高校财务档案管理现状及对策初探

【摘 要】高等学校财务档案是记录财务状况和反映经济活动的重要信息资源。加强高校财务档案管理，对提高财务案卷质量和效益，促进高校预算管理的科学化、精细化十分重要的作用。但从目前情况看，一些学校在财务档案管理中程度不同地存在着一些问题，应针对这些问题采取有效措施，使财务档案管理工作步入科学化、规范化轨道。

【关键词】学校；财务档案；现状；对策

一、引言

在会计电算化事业的不断发展，会计业务执行主体发生了明显变化的情况下，会计档案的管理工作也随之发生了较大的变化，手工会计下所采用的档案管理办法已不适应电算化会计的需要。因此，加强新形势下的会计电算化系统的档案建设工作十分必要。高等学校“新型”电子财务档案的应运而生，对传统的手工档案管理是一种全新的挑战。高校财务档案管理部门和人员，应适应高校财务工作范围的拓展和财务档案管理的要求，通过不断努力应尽早建立起全新的财务档案管理机制。

开发和设计财务档案信息化管理系统，最终目标是要提升现代财务档案的组织管理能力，通过信息技术手段，从形式上促进财务档案传统管理向信息化、科学化管理的提升。通过建立健全财务档案信息系统，从而能够进一步规范财务档案的管理模式，更好地整合行财务档案的管理流程，提高财务档案整体管理水平和效率。作为计算机应用的一部分，使用计算机对财务档案信息进行管理，具有着手工管理所无法比拟的优点，它具有检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等优势。

二、高校财务档案管理中存在的问题

（一）思想观念落伍，信息化管理的功能被忽略

财务档案工作是保存历史，服务现实，承上启下的一项重要工作。在较为长期的管理实践中，高校一部分从事传统财务档案的管理者积累了较为丰富的经验，他们往往抱残守缺，坚守着自己的主观认识，不愿意主动分析和吸纳新的管理经验和先进的管理手段，没有认识到信息管理系统的重要性，财务信息化管理对他们思想观念中所固守的地位构成巨大的挑战。从库存档案资料看，具有时代信息和较高科技含量的档案材料所占比例较小。

（二）档案管理规章制度不完备，档案立卷存在着较多的随意性

目前，财务档案保管制度因其管理条件和人员的局限，部分高校尚未全面落实《会计档案管理办法》，会计档案立卷、归档、安全、保密等管理制度上不够健全，基本没有建立会计档案信息化管理制度。会计档案保管人员职费不够健全和明确，会计档案的人为破坏和自然损坏现象较严重。缺乏科学的财务档案资源开发与利用制度，财务档案的综合服务功能较弱。

（三）很少利用信息化管理手段，档案管理方式落后

目前，多数高校财务档案自动和管理程度不高，财务档案仍采取传统的手工方式管理。究其主要原因不外乎两个方面，一是信息化管理设备资金投入不够，现有设备不能完全适应信息化管理的需要，先进技术设备很少进入档案管理部门。二是缺乏必要的计算机维护和网络安全人才，难以应对信息化管理条件下的档案管理涉及到软件、系统安全、维护等一系列专业问题，档案人员素质制约了档案现代化管理工作。虽然少数高校在财务档案转化为虚拟数据库后，仍存在着数据冗繁和重复的现象和档案资料管理低效的问题，财务档案信息化管理流于表面。

（四）凭证装订整理不到位，会计档案立卷保管不规范

按照国家档案管理有关规定和要求，财务会计凭证、帐簿和会计报表等会计资料，应定期整理，装订成册或立卷后送相关档案室存档。然而，一些财务档案主管人员和财务负责人，缺乏管理财务档案的经验，对财务档案的组成内容不是很了解，有些单位的会计凭证、会计账簿、会计报表及会计文件等资料混乱放置，活页账簿没按统一标准填写封面，会计报表各月份分散存放。会计凭证装订后没有封粘或封粘不规范。一些单位只是保存了纸质档案，没有将全部会计信息备份到磁性介质上归档保管。存档管理不遵循相关规定，违背存档时必须由财务负责人核对、清点数量无误后签署存档记录表，档案管理人员方可给予存档，任何人未经批准不可查阅财务档案存放会计档案。档案柜必须双锁开关，钥匙由主管会计和财务负责人各持一把，必须由主管会计、财务经理共同开锁，由主管会计妥善保管等相关要求。会计档案移交时双方没有做到按册清点，没有填写移交清单等现象也有发生。

（五）档案资料查询渠道不畅，开发利用效率较低

努力强化、开发学校财务档案室的服务功能，使财务档案由过去的以藏为主转化为以开发利用为主是高校财务当管理最终的目标。受思想认识的局限，当前一些高校财务部门，没有健全财务档案检索工具，在接受财务档案信息查询服务方面的工作做得不多，有时服务态度，服务质量也跟不上，不能够很好地发挥财务档案资源服务教学服务师生的作用。

