提高城市绿地养护管理水平的策略探讨

摘要：指出了伴随着城市的发展和社会的进步，城市绿地项目的全面发展成为顺应时展趋势的必然选择，结合地区案例，对城市绿地养护管理的基本原则进行了简要分析，阐释了项目运行过程中存在的问题，并提出了相关的对策，旨在为相关部门提供有价值的参考建议。

关键词：城市绿地；养护管理；应急机制

中图分类号：S731.2

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）07-0073-02

1 引言

城市绿地养护管理项目中，主要是借助园林建设的再生产，并对其进行加工，对设计意图进行细化分析，对植株的生长规律等基本情况进行管控，并借助修剪、调整以及病虫害处理等机制对植被种植区域进行人为的良性干预，在实现互利互惠以及层次分析的基础上，形成稳定发展的绿化生态结构。

2 案例分析

无锡市新吴区，位于无锡市东南部，地处长三角中部，太湖之滨、古运河畔。近年来，无锡市新吴区园林绿化发展迅速，2016年底建成区绿地面积36.7 km2，建成区绿地率38%，绿化覆盖率40%，人均公共绿地面积12 m2，处于全国同类城市先进水平。新吴区绿化管理部门坚持“种养并重、管养并抓”的原则，创新园林绿化养护管理机制，努力尝试、探索养护管理新思路、新做法，逐步形成了一套完整的园林绿化养护监管考核体系“新吴区模式”，从而使城区绿化养护质量水平有了飞跃的发展，城区绿化景观面貌逐年提升。2009～2015年新吴区绿化管理工作连续七年荣膺“无锡市城市绿化管理工作优胜单位”称号。

3 城市绿地养护管理项目的基本原则

在城市绿地养护管理项目运行的过程中，要结合实际需求建构系统化的管理模型和控制维度，积极践行更加切实有效的管控措施和应用模型，在保证整体管理维度有效升级的基础上，顺利建构系统化的绿色管理模型。

第一，在城市绿地养护管理机制建立时，要遵循可持续发展原则，由于城市绿地养护项目是生态系统中的重要组成部分，要将公共设施作为主要管理模型，在提升生态效益的基础上，对植物配置机制和管理模型进行系统化升级处理，并且将“绿化”作为整个项目运行的重点，将自然景观作为基本的发展特色，从可持续发展的机制出发，建构自然生态化的种植和管理模型，最大程度上实现绿地养护管理系统。

第二，在城市绿地养护管理体系建立和落实过程中，要秉持低成本维护原则，积极践行更加有效的应用模型，实现因地制宜的管理方针，并且要充分考量植被自身的生物学特性以及空间要求，保证其环境适应性，提升植株管理效果[1]。在苗木种植项目开始时，要对其进行养护处理和病虫害处理，考虑到过度密植会对其产生影响，就要针对实际问题进行及时性的种植调整，从而保证养护成本的有效控制。

第三，相关项目管理人员要积极践行人性化原则，并且为市民提供更加舒适的人居环境，提升以人为本的管理机制和管控措施，倡导人性化管理维度。要保证城市绿地养护管理过程贴合市民实际需求，提高养护项目的阶段性。另外，对于城市绿地养护管理的相关人员，也要`行人性化管理要求，从根本上保证养护人员的工作积极性和责任感[2]。

4 城市绿地养护管理过程中存在的问题

4.1 城市绿地养护管理中规章考核缺失

在城市绿地养护管理项目运行过程中，由于缺乏相应的参考依据和管理机制，导致相关问题逐渐暴露出来，绿化养护行业监管没有得到有效的规范，不仅相关园林管理部门的整体执法职责不明确，管理机制和管理权限也会受到制约，导致整体管理维度和管控措施得不到有效落实，管理效果很难实现。另外，一部分地区在落实城市绿地养护管理措施的过程中，没有细化并完善绿地保护机制，对于实施标准以及监督考核项目也没有明确的认知。绿化行业缺乏科学化以及严密性的养护管理体系，在实际操作过程中，由于监管缺失，导致相关巡查管理人员的基本素质以及技术并不完全符合标准[3]。

4.2 城市绿地养护管理中养护水平缺失

在城市绿地养护管理项目建立过程中，由于养护管理项目人员年龄老化严重，加之养护预算费用以及专业人员技术结构缺失等问题，都导致整体管理系统中养护水平出现明显的下降。另外，养护管理技术开展不及时以及创新能力不足等一系列问题都会导致整体景观效果不符合要求，在城市绿地养护管理项目中，管理水平和养护水平缺失，会直接导致整个城市的综合实力出现短板，也会阻碍城市化发展的进程[4]。此外，在城市绿地养护管理项目中，相关养护市场规范性缺失也是较为重要的问题，地方管理部门没有针对养护投标市场足够的重视，在信誉度、等级结构以及机械条件等问题的处理方面都存在问题，也是导致整体绿化管理项目缺失的主要问题。政府在养护市场管理方面缺乏适当的资金投入，导致预算偏低，行业竞争结构也会出现严重偏差，甚至出现了串标和挂靠等问题，应引起相关部门的足够重视。

