高校档案信息化管理初探

[摘 要]随着科学技术的飞速发展，人类社会进入了信息时代，数字化、网络化作为信息时代的主要特征，给社会发展的各个领域带来了深刻的影响，档案信息化管理势在必行。本文分析了档案信息化的定义，档案信息化管理的必要性，阐述了档案信息化面临的主要问题，并提出了相应的策略。

[关键词]档案信息化；高校档案管理；电子档案

由于社会信息化的发展，社会对档案信息资源的需求日益增长，利用方式也发生着巨大变化。如何满足社会需求、提供有效的档案信息服务，加快档案信息化建设的步伐是必由之路。

一、档案信息化概述

档案信息化就是在档案管理活动中全面应用现代信息、网络技术，对档案信息资源进行配置、管理、开发和提供利用服务的过程。具体地讲，就是依托现代数据库技术，网络技术等信息技术原理，采用计算机、扫描仪等信息设备，按照一定的技术标准和规范对档案文献进行加工、整理，使之以数字化的形式有效地组织起来，并且能够方便、有效地提供给人们利用的过程。

档案信息化可以从以下几方面理解：一要实现档案信息的数字化；二要实现档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化；三要实现档案信息资源的共享；四要引发档案管理模式的变革。

二、高校档案管理的作用与档案信息化管理的必要性

（一）高校档案管理的作用

1、在教育评估方面的作用

开展高等教育评估是提高高校教育质量的一项重要举措。然而，评估教育质量与档案利用密不可分。丰富系统的档案材料，全面准确的档案信息，是高校开展教育评估工作的基础和依据。

2、在教学改革中作用

高等教育体制改革、教学改革、高校教职工队伍管理改革是普遍的、越来越深化的、涉及我国长远发展的重大活动。不管改革从哪一方面下手，进行到何种程度，取得何种成果，都与高校档案和高校档案管理水平密切相关。比如，全国教育资源的整合配备，高等教育发展规划的制订，某些高校撤并、重新组合，乃至某一高校的专业增加或更新；课程设置、教学计划安排、师资队伍建设、教学管理等方面改革，都是形成档案与利用档案之过程。而上述改革都需要在依靠档案信息和档案数据，在总结经验基础上的方案论证、修改，以确保改革稳步推进和最终成功。

3、在科学研究工作中的作用

高校为培养出社会急需、专业对口、就业率高的人才，离不开科研工作。一所高校能否具备高精尖科学研究水平，也是衡量该校教育水平、教育质量的重要标准。高校科学研究工作首先得力于本校科技档案的利用。科学技术是第一生产力。科技档案是具有潜在利用价值的生产力要素。充分发掘利用高校科技档案资源，将高校科技档案中的先进科技成果，直接为发展高校科学研究工作，为积累高校科技实力，为国家科技发展、经济建设和社会进步服好务，与企业合作，走出一条产学研良性互动广阔大道，都依赖于高校科技档案价值全面、系统与深入发挥。

（二）档案信息化管理的必要性

1、高校档案信息化管理是信息时展的需求

2008年9月1日，由国家教育部和国家档案局联合颁发的《高等学校档案管理办法》明确规定了高校档案信息化建设与数字化校园建设同步进行的重要性。高校档案信息化管理是响应无纸化办公模式的推广，响应数字化校园建设，适应信息化时代的要求。在信息时代，高校如何充分利用信息技术来提高档案管理的工作效率，创新高校档案管理工作模式，是高校档案管理工作者应当解决和关注的问题，促进高校档案信息化管理，对于实现高校的长远发展有着十分重要的意义。

2、有利于档案永久保存

近年来，高校发展规模越来越大，形成的档案数量和门类日益增多，过去以纸质档案为主的管理模式已经难以适应高校发展的新要求。越来越多的纸质档案，不仅整理装订的过程中需要大量的人力物力，储存起来要占用很多库房，还会受储存环境、虫蚀及火灾等诸多因素的影响，很多档案难以做到永久保存。只有运用现代信息技术，建立以硬盘、光盘等多种载体的多元化、信息化、网络化管理新模式，才能确保档案信息的完整与安全。

3、有利于档案信息资源的高效利用

有效查询和利用档案信息，是档案管理的核心目的。实现档案信息化管理，将极大提高档案信息的利用效率和价值。如果实现档案信息网上共享，档案利用者将不受时间和空间的限制，只需要一网的计算机，即可进入高校档案管理系统，查询自己权限范围之内的所需要的档案信息，这将使得档案编研、档案查阅、利用等工作变得更为方便快捷，能更好地发挥档案管理在现代高校建设中的重要作用。

4、有利于科学归档和建档

传统的档案归档方法，往往是今年归去年的档，时间拖得比较长，难免会造成资料的损坏或遗失，档案的信息化管理，校内各有关部门可随时在档案管理系统网上传送或编辑、录入档案，这样档案管理人员就有更充足的时间进行数据整理、筛选、分析和归档，既保证了档案质量，又避免了因时间延误等原因造成的档案的不完整。