三、改进高校财务档案管理的应对策略

（一）转变管理观念，增强服务意识

档案是承上启下的桥梁，是继往开来的纽带。具备较强的创新意识、创新精神、创新能力是开拓档案工作局面的关键所在，服务于现实是档案的一个重要功能。高校档案工作人员应转变观念，树立财务档案应主动服务教学，服务师生的意识，使财务档案工作产生一定的效益，提高财务档案工作的自身价值。因此，财务档案工作人员要提升实际工作能力及责任心，自觉加强岗位练兵，努力提高会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，能按管理标准进行科学的分类、整理、编目立卷。应主动适应现代计算机软件及网络的发展，提高自身信息分辨和处理的素质和能力，熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好财务档案的规范化管理工作。

（二）加强规章制度建设，确保财务档案运行安全

高校财务部门应根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》的具体要求，结合本单位实际，进一步建立和完善会计档案管理的各项规章制度，严格办理会计档案移交手续。进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷目录、装订、移交等操作规程，确保会计档案收集的齐全完整。要建立有效的监管机制，加大对会计档案的整体性和连续性的检查与监督力度。要建立健全财务档案管理人员“保密守则”，严格会计档案的调阅、销毁制度。要建立财务档案安全保障体系，采取内部局域网要与一切外部网实行物理隔离，存储财务档案信息的设备要加装有效的防毒软件等，切实有效的技术手段和管理措施。加强对财务档案管理系统的监控，各种数据库要及时进行备份，确保财务档案信息的安全保密和系统运行安全可靠。做好身份认证和密钥管理，任何人员调阅会计档案须经财务负责人批准，销毁的财务档案须填写“会计档案销毁清册”，“会计档案销毁清册”要长期保存。

（三）加大设施设备配套投入，努力实现管理手段的现代化

信息化档案的优势在于，它能够将财务文件档案转变为电子信息，即电子介质的财务档案后，可以存储于磁盘、光盘及移动设备中，这种虚拟数据模式下的各种票据、凭证、账簿、报表等财务数据资料在携带、传输及使用方面都更加方便灵活。目前的高校财务档案管理部门在硬件设施、数量和质量方面不符合财务档案管理需求，经常发生电脑不够用或是服务器容量太小等情况，影响财务档案的信息化管理和档案的利用。办公自动化是提高档案管理工作水平和效率的重要手段。实现财务档案管理手段的现代化，就是要由传统的手工操作过渡到以电子计算机为中心进行管理的方法。财务档案管理手段的现代化，就是利用计算机等现代设备对财务档案进行存储、检索、统计分析等。因此，根据财力适当增加市和财务档案管理的数字化先进设备，是档案工作逐步实现现代化管理的先决技术、条件保证。高校财务部门在工作中应逐步淘汰一些老化的管理手段，逐步增加计算机、扫描仪、刻录机等现代设备，以满足财务档案科学管理的需要。

（四）加强创新管理，提高财务档案内在质量

有效的管理是提高财务档案内在质量的必要前提和手段，也是提供高效服务的基础。提高财务档案内在质量，重点应包括档案收集、整理、保管、处理和利用等内容。对财务会计凭证、帐簿和会计报表等会计资料应定期整理，装订成册立卷。任何会计档案、帐本、凭证等会计资料需复印必须由财务负责人书面批准。高度重视财务档案管理的重要性，就要在档案管理的制度、质量和方法管理的科学上下功夫，对档案文献资源不断地进行优化、组织、集成，大胆改革现有的高校财务档案管理模式，实现财务档案管理的现代化、信息化、服务化。

（五）树立服务意识，发挥好财务档案的潜在作用

加强财务档案管理工作，树立服务意识，提高服务水平是对高校财务档案管理人员的基本要求。财务档案工作者不能只是将档案收集起来便万事大吉，而是要充分挖掘财务档案的自身潜能，不断完善、丰富、创新服务内容，充分挖掘和发挥财务档案资源作用，使财务档案发挥出应有的效益，更好地为学校建设和发展经费科学合理运用提供保障。要努力创新服务手段，方便用户通过电子信息系统查阅会计档案资料。应编制好财务档案检索案卷目录、索引等档案检索工具，方面用户运用计算机进行检索，确保调档迅速准确，提高财务财务档案服务的效率。建立财务档案查阅登记簿、财务档案数量统计台帐、财务档案移交清册等，方面人工查询服务。

四、结束语

学籍档案管理工作是一项细致又繁忙复杂的业务管理工作，从事这项工作应具备广博的科学文化知识，系统的教育理论知识和专门学科知识责任心，还应有一定的计划决策能力，组织指挥能力，协调沟通能力及高尚的职业道德和敬业精神。只有全面掌握学籍档案管理的特点，并在实践中不断地总结经验，才能提高管理水平，使学籍档案管理在培养人才中发挥更大的作用。

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