中国低碳经济探析

摘 要：在气候问题备受关注的国际大背景下，发展低碳经济越来越受到国际社会的重视。如何找到适合中国自身的低碳经济之路，是当今所面临的关键问题。浅析了低碳经济对我国的影响，并从产业结构角度试图分析我国的低碳经济发展的方向。

关键词：低碳经济；产业结构；结构调整

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）04-0038-02

1 引言

2011年12月11日清晨，德班气候大会宣布闭幕。低碳和环保将再次成为国际国内的热点问题。气候变化、环境污染和能源紧张使得各国比以往任何时候都重视经济的可持续发展。从2009年底召开的哥本哈根气候变化大会，到2010年召开的坎昆气候变化大会，国际社会对于如何应对气候变化的问题一直未达成一致和取得突破性的进展。德班气候大会已取得了一定成果，但仍有更多的工作要努力。对于中国，实现经济增长与环境压力的平衡是未来将面临的严峻挑战。我认为在这轮绿色经济浪潮中，我国产业结构调整升级面临着巨大的挑战和机遇，如何将减排压力转化为新一轮经济增长的动力是关键。

2 浅析低碳经济对我国的影响

2.1 低碳经济的概念

“低碳经济”一词最早正式出现于2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，是指以低能耗、低污染为基础的绿色生态经济。白皮书中提出要用低碳基能源、低二氧化碳的低碳经济发展模式，替代当前的化石能源发展模式。

2.2 我国面临的挑战

在这轮绿色经济浪潮中，坚持着“共同但有区别责任”原则的中国面临的挑战和机遇并存。

2009年美国的《美国清洁能源安全法案》授权美国政府征收碳关税，即对于出口到美国的产品，美国可以自由收取碳关税，一吨二氧化碳征收10至70美元。碳关税这个市场已经建立起来，欧洲不但建立起了市场，而且建得非常好，包括各种衍生性金融工具也都建立起来了。美国的目的就是要通过美国对新能源的开发，把这一切的低碳美元全部移转到美国去，通过收税让美国成为真正的新能源的中心。这是美国新能源政策的整个野心和企图。

从中短期来看，我国由于长期处于产业链的低端，碳关税对刚刚开始复苏的我国出口有很大的影响，所以美国利用碳关税试图来抑制我国经济的高速发展。

另外，世界各国目前并没有达成有普遍适用的有法律约束力的文件，无法制度化推进发达国家向发展中国家的技术转让，发达国家承诺的对发展中国家的资金支持也远远少于人们的预期。所以，出于各自的利益考量，发展中国家在CDM项目中到底能够从发达国家那里得到多少技术和资金值得怀疑。

2.3 我国面临的机遇

因为未来世界能源需求和排放增长的大部分来自发展中国家，而发展中国家限于自身经济实力，技术水平相对落后，技术研发能力相对不足。为了促进全球可持续发展的共同目标，发达国家有义务向发展中国家提供资金援助和技术转让，产生了CDM――清洁发展机制。

由于发达国家国内的减排增量成本比发展中国家高4到20倍，所以发达国家愿意以资金援助与技术转移的方式在没有减排责任的发展中国家实施 CDM，由此获得低成本的减排量以帮助实现减排义务，同时也帮助发展中国家实现可持续发展。作为发展中大国，中国被认为有很多有利条件实施CDM项目。中国应采取积极的CDM 政策，抓住当前的有利时机，通过与发达国家合作，获得减少温室气体排放的技术与资金支持。

近几年，燃料的价格指数上升快速，我国的能源和资源对外依存度上升。三种化石能源中，煤的含碳量最高，油次之，天然气的单位热值碳密集只有煤炭的60%。其他形式的能源如核能、风能、太阳能、水能、地热能等属于无碳能源。所以，从保证能源安全和保护环境的角度看，发展低碳和无碳能源，促进能源供应的多样化，是减少煤炭消费降低对进口石油依赖度的必然选择。

