我国油价形成机制分析

摘要：随着我国社会经济的迅速发展，社会对石油资源的需求量也在逐步提升，我国石油进口量也有所增加，在这样的经济社会背景下，石油价格机制所面临的问题也越来越突出，当前我国所实行的22+4%成品油的定价机制自身所遇到的低市场化以及滞后性等多种问题需要加以解决。本文就当前我国石油在价格形成机制方面的发展现状进行分析，继而提出加以完善的策略与途径，从而促进我国石油市场能够更好的发展。

关键词：石油形成机制 宏观调控 市场化

一、我国石油价格形成机制的发展状况

（一）八十年代多元价格与单一价格并存

在改革开放之前，我国依旧实行计划经济的体制背景下，我国在石油方面的价格大部分是靠政府进行价格制定，但是在改革开放之后，因为我国在其他多个行业中的价格已经有一定程度的放开，但是石油方面所采取的依旧是靠国家进行价格的制定，这样就会使得我国石油的价格与国际上的石油价格容易脱轨，很容易出现销售上的脱节现象，从而就会使得我国是有行业在发展上缺少相应的动力继而出现亏损的状况。

（二）价格并轨即国家统一定价

由于我国长期所实行的价格多轨制使得我国原油的价格容易出现不合理的状况，同时整个石油的市场存在秩序紊乱的现象，在上世纪九十年代中期我国的油价体系有所改革，长期所实行的价格多轨制度被取消掉了，开始逐步实行多轨制度，让国家进行价格的制定，将原油的价格在一定的程度上分成两个档次。

（三）我国原油价格和国际价格进行结合

从上世纪九十年代末期到现在是我国原油价格和国际上的价格进行结合以及并轨的时期，我国也相应通过了一系列的方案和策略，这一时期我国关于原油价格的管理基本上经历了大致四个主要的阶段：

1、初步接轨阶段

自从我国在上世纪九十年代末期针对原油价格进行改革实施了相应方案之后，对原油以及成品油等做了相应的规定，规定其对国际的价格进行相应的结合以及并轨，我国国家相应部门还进一步调整了相应的基准价以及零售中准价。

2、完善价格机制阶段

从2001年元月开始，我国的原油在价格方面就不再依靠国家的相关部门与机构加以制定，而是主要依靠中石化的相关部门依照已经确定所接轨的新加坡国家市场相似的油种做自主性的确定，然后再去向我国的国家相关部门进行备案。

3、调整价格机制阶段

从2006年3月末的时候开始，我国国务院出台了石油方面的相关配套调价的方案，在成品油的价格改革上要将国际市场的原油价格当成是基础与依据，这样就在一定程度上行使得我国的成品油价格机制与国际市场实现了间接接轨。

4、成品油价格再次调整的阶段

2009年5月的时候我国国家相关部门颁布了一系列的法律法规来对我国的成品油的价格区别状况做了相应的规定，在价格的实行上主要是靠政府进行制定或者是进行引导，如果国际市场的原有在二十二个工作日当中的移动平均价所发生的变化远远超出百分之四的时候，就应当对我国的成品油的价格做出相应的调整。

当前我国所实行的22+4%的成品油定价机制所设置的调控的区间往往与国际上的油价变化不能做到良好的适应，另一方面，因为我国国家相关部门所制定的石油中准价与国际市场的价格相比比较落后，其批发价格以及出厂价格或者是零售方面的价格主要还是依靠中石油的先关部门依照相应的中准价进行自主性的制定，继而就会使得成品油在价格方面的调整与国际市场进行比较的话比较落后，要是不能对其进行相应的完善就会使得我国很难及时的接受国际上的油价信息，差距也就会越来越大，应当采取适当的方式对我国的价格机制进行相应的完善。

二、改善我国石油价格机制的策略

（一）完善法律法规，营造良好的法律环境

因为我国国内石油立法环境的缺失以及不完善使得我国的石油价格机制在调整以及制定的过程中往往存在违法不清以及执法不严的状况，因此应当制定相对统一的法律法规，依据我国石油市场的实际状况，明确定价的权限继而有效避免相应的落后性等，真正实现有法可依。

（二）促进我国政府职能准确定位，让油价回归市场

因为我国油价长期以来主要就是我国的相关部门依照我国的市场状况进行调整或者是制定，还很难依据市场进行定价，对市场的实际状况也很难如实加以反映，所以我国应当对国外的先进经验加以借鉴，引导我国政府能够准确定位，发挥政府的协调以及监督的职责，真正将定价的权限归属到市场当中，让市场来发挥主要的作用，国家要通过间接的方式对市场做相应的调控，从而使得我国的成品油的市场能够得到有序健康的发展。

（三）增强配套改革，提升机制的稳定性

首先，应当有平等和公平的市场准入机会，对市场企业结构加以调整，鼓励非公有的资本进入到市场中来。其次要建立相应的惩处制度，加强监督，增强执法的力量，再次，要适时相应的听证制度，要鼓励和引导公民参与其中。

（四）完善储备体系，保障供应

当前我国的石油需求量日益整张，在此状况下应当加大石油的供应量以及储备量，依据我国的实际状况，在对原油进行开采的时候应当拓宽进口的途径，提升储备量，加快建立和完善相应的储备基地等方式，保证我国的原油供应量。

三、结束语

综上所述，我国的油价价格调整以及机制的完善经历了多个阶段，当前我国所实行的价格机制存有一定的问题，对其加以完善势在必行，通过完善价格体系，营造相应的法律环境才能使得我国的石油市场更好地健康发展。

参考文献：

[1]史璐.我国公共产品价格形成机制的深层次矛盾分析[J].价格月刊，2012；11

[2]史丹.国际油价的形成机制及对我国经济发展的影响[J].经济研究，2000；12