中国建造师考试制度的推行与电力建设人才再培养

一、中国电力建设的发展背最

电力工业是国民经济和社会发展的基础产业，电气化程度是衡量一个国家现代化水平的一个重要标志。2000年我国发电装机容量和发电量均居世界第二位，但是，我国人均拥有发电装机只有0．25千瓦，人均发电量只有1078千瓦时，均不到世界平均水平的一半，仅为发达国家的1／6到1／10。要达到中等发达国家的经济水平，我国人均至少需要1千瓦的装机容量。

自2003年电力供需矛盾加剧后，国家调整了“十五”电力计划，加大了电力建设力度。从2004年开始的3年间，每年新开工电站建设规模都在2500万千瓦以上。根据规划到2010年，全国发电装机容量近6亿千瓦；2020年将达到9．3亿千瓦，与2000年相比分别增加1倍和2倍。

以我国最大的城市上海为例，2004年电网最高负荷达到1500．6万KW。自中国加入“WTO”后，上海凭借着区位、城市功能、人才和国际竞争力等方面的优势，获得了前所未有的发展机遇。预计“十一五”期间，上海国民经济仍将保持持续、快速、健康的发展态势。人民生活进一步改善。将带动用电需求稳定增长。综合各种预测方法，预计2010年上海电网最高用电负荷为2350万KW～2450万KW，年均增长率为5．71％～5．8％；年用电量为1120亿KWh～1185亿KWh，年均增长率为5．2％～5．42％，由此可知，我国电力建设正在以前所未有的速度超常规地发展。电力建设安装属于劳动密集型和知识密集型产业，随着大量高参数发电机组引入与新技术的应用，如今的电力建设安装是一个具有高技术含量的产业，从业人员必须拥有较高的劳动技能和较高的管理水平，特别是我国加入WTO，境外跨国设计制造企业的涌入，国内发电行业市场上的竞争更加激烈，这就迫使我们必须从技术与管理水平上快速提高，以提升企业综合竞争能力。在此背景下，中国建造师制度的建立能够加快提高项目经理的自身素质，是提高工程质量和建设工程管理水平的一个重要保证，也是我国缩小与国际工程管理先进水平差距的一个重要举措，因此实施建造师执业资格考试制度有着重大的历史意义和现实意义。

二、中国一级建造师执业资格考试知识体系的特征

2002年12月人事部、建设部联合下发了《建造师执业资格制度暂行规定》，2003年2月27日国务院又下发了“关于取消建筑施工企业项目经理资质核准的通知”。这标志着我国原有的施工项目经理资质行政核准制度，逐步由国家注册建造师执业资格制度所替代，对于加快我国工程项目管理人才的培养、管理及其市场化配置起到重要的促进作用。一级建造师执业资格考试是对工程项目管理理论和工程项目管理实务技能考察的一种水平考试。通过一级建造师执业资格考试旨在促进建设工程管理人员整体素质的提高，逐步缩小与国际工程管理先进水平的差距。建造师作为工程总承包及施工管理关键岗位的专业技术人员，既要具备一定的理论水平，也要有一定的实践经验和组织管理能力。一级建造师执业资格考试对建造师的知识结构及能力要求主要体现“一领域”即工程项目管理领域，“四平台”即管理平台、技术平台、经济平台和法规平台。

一级建造师执业资格考试大纲的知识体系是一级建造师执业资格的基本要求，是建造师所必备的基础知识。一级建造师执业资格考试科目采用3+X，综合课分别为《建设工程经济》、《建设工程项目管理》、《建设工程法规》，专业课为《专业工程管理与实务》。综合课考试题型为2种，一种是单项选择题，另一种是多项选择题。《专业工程管理与实务》考试题型有3种，一是单项选择题，二是多项选择题，三是案例分析题。根据考试科目、大纲的要求，针对电力建设工程的实际，在《电力工程管理与实务》的知识点方面可以划分为电力工程技术、电力工程项目管理与实务、电力工程法规及相关知识三大部分，通过一级建造师执业资格考试，促进电力建设工程管理人员自身的理论与实际工作能力的提高。

三、目前电力建设工程项目经理知识结构现状分析

随着电力建设事业的发展，无论是电力建设工程还是发电厂日常运行管理阶段的检修工程对工程现代化管理水平的要求也在不断的提高。由于电力行业的特殊性以及对设备安全运行的可靠性，对于电力工程建设和设备的质量要求也有别于其他行业。

在实际工作过程中，我们也发现人们对发电技术的现代化管理知识非常重视，例如在对企业技术人员进行《工程项目管理》岗前，岗位培训的时候，不少考生感到这些知识点是十分重要的。企业工程技术人员迫切需要更新、掌握现代管理等方面的新理念、新知识。因此针对目前电力建设工程项目经理的知识结构现状，借此通过这次一级建造师执业资格考试的考前培训所掌握的具体情况进行必要的分析，发现薄弱环节有针对性的加强培训，提高从业技术人员的现代管理水平。

为了便于培训，我们曾经以上海、南京等地电力送变电企业参加一级建造师执业资格考试考前辅导班中160名考生的情况为样本，在考前辅导时，对照国家一级建造师执业资格考试知识体系就学员参加考前辅导之前的知识结构情况进行了分析，其调查结果见表1。发现学员在管理、技术、经济和法规“四大支柱”的知识结构上，与一级建造师执业资格的具体要求显示出明显的差异。主要表现在建设工程经济领域的工程经济基础、会计基础与财务管理方面的知识掌握方面。对于“1ZI01000工程经济基础”部分，表示非常陌生的有120人，比例达到75％；而表示部分了解的只有2个人，仅为1．25％；对于“1ZI02000会计基础与财务管理”表示非常陌生的有144人，比例达到90％；相比之下，“1Z103000建设工程估价”情况好一些，仅有三个人感到非常陌生。说明学员在工程经济基础，会计基础与财务管理方面的知识明显缺乏，原因可能是由于在电力送变电企业中从事工程管理工作的几乎清一色是电力或者热动专业工科出身的人员。

除此之外，对于组织论这个项目管理学的母学科，很多学员也是感到非常陌生；动态控制理论、职业健康安全环境管理、信息管理、合同法律制度等方面知识也存在着相当的差距。而这些都是现代电力建设工程管理中所必须的基础知识。如今，由于建造师制度的建立，全国电力系统除参加第一次国家一级建造师执业资格考试的8000多名项目经理外，最近相关的为数众多的工程技术人员正在迎接二级建造师的考试，力争通过努力学习，掌握这些工程必备的知识。正是由于中国建造师制度的建立，才能对电力工程管理人员自身素质的提高起到积极的促进作用。

四、结论

一级建造师执业资格考试是对工程项目管理理论和工程项目管理实务技能考察的一种水平考试。通过一级建造师执业资格考试旨在促进建设工程管理人员整体素质的提高，逐步缩小与国际工程管理先进水平的差距。由于中国建造师执业资格考试制度和培训刚刚开始起步，在各个方面还有许多不足之处。例如，各个专业的考试大纲内容的平衡问题、考题水平的平衡问题、合适的专业设置问题等，有待于进一步的研究和提高。但是，它的现实意义是巨大的，并且已经开始显示出强大的生命力。建造师执业资格考试制度的建立和完善，必将对电力工业的发展以及工程管理人员自身素质的提高起到积极、有效的推动作用。

作者单位：上海电力学院