三、高校档案信息化管理的主要问题

（一）缺乏档案信息化管理意识和技能

有些高校对于档案信息化管理的重视程度不够，不了解档案信息化管理的重要性，相应地学校层面对于档案信息化就缺少资金和政策上的支持，导致档案管理人员积极性不高；同时也存在一些档案管理人员没有认识到档案信息化管理的优势，仍然墨守成规，停留在传统纸质管理的模式下。另一方面，档案管理人员更新缓慢，既懂计算？机网络技术又懂档案管理的专业人员很少，缺乏档案信息化管理所需的技能。

（二）信息安全问题和保密问题

档案信息化管理都是电子档案的形式，其一，电子文件易复制、易篡改，在档案的形成、传输、存储的过程中，计算机网络自身的一些问题可能会导致信息的流失，如一些系统故障、软件错误、病毒、人为恶意破坏等；其二，纸质档案上的单位盖章和领导签字具有法律效力，其真实性、合法性比较容易鉴别，而电子档案由于其易复制、易修改的特点，其真实性、合法性的鉴别受一定条件的制约。在实际工作中，加强计算机、网络安全保障体系尤为重要，同时还得依靠传统纸质文件作为原始凭证。高校档案信息中包含可公开提供给师生浏览查阅的资料性档案信息，也包含涉及机密和按照相关规定不能公开的信息，可公开查阅的信息在校园网上师生通过普通注册就可以浏览，机密信息根据保密级别一方面以纸质存档，另一方面可存于计算机但是必须使用特殊密码或者账号进行查询。因此要对档案进行严格分类，切实做好信息安全保护工作。

四、高校档案信息化管理的对策

（一）提高高校师生档案信息化意识，加强档案信息化管理的人才队伍建设

要加强对高校师生的现代档案概念、档案的利用价值和作用以及档案法律法规等的宣传力度，使广大师生对档案信息化建设有全面深入的了解，充分认识档案信息在实际工作和学习中的重要作用。要做好对各部门专兼职档案员及全校师生电子文件归档办法、如何利用档案方面的培训，让全校师生有机会切实参加到档案信息化建设之中，提供丰富有价值的信息资料，并能够充分利用档案信息平台，推进学校的档案信息化管理。

知识经济时代，人才是最重要的资源。档案信息化建设本身又是最具有知识经济时代特征的新兴领域，具有独特的专业特点，因而人才无疑是最重要的建设源，是保证档案信息化建设持续发展的关键之一。高等院校是档案信息化专业人才的培养基地，具有较强的师资力量，较高的科研水平和完备的教学设施。应以高等院校为中心，培养档案信息化建设需要的人才。如根据档案信息化建设的需要，进行课程改革；在教学计划中增加信息技术和信息化课程的比重；档案研究生教育中增设档案信息化研究方向。通过专业方向上的变化和课程体系改革，使高等院校的档案学专业成为档案信息化高端研究型人才、宏观层次人才、管理型人才和技术性人才的摇篮，为档案事业的持续发展提供人才支持。最后，建立制度化、多元化的档案信息化继续教育体系。面对档案信息化建设的紧迫形势，大部分在职人员没有时间和机会到高校进行系统学习。根据这一情况，可以采取专题讲座、实习培训、现场研讨等继续教育方式，具有时闻短、效率高、内容专～、形式灵活的特点。是在职档案人员新知识、新技术，掌握新技能、新方法，探讨新情况、新闻题，及时提高信息素养，培养信息技能的有效途径。档案信息化人才建设是一个渐进过程，人才培育制度和人才管理政策必须与时俱进、适时调整，以适应人才状况的变化和信息化建设发展的需要。

（二）提高技术支撑，建立完善的电子档案管理利用和安全保障体系

随着信息网络技术的广泛应用，信息失密、病毒泛滥、系统瘫痪等现象屡见不鲜，信息安全问题日益突出，成为世界各国面临的共同挑战。应对档案信息安全采取的措施主要有：第一，设计信息安全模式。放眼国内外关于信息安全模式有很多种，如多级安全模式，多边安全模型，信息技术安全性评估通过准则等等。这些摸型和标准具有不同的特点，适用于不同的情况和领域，为构建档案信息安全保障体系提供了依据、参考和借鉴。第二，构建各类安全防护体系。可以从几个方面进行，如网络安全防范体系建设，数据安全防范体系建设，计算机系统安全防范体系建设，病毒防护体系建设以及安全防范管理制度建设等。同时在建设这些体系的过程中还要做好系统的安全评估工作，以便从总体上把握目前自身的信息化程度和水平，构建动态的、整体的信息安全防护体系，从两为下一步发展打姆基础。第三，采取一些行之有效兹技术手段应对某些舆体的技术问题。除了信息加密技术、信息确认技术、访问控制技术、备份复制技术等，对一些具体的信息安全问题应采取有针对性的技术手段。如运用电子签名法技术对电子商务中的电子文件信息内容翡安全进行规范，明确了数据毫文的法律效力，从丽实现了电子文件在传递和使用中的安全性和可控性。第四，建立有效的管理体系。各种技术措施虽然可以为网络、计算机、存储设备、系统服务、应用程序等软硬件系统建立“硬件”防护体系，德要馊他髑真正起作用，还需要管理这样的“软件”防护体系与之协同工作。第五，完善档案信息内容安全保障的法规体系。

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作者简介：罗丹（1982-），女，汉族，湖北，硕士，教育技术学，上海师范大学档案馆，档案管理