我国正处于产业结构调整的关键时期。低碳经济正是产业结构优化升级的机遇，如何将自身发展与改善全球气候有机结合，将碳减排压力转化为新一轮经济增长的动力是关键。

3 以产业结构调整推进我国低碳经济发展

从国情和实际出发，是中国发展低碳经济的重要指导方针。

对于同等规模或总量的经济，处于同样的技术水平，如果产业结构不同，则碳排放量可能相去甚远。第三产业的碳排放量是有限的。真正需要大量消耗能源的是工业制造业、建筑业和交通运输业。所以，大力促进发展第三产业是发展低碳经济的必然要求。

未来中国需要积极调整产业结构，努力推进经济增长方式的转变，加快发展第三产业，特别是发展现代服务业，积极推进高技术产业的发展，抑制高耗能、高污染行业，限制资源型产品的出口，加速产业结构的调整。同时，要提高市场准入标准，逐步淘汰落后产能，实现低碳发展。”

然而，调整产业或经济结构受到诸多因素的制约。产业结构是与一定的经济和社会发展阶段相适应的。处于工业化进程中的发展中国家，工业在国民经济中的比例会在相当长的时期内占据主导地位，只有在充分工业化之后，才可能由服务业来主导国民经济。所以，在以产业结构调整推进我国低碳经济发展过程中，要处理好短期与中长期的关系，要统筹短期适应性调整、中期开发性调整和长期战略性调整，需要长短结合。

节能减排发展低碳经济之核心是“开源节流”，鼓励发展节能减排相关产业。

“开源”，即大力发展可再生能源和清洁能源的相关产业。中国可再生能源资源十分丰富，关键是要研发和推广相关技术，制订相应政策，建立必要的激励机制，开展试点示范，探索重点行业的低碳发展。例如太阳能、风电、核电等新能源产业发展潜力巨大。

“节流”，即加大节能和提高能效的力度。在钢铁、水泥、化工等高载能行业，通过节能和提高能效，降低碳排放强度。清洁煤发电技术（IGCC）、智能电网、工业节能、建筑节能和新能源汽车等受到关注。

2010年，我国能源消费总量的构成中天然气及水电、核电、风电的比重逐年上升，但是传统能源仍占主要比重的事实在短期内是无法改变的。

就目前国内新能源产业的发展态势而言，风电产业的发展最为成熟。不过，随之而来的不断扩展使风电设备被列入国家产能过剩和重复建设产业。风电入网已经成为风电发展的主要瓶颈。产业竞争加剧和产品价格下跌可能使短期风电设备商面临巨大挑战。对重复建设的有效控制，有利于加速风电产业的整合，优胜劣汰。

随着核电产业规模不断扩大和产业技术成熟，我国核电装备制造业已得到较大发展，目前我国30万千瓦、60万千瓦及百万千瓦级核电站的国产化率水平分别在90%、70%和50%左右。预计2012、2013年前后，我国百万千瓦级核电的装备的自主化率将达到75%以上。

太阳能产业是目前国内应用最不成熟的新能源产业，但也是未来产业增长空间可能最大的新能源产业，国内太阳能产业的推动和发展进程依赖于政府制定的光伏补贴政策力度而定，从长远来看，中国光伏市场需求巨大，其中具备竞争优势的企业将获得巨大发展机遇。

IGCC，是清洁煤发电技术的未来。中国的能源结构决定该产业将是节能减排的重点突破领域。目前，IGCC 还主要应用于煤化工领域，一旦IGCC 技术延伸至燃煤发电大市场，低碳经济发展将进入崭新时代。

推进低碳经济发展，我国政府应加大对与相关产业的政策支持和政策引导，使这些产业获得更多的资金发展先进创新技术。同时，要提高市场准人标准，逐步淘汰落后产能，防止高水平重复建设的出现。加快企业兼并重组，提高集约化生产水平，有效降低单位GDP碳排放的强度，实现低碳发展。

4 总结

从长远来看，发展低碳经济是大势所趋，我国应尽快布局，以产业结构调整推进低碳经济的发展。同时也要坚持从我国的国情和现状出发，从传统产业中挖掘低碳经济的发展潜力和新的经济增长点，走适合我国国情的低碳经济之路。

参考文献

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