提高设备运行能力确保高速公路畅通

【摘要】高速公路收费设备是高速公路管理指挥系统的中枢神经，其运行能力直接关系着高速公路能否畅通、高速。京沪高速公路临沂管理处自2000年10月成立以来，在省交通厅、省公路局，市公路局的正确领导下，以狠抓收费管理，确保快捷畅通为中心，极大地方便了物流运输，带动了鲁南苏北乃至全国的经济的发展。2002年收费设备全面开通运行以来，实行IC卡收费，大大提升了收费管理水平和高速公路的运营能力。但随着业务量的连年激增，设备的逐年老化、故障频出，逐步出现了“高速公路不高速”的现象，现有的通行道口难以满足车辆通行的需要，在这方面，收费设备运行能力不足的因素就凸现出来。本文试就高速公路收费设备现状、其存在的问题与解决建议进行较全面的分析，以图促进高速公路安全畅通。

【关键词】设备运行能力；高速公路

一、设备严重老化

1.从设备的使用时间方面分析

高速公路的信息系统分为收费子系统、监控视频子系统、通信子系统。收费子系统包括车道机、车辆通过检测设备、计重设备、栏杆机等主要设备，监控视频子系统包括摄像设备、录像设备、视频分配器、字符叠加器等主要设备。通信子系统包括接入网设备、传输设备等主要设备。各种设备上百种，基本都属于电子设备。据了解，山东省高速公路信息设备由中创软件公司于2000年和2001年采购到位，先是在本公司存放，2002年安装到位，现已使用达到5-6年。根据电子设备的报废年限有关的标准，和参照财税折旧的有关规定，一般均为3-5年。由于我们的信息系统是24小时不间断运营，考虑到搁置对电子设备的不利影响，以及收费设备使用环境（收费设备主要安装在收费亭、收费车道，粉尘多，汽车尾气污染严重）的恶劣，应该说这些设备已经是严重超期服役。

2.从设备的使用频率方面分析

京沪高速公路临沂管理处地处山东南大门，位于京沪高速大动脉的中部枢纽地带，交通量巨大。2005年的收费额达到8.85亿元，是2001年的4倍，2007年收费额已突破十几亿，年车流量将超过1千万车次，业务量占全省高速公路的四分之一。与其他两管理处相比大约要高出3-5倍。按单车道业务量计算，临沂管理处现有车道56个（30出口，26入口），每个道口的日平均车流量约为500车次。下面以栏杆机（自动挡车器）为例作以分析：

栏杆机按照国家交通部行业标准JT/T428.1-2000检测要求，应达到150万次无故障率起落。无论是出口业务还是入口业务，栏杆机每车次均需起落各一次。每日每车道通行500车次，栏杆机需起落1000次，每年起落365000次，4年也达到150万次。而这些设备往往都处于超期服役状态。

二、设备维护机制不完善，维修不及时

在用系统工程由中创公司总承包，设备由河北远东、北京超前、上海三思、上海中技、清华同方、北洋票据、鲁光、华为等几十家公司提供。现行的维护机制是，设备出现故障，由收费站向管理处监控中心报告，管理处监控中心汇总向中创代表报修，中创公司再联系相关厂家。设备厂商均在外地，最近也在几百里之外，这样很难保证维修的及时。

三、计重设备运行不够稳定，可靠性不高

实施计重收费以来，认真贯彻省政府、省交通厅的有关要求，严格执行收费政策，有效的遏制了超限运输的势头，但是也造成了一些争议，影响了通行质量。特别是2006年4月实施按吨公里计费以来，争议增多。争议产生的原因，主要是一些重载大型货车采取冲车、压秤刹车、支千斤顶、撬称、垫板等非法手段减轻重量造成的，但其中确有一部分是由于计重设备的原因。计重设备的不稳定性主要表现在，时常出现轮轴检测不准、车辆分离错误、无称重和称重不准或个别车道有明显差异。在同一收费站，不同的车道存在偏重或偏轻的情况，造成一些车辆特别是重载货车，走轻不走重，有的车道排起长龙，等候通行，有的车道就无车通过，这也是在收费站产生堵车、通行不畅现象的重要原因。

四、对提高设备运行能力的几点建议

1.建立设备更新制度

根据信息系统设备的现状和运行情况的实际，急需进行设备的更新，否则有可能出现因设备问题造成的收费瘫痪。在设备管理问题上要有未雨绸缪的思路，要根据设备的种类特性、使用的频率、老化的程度，有计划分批次的进行更新，使各种设备处于良好的工作状态，以满足收费工作的需要。

