要加强政府官员对国土资源管理的认识。其次，在管理的过程中，要加强党风党纪，严防官员舞弊违纪，造成国土资源违法案件的发生。最后，在对土地进行审批时，一定要从实际出发，公正、公开的对土地进行审批登记，严防的行为发生。

2、完善技术支撑体系建设。完善的技术支撑体系能够有效的保证国土资源管理的效果，具体来说，必须做到以下几点：一是提高地质管理人员的技术管理水平，加大地质灾害隐患点专兼职监测人员培训力度。二是充分利用现代科技，提高国土资源信息获取技术和信息管理水平，增强全民自我防范及保护意识。

3、明确政府部门的责任、加强部门之间的沟通协调。为了提高国土资源管理的效率，必须要理清政府各个部门之间的关系，明确各个部门的责任和义务，加强沟通协调。首先应该明确中央部门与地方部门之间的权利和义务，其次，应该明确各个部门之间的责任和义务，保证各个部门都能够积极投入到国土资源管理中去，从而提高国土资源管理效果，此外，还可以指定相关的法律法规或者政策，明确规定部门之间的权利，并加强对违规部门的惩处。

4、对土地资源进行集约化利用。土地是一种重要的生产要素，应该发挥其作用为人类造福。针对目前我国的土地资源利用现状，要求在宏观政策方面，树立科学的发展观念，在节约集约利用土地的过程中实现综合效益最大化。要将集约型经济增长方式贯彻到底，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长，改变现有的粗放型经济增长方式。

四、国土资源的管理与改革趋势

(一)影响了中央调控能力

管理模式的转变管理部门认识到计划经济的弊端后，进行权力下放，激发当地的发展活力，但是地方保护政策的盛行，极大影响了中央对其的调控能力，地方和中央管理想要重构，一定要保证充分落实中央的政令，国家要对土监、国土、审计、工商等部门权力上收，进行垂直管理。由于管理的不彻底以及当地政府和垂直单位之间的矛盾管理，是当前需要解决的紧迫问题。我国政府的管理体制要以协调综合为改革方向，还要对国土资源的发展和改革提出新要求。

(二)管理职能的转变

公共服务、社会管理、市场监管以及经济调节是市场经济下政府的重要职能。要深化改革管理方式，推行政务的透明公开，建立服务型的政府是当前政府管理的发展方向。国土资源管理进行改革一定要做到以人为本，重视人和经济社会的全面发展，正确履行和转变政府主要职能，关注国土资源方面的民生问题，强化多种服务和社会管理。

(三)管理方式的转变

国土资源管理要充分强调资源保障和资源保护之间的关系，开展保红线、保增长的行动。这说明了国土资源的趋势和问题，由以往重视程序性和证审批工作，转变为重视经济社会和国土资源管理的关系。尤其是国家赋予经济调控的工作职能后，更是参与到社会经济宏观调控中。对国土资源进行管理，再也不能以资源视角为出发点，而是应该充分关注社会经济和保护资源，重视资源产品和资源开发，承担保障发展和保护资源的重要职能。

(四)管理手段的转变

出现金融危机带来了一个思考，政府职能在设置方面，对于专业性比较强的职能政府不应该插手，推行政企分开、政事分开，政府应该放开权利。但是，政府缺少监管，任市场自身解决，可能导致混乱，甚至造成危机。因此，政府部门要发挥主导作用，这是我国当前经济体制的特点，在宏观调控的基础上，让市场发挥配置功能，只有在政府部门的引导下，供求关系才能充分发挥功效。国土资源作为重要的政府机构部门，需要掌握市场规律，加强宏观调控、积极调整政策，引导市场配置矿产资源和土地资源，充分发挥资源的作用。

(五)在当前社会经济体制下，国土资源是资本、又是资产，更是资源，集价值形态和实物形态与一身

随着我国市场经济的强大和发育，资源主要体现为价值形态，人们利用资源进行投机和投资的行为越来越多。所以，为了适应社会经济发展的需求，要改变传统对国土资源进行管理的方式，由注重资产、资源属性管理、转变为资本、资产以及资源的三位一体化管理模式。

总之，针对我国国土资源管理现状，采取相应的解决措施，不断提高国土资源管理的水平，保证国土资源管理的健康发展。

参考文献

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