地方水资源工程质量监理探索

作者：陈楠 单位：河南省水文水资源局

水文水资源工程项目质量管理过程中任何一个阶段出现问题，必然会影响后期的质量控制，进而影响工程的质量目标，即作为遥测雨量站则不能正常采集、传输和接受雨水情信息，作为缆道和操作台则不能正常测流，作为自动水位（井）站则不能正常自动接收水位信息，进而影响洪水调度和水资源的管理。因此，必须进行全过程质量管理。具体管理过程（图略）前期策划阶段质量管理水文水资源设施工程项目前期工作，主要指项目建议书，可行性研究报告，实施方案编制（初步设计）咨询评估等。前期工作的质量是整个工程项目的关键，处于十分重要的地位。参与工程项目建设的有关单位，都应按照国家规定的标准、认真理解其他相关方的需求与期望的基础上，建立项目管理的质量方针和质量目标。结合项目工作结构的分解，把质量目标层层分解，使各项工作目标和质量目标结合起来。结合项目团队职能的分层次分解，把质量管理的职能分层次分解到各职能部门，分解到各个作业人员。在质量目标、质量管理职能分层次分解的基础上制定工程项目的质量计划。咨询成果质量评价的标准应该是科学的、合理的、可操作的，一般应考虑：工程咨询成果必须符合国家和水利行业要求,必须符合国民经济和社会事业发展的根本利益,必须符合业主要求并且注意满足建设各相关方的要求。设计和计划阶段的质量管理水文水资源工程设计的总要求是：在满足项目业主对工程项目的功能和使用价值需要的情况下，正确处理项目业主的需要与投资、资源、技术、环境、标准、法规之间和关系，尽量做到适用、经济、美观、安全、节能、节约用地、生态环保和可持续发展等。工程的设计质量不仅直接决定了工程最终能达到的质量水准，而且决定了工程实施的秩序程度和费用水平。对设计基础资料的审查。设计基础资料的准确性、完备性、适用性和及时性是保证工程设计质量和工期的前提条件。

对各阶段设计成果应进行检查、审批、签章，包括评审、验证和确认、再进行深入的设计。这是一项技术性很强的工作，设计分为几个阶段，逐渐由总体到详细，各个阶段都必须经过上层组织的审批，并作为继续设计的依据，设计评审的目的是确保设计满足设计任务书的要求。鉴于设计工作的特殊性，对一些规模大，技术复杂的工程，业主可以委托设计监理或者聘请专家咨询，对设计及进度和质量、设计成果进行审查。可以采用设计招标、鼓励设计单位进行方案优化等措施推动多方案的论证和优化。工程施工质量管理工程施工是一个渐进的过程，质量控制必须在整个过程中发挥作用。合理划分工程项目。工程质量评定很重要一个环节是项目划分，因为他直接关系到质量的评定。目前，全国还没有一个权威机构对水文项目的划分提出指导意见，需要结合水文实际，按照项目划分的原则，探索性的进行工作。了解施工单位质量管理体系实施状况并进行监控。施工单位是否真正按照质量管理体系文件执行，管理体系的运行是否发挥良好的作用，有何不足和问题，如果达不到质量目标的要求，对该体系要进行持续改进和调整。对关键质量点（隐蔽工程和关键工序）并跟踪监控。一是旁站与巡视检查，二是平行检查，对于重要的工序和部位、质量控制点应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保工程质量。认真处理设计变更。设计变更要引起工程变更，进而引起投资调整，因此要做好设计变更的控制工作。做好施工过程中的检查验收工作。对于各工序的产品和重要部位，先由施工单位按规定自检，自检合格后，向监理工程师提交“质量验收通知单”，经监理工程师检验确认合格后，才能进入下一道工序施工。

及时对施工质量问题和质量事故进行处理。当施工中出现质量问题时，应立即向施工单位发出通知，要求其对质量问题进行补救处理。交工后在质量责任期内出现质量问题，监理工程师应要求施工单位进行修补或者返工，直到项目业主满意为止。搞好工程验收和移交。验收是对项目工作和成果质量进行认可、评定和办理验收交接手续的过程，验收不仅针对最终成果，而且要针对整个过程包括项目生产要素的验收，工程的中间验收以及整个工程的竣工验收。主要仪器设备的采购、安装和质量管理成立采购工作小组。需要招标的按国家有关规定，交由经验丰富的招标机构进行招标采购，有关技术指标要严格把关，符合国家及水利部门有关规范和技术标准。仪器设备招标要严格选择生产厂家，并进行考察，充分调研后进行比选决定。严格验收程序。仪器设备到货后，要按照合同约定进行交货验收，必要时进行测试，合格后，再办理交接手续。认真安装调试。设备安装后要进行调试，发现问题及时解决。结束阶段质量管理运行条件准备。工程的运行条件准备是施工和运行两个阶段的中间环节，首先提供试运行文件，其次培训操作人员及维护人员，最后进行必要的物资准备。初步运行调试。进行试运行，确认运行正常，再办理有关手续，确保仪器设备正常运行。项目试运行是对整个项目的设计、规划、实施和管理工作综合性检验。首先,作为使用单位，应尽可能按设计生产能力满负荷试运行，以检验工程的实际运行功能；其次,在保修期间应定期派人进行系统检查，做好各种检测；再次,试运行必须完全按照操作规程和规定的条件正常操作；最后,要做好运行状态的全部记录。

总之，搞好水文水资源设施工程项目的质量管理，是项目管理者对国家和社会应尽的义务。工程质量的形成是一个有序的系统过程，它涉及到建设单位、监理单位、勘察设计单位和施工单位。高质量的工程产品是上述各方协同工作的结果，要做好水文水资源工程项目需进行全过程质量管理。