浅析公务卡消费存在的问题与解决对策

摘要：目前，国家大力推行公务卡制度改革，它对规范预算单位现金管理，加强财政财务方面的监督，提高各级政府公务支出的透明度，防范腐败行为的发生，控制预算单位现金流量与风险等方面都起到了很好的作用。但是，在实际使用中，通过调查发现，公务卡制度在推行过程中还面临一些问题，需要我们各级有关部门要进一步规范公务卡管理，提高公务卡的使用效率。

关键词：公务卡 消费 问题与对策

一、推行公务卡制度的意义

（一）有利于深化国库集中支付改革，进一步规范财政资金管理

目前，我国实行国库集中支付改革之后，绝大部分支付行为都纳入了财政动态监控之下，很多行政事业单位结算方式采用了以公务卡结算，这样不仅方便了公务小额支付，对财政部门能够对财政支出动态监控也提供了便利条件，有利于提高财政管理水平。

（二）有利于减少现金流通，提升资金利用效率

在现实工作中，大量现金的使用，不仅影响了资金流动效率，而且现钞的的流通过程将消耗巨大的财力、物力和人力。在支持中，采取信用卡支付，能够减少现金流通，对于普及非现金支付工具，改善经济社会秩序，建立良好市场运行环境大有裨益的。

（三）有利于从源头上遏制腐败，减少违法违规行为

在没有实施公务卡之前，财务账户多头分设，财务资金层层拨付，对于财务管理来说，方法比较落后，资金运行透明度不高，容易产生许多违法违规问题。自实行公务卡制度改革后，财政支付基本上纳人了财政的动态监控。从资金源头上堵住了腐败的漏洞，强化了资金源头管理，对于加强财政管理和防治腐败工作提供了一个很好的载体。

二、公务卡制度实施过程中存在的一些问题

（一）从宣传上来讲，宣传工作不到位，运用公务卡结算的意识不够强

在实践中，由于信用卡消费理念普及率不是很高，再加上人们受传统观念的影响比较深，常常习惯于用现金交易与报销模式，而对使用公务卡消费还存在不少误区。比如，有的担心刷卡不安全，怀疑个人信息安全不能得到保障；有的财务部门不能及时转账，公务卡持卡人将使用个人资金先行还款，否则就要承担由于还款不及时造成的利息费用及不良信用记录的后果。这样就对持卡人使用公务卡的积极性造成了不利影响，导致公务卡使用率不高。

（二）从环境上来看，公务卡制度实施环境存在欠缺

目前，我国地区间经济发展不平衡的客观现实，导致金融服务水平和信用卡消费理念的发展也不平衡。除一些发达地区、发达城市外，公务卡的结算环境还不够成熟，比如，有的一些二线、三线城市银行网络系统不完善，对于POS机具的设置不多，基本不具备刷卡条件。所以要加大实施环境的改造。

（三）公务卡制度实施并不能完全遏制腐败问题

腐败的渠道很多，公务卡制度的实施只能说是有限地防腐，要想达到根治腐败还是要多措并举。目前，虽然我国省级以上预算单位，在公务活动消费时，结算时基本上采用了公务卡进行支付，也确实起到了一定的监督作用。但是由于系统还存在着一定的人为因素，所以要想完全通过公务卡的实施遏制腐败，还需要很多问题去解决。

（四）授权支付信息仍不完整

目前，各事业单位在实际工作中，集中支付系统与公务卡消费的实际收款人信息可能一致，对于预算单位在回补公务卡账户备用金、录入授权支付信息时，出现了录入支付系统的支付信息与实际公务卡支付信息不对称的情况。这要引起我们足够的重视，对授权人员的信息填写应严格要求，并且在审核时要严格审核，对信息不完整的不予审核。

三、加强实施公务卡消费的建议

（一）从宣传上来讲，要加大宣传力度，大力推行公务卡结算

从时展上来讲，公务卡消费结算制度，作为财政部门与银行机构共同协作的新时代产物，也是政府部门提高效益，减少风险的一个很好的选择，同时对于银行机构也带来一定的效益，而对个人来讲，减轻了携带现金，和时代接轨的一个良好的契机。所以要进一步加强公务卡的宣传力度，让社会各界充分领会现金结算的弊端与新型公务消费结算方式的优越性，从思想上切实提高对公务卡结算制度的重要性认识，切实转变观念并使用公务卡，尤其是加大公务卡使用和报销方法的宣传培训。通过宣传，使公务人员充分了解公务卡的特性特点，掌握公务卡的基本知识，熟悉公务卡消费、报销等基本操作规程，识别潜在交易风险，规范公务卡用卡行为，提高公务卡的使用效率。

（二）从用卡环境上来讲，要进一步优化结算环境

从银行的角度，要积极推动各银行机构加快对金融配套设施的建设，进一步扩大银行卡结算的覆盖面，尤其是要不断增加POS机结算网点，加以拓宽公务卡消费区域，进一步为公务卡结算创造方便、快捷、顺畅的支付环境。同时，也要要积极引导银行加强金融信息系统建设，不断完善公务卡支付系统功能，要确保信息及时传递，进一步增强公务卡安全性，提高公务卡结算透明度。要引导中小商户主动接受刷卡消费模式。各银行机构要从激发商户的主动性入手，对使用现金交易的弊端和使用刷卡交易的好处进行合情合理的宣传，促使商户深入地了解使用银行卡的便利，从观念上逐步接受刷卡消费，提高商户POS机设置与使用的积极性。

（三）从制度建设上来讲，要进一步规范公务卡结算审批流程

目前我国的公务卡应用相关制度尚不健全，各级预算单位应及时向有关单位反馈应用难题，以便管理部门有针对性地解决问题，研究对策，完善制度。要完善公务卡结算的内部控制制度，规范公务卡结算的财务审批流程和报销手续，敦促各基层预算单位按照财政部和主管部门关于公务卡结算的相关要求，制定本单位的实施细则。

四、结束语

综上，本文对推行公务卡制度的意义进行了阐述，对公务卡使用过程中存在的问题进行了分析，对加强公务卡使用管理提出了建议，具有一定的借鉴意义。

参考文献：

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