社会共治,捍卫食品安全

解决好食品安全问题，要在不遗余力强化政府监管的同时，唤醒和激发每一个利益相关方的积极性和全社会的正能量，共同为食品安全这座大厦增砖添瓦，并在此基础上完善激励引导政策，使食品安全社会共治格局机制化、长期化。

食品安全仍然是一个问题，一个很值得重视和需要下大力气解决的问题。

如何才能解决好食品安全问题？国家食品药品监督管理总局局长张勇说，要在不遗余力强化政府监管的同时，唤醒和激发每一个利益相关方的积极性和全社会的正能量，共同为食品安全这座大厦增砖添瓦，并在此基础上完善激励引导政策，使食品安全社会共治格局机制化、长期化。这里，提出了一个社会共治食品安全的方向性问题。那么，食品安全需要什么样的社会共治才能达其目的？

政府监管责任和企业主体责任共同落实。在食品安全问题上，政府的最大责任就是食品安全监管，无论是制定政策、制定标准还是市场监管，无论是审批许可还是执法监督，政府始终是食品安全监管权力者和责任者。所以，政府需要积极履行其监管者的法定职责，及时发现问题，并做到执法到场、有效处置，确保食品安全。

但是，仅仅有政府的职责还远远不够。食品企业的责任是第一位的，也是非常重要的。所有食品安全问题都是生产出来的，如果生产者不生产不安全的食品，如果销售者不销售不安全的食品，那整个社会就不会有食品安全之忧了。从这个意义上讲，企业是食品安全的第一责任人，承担主体责任。既然企业承担了食品安全的主体责任，那么就必须从法律制度上落实其主体责任。例如，食品生产企业的准入门槛应该提高，食品生产的加工环节、原料添加等一切与食品生产安全有关的过程，都应该高度透明。又如，企业生产不安全食品应当承担更加严厉的法律责任。就民事赔偿责任而言，目前的赔偿标准过低，使得企业违法生产的成本太低，不足以使企业有所忌怕。笔者认为，主体责任必须是让违规者忌怕的责任，是让违法者倾家荡产的责任。所以，提高企业责任承担份额，加大企业第一责任人的责任，是社会共治的重要内容。

行业自律与社会他律共同生效。企业责任扩展到全面，就是行业责任。所谓行业，就是由一个又一个企业组成的共同体。这个共同体。必须维护整个行业的利益。而不是个别企业的利益。食品安全，就是食品企业共同体的行业利益、共同利益。食品生产如果丢失了安全，当然危及整个食品企业的共同利益和最大利益。所以，食品生产的各种行业协会、组织，要切实承担其职责。一是要把所有食品企业组织起来：二是要制定和完善行业管理的规章制度；三是对于食品企业履行其行业管理责任。对于那些违法违规的食品企业，不仅要用行规处置，甚至要承担一定的连带责任。

当然，行业自律也是有限的。为了弥补其有限性，还是要靠社会监督。我们知道，不受监督的企业和行业，也会危及食品安全。所以，社会监督是不可缺少的重要一环。就社会监督而言，有两个方面最为重要：一是媒体监督；二是群众监督。我们的食品生产和经营者，像大海似的数量众多，没有强大的社会监督，难以取得决定性的胜利。