城镇化不能让农村荒芜

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在湖北考察工作时强调，即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。

随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，农村劳动力不断向城镇二、三产业转移，农村人口持续向城镇集聚，这是世界各国在工业化和现代化进程中的必然趋势。我国早在“十一五”规划时，就明确提出“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”，“十二五”规划再次强调，“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。”

据数据显示，过去10年，我国城镇人口年均增长2096万人，城镇化率年均增长1.35个百分点，到2012年已经达到52.6%。由中国建投投资研究院、社会科学文献出版社联合的2013年《投资蓝皮书》也指出，新型城镇化将成为推动经济社会发展的核心力量。到2030年，中国的城镇化水平将达到70%，中国总人口将超过15亿人，届时居住在城市和城镇的人口将超过10亿人。也就是说未来20年中国的农村人口将减少1/3以上，将有3亿人由农村移居到城市和城镇。这表明我国从一个具有几千年农业文明史的农业大国，进入了以城市社会为主的新成长阶段。也意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念等都将发生深刻的变化。城镇化成为继工业化之后，推动中国经济社会发展的又一巨大引擎。

但是，在城镇化建设取得巨大成就的同时，我们也必须清醒地认识到城镇化过程中对农村社会造成的巨大冲击。一是农民市民化的问题，许多农村人口变为城镇常住户口以后，身份的变化并未给他们的生活带来实质性的转变，他们中的大多数依然在城镇与农村的边缘徘徊，“回不去农村，融不进城市”成了他们面临的共同尴尬；二是耕地保护问题，大量农村劳动力向城镇转移，留下的大多是老弱病残，土地无人耕种，田地一片荒芜；三是粮食安全问题，农村是粮食生产的重要基地，而青壮年劳动力流失，土地荒芜，必然会造成粮食生产的短缺。

这三个问题，实际上也是城镇化建设和新农村建设所面临的共同问题。城镇化不是去农村化，不应该削弱农业、剥夺农民、让农村凋敝，而应当加强农业、富裕农民、繁荣农村。这也关系着中国的城镇化建设能否朝着可持续发展的道路前进的重大问题。

我国长期以来形成的城乡二元结构已不适应城镇化快速发展的要求，这就需要我们从全面建设小康社会的全局出发，统筹城镇化和新农村建设，正如中共中央总书记所强调的那样，“城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展”。我们要坚持因地制宜、坚持城乡统筹发展、坚持可持续发展、坚持以人为本的方针，积极稳妥地推进城镇化建设，决不能让农村变成荒芜之地、留守之地、记忆之地！