2.加大设备维护的资金投入，完善维护机制

对于高速公路信息系统，也要和其他公路工程一样，既要重建设，也要重管理维护。设立专门的资金，用于备用部件、设备的购置和设备的维修维护。为了保证维护的质量和时限要求，必须理顺信息系统的管理维护机制，信息系统包含的设备种类繁多，如果靠管理处自身维修，无论从工作量还是技术水平上，都是难以达到的。我们迫切希望省局或市局成立信息系统维修中心，统一管理、协调设备维护工作，并储备部分急需常用的配件。

3.适应收费工作需要，加强技术改造

（1）提升系统及网络的安全性。在我们的系统中曾经检出过射线、尼姆达、冲击波等多个病毒，都是各站自行杀毒，由于我们缺乏网络杀毒手段，也还没有向上级网管机构报告和处理的机制，所以不能彻底解决。我们的网络虽然和外网是物理隔离的，但我们网络内部安全设置不够完善，特别是在操作系统层面上，大多没设密码，没有防火墙，不能阻止网络内部的共享和访问，这使得内部人员的一些不良企图，有可能实现。因此建议上级完善网络各级的网管系统，随时监测整个网络的运行情况，处理下级报告的网络运行故障，有效的控制网络内各个节点之间的访问和数据交换。建议和软件开发商协调，在网内计算机中设置密码，加装防火墙，并根据正常收费数据传输的需要，设定项防火墙规则，以阻止有可能的恶意访问。

（2）升级收费系统软件，取消班长卡。在现行的收费系统下，收费员在车道操作时可以自行更改车类、车型（普通车改军车、降档等）。使用班长卡可以屏蔽线圈、修改计重、补卡等，造成收费管理上的很多漏洞，因此建议取消班长卡，通过收费系统改造，将处理上述特殊业务的权限收归监控室控制。另外，后台查询系统的开发，考虑收费稽查的需要不周，如按条件查询时，条件设计的太少。因此建议针对收费稽查工作的需要完善查询系统，相应增加查询条件，完善条件组合查询功能。

（3）增加入口图像抓拍系统。山东省自2006年4月1日实施按吨公里计费后，提升了超载车辆的通行费加收标准，为了偷逃通行费，换卡、倒卡行为有所上升，我们的入口车道无抓拍系统，在查处倒卡等问题时，缺乏直接证据。

（4）延长监控图像的保存时间，增加收费亭声音录制监控。我们现有的监控图像只能保存7天，虽然通过降低硬盘录像机的图像分辨率设置可以保存15天左右，但图像质量较差，不利于保留收费区异常情况、偷逃通行费车辆和争议的证据，所以建议更换高容量硬盘录像机。对现有的收费资料，我们可以保存数据和监控图像，而对声音只能实时监控，而不能录制保存，这给处理收费区异常情况、偷逃通行费车辆和争议时候带来很多困难，所以建议增加收费亭声音录制监控。

（5）改造车道及相关设施，适应计重收费需要。实施计重收费以来，由于计重称台的宽度窄于车道的宽度，使得一些重载货车采取过称台时压边的方法，能够大大减轻重量，造成计重不准。一方面，严重影响了计重收费的严肃性，另一方面也使车道两侧的防护装置严重损坏在收费站加装了防压边器，效果比较理想。因此我们建议改造车道，使之与计重设备相配套，加固车道两侧防护装置，并使这些方法标准化、通用化。另外，计重设备中光栅是关键设备，十分容易损坏，而且主副光栅必须严格对正，否则就无法检测车辆。因此，加装称重保护装置很有必要。

（6）充分利用网络资源。我们高速公路信息监控系统已经实现了全省联网，网络的基础建设比较完善，有实现网上办公的硬件条件。各收费站、服务区、养护中心都分布在高速公路的沿线，实现网上办公，可以节省大量的资金。建议根据目前的网络资源状况，开发专用的网上办公系统。当然，这套系统的开发应首先考虑收费数据的安全，不应和外网相连接，主要适应高速公路线长、点多的特点，以提高办公效率，节省办公费用。

4.适度引进专业人才

信息系统维护工作，专业性很强，从现状来看，这方面的人才，特别是高学历的人才还偏少，在一定程度上制约了设备管理水平和故障处理能力的提高。

随着社会经济的不断发展，车辆保有量的提高，交通运输的业务量在不断的增加，高速公路的通行能力和服务水平，越来越成为全社会关注的焦点之一。高速公路信息系统设备运行能力是制约通行能力和服务水平的重要因素，必须引起我们足够的重视。