4.3 城市绿地养护管理中应急机制缺失

在城市绿地养护管理机制建立过程中，应急处理项目十分重要，然而，在应对一些恶劣性天气方面，城市绿地养护管理部门却并没有建立切实有效的控制模型和处理机制，导致修复以及补植方面的难度之间增大。

5 提高城市绿地养护管理的策略分析

5.1 积极制定切实有效的规章考核项目

在实际管理机制建立过程中，相关管理人员要针对实际问题进行系统的升级，积极践行更加有效的规章制度，切实维护城市绿地养护管理项目的常规化运行。相关部门要结合自身发展现状，在广泛调研以及论证的基础上，保证管理机制和管控措施能分阶段并且切实有效。只有保证养护模式的节奏和管理整体性贴合实际需求，才能真正提高绿化规章体系的整体水平[5]。在管理机制建立过程中，要对其建立相应的奖惩机制，保证社会部门能按照标准化制度要求建立健全完整的技术规程。另外，在建立绿化管理考核体系后，要结合实际问题建立健全更加系统化的验证和质量保障机制，形成全面覆盖的考评模型。只有从根本上提高考评效果，才能真正发挥其实际价值。

在考核w系建立过程中，要建立健全日巡查、周巡查以及月巡查的考核模型，确保定期考核项目以及不定期抽考项目都能得到有效践行，并且从考核结果中分析具体问题，建立对应的整顿处理机制，从而保证系统管理效果的有效升级。相较于传统的考核体系，要践行调研管理和网络化考评机制。例如，在城市绿地养护管理项目运行过程中，借助巡查中的问题，落实整改指令，从而保证相关单位能第一时间践行整改要求，然后由绿化管理单位对核实结果进行系统化处理。

5.2 全面提升城市绿地养护管理水平

在城市绿地养护管理项目应用和落实过程中，要引进更加全面且系统化的市场竞争机制，从而提升整体养护管理能力。在实际管理措施中，不仅要积极设定有效的准入条件，也要规范招投标项目的运行流程，建立更加合理化的养护机制和管控措施，减少串标问题的产生。值得一提的是，要想从根本上提高城市绿地养护管理管理水平，就要增强对串标和挂靠等不良行为的惩处力度，强化养护考核制度的有效性，针对养护机制和市场化管理措施进行系统化升级，全力提升养护水平[6]。

另外，相关部门要结合实际需求，强化专业化技术培训项目的力度，针对养护人员的专业知识和责任意识进行集中训练和管理，在组织交流的同时，提升整体城市绿地养护管理水平。在培训项目开展过程中，要提高养护管理发展的效果，并积极落实管理责任人机制，强化素质要求和管理措施，积极践行更加有效的管理维度。只有从养护人员的综合素质出发，才能提升整体养护技术水平，为区域化城市绿地养护管理项目升级奠定坚实基础。

5.3 建构系统化应急机制

由于一些气候突发事件无法进行全面预估，但是，相关管理部门要结合实际管理需求，积极构建更加有效且系统化的管理措施，设定切实有效的应急预案，结合因地制宜的管理措施以及管控机制，切实维护相关应急处理机制的有效性。在建立应急预案后，针对实际问题进行系统化管控，真正实现城市绿地养护管理的优化运行[7]。只有实现全面养护的发展目标，才能真正提高整体管理效果的有效性，顺利升级养护管理效果，从传统单一化的管理模型转变为稳定性园林植物群管理机制，提升稳定性和病虫害防护效果，在扩大城市视觉资源的同时，提高节约型养护运行维度的有效落实和升级，建构生态环保的城市绿地养护管理模型，保证城市绿地养护管理有序开展。

6 结语

在城市绿地养护管理项目运行和落实过程中，要积极探索更加有效的绿地养护模型，逐渐提升管理效果，在吸取经验的基础上，整合城市绿地养护管理的相关信息，从根本上提高管理项目的整体质量和运行效果，在有效升级城市绿地养护管理机制的基础上，建构更加和谐的人居环境。大幅度提升城市绿地养护管理的实际效果，确保管理维度和管控措施的协调化运行，也为生态环境保护项目的可持续发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]刘正华，郭凤平.城市绿地养护管理问题分析：以新乡高新区为例[J].现代园艺，2013，26（4）：71～72.

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[3]安 娜.浅析西宁市城市园林绿地养护管理存在的问题及对策[J].青海农林科技，2013，17（3）：52～54.

[4]张 智，夏宜平.杭州城市绿地中的观赏草调查及其配置应用[J].中国园林，2015，24（12）：15～20.

[5]凌张军.城市绿地生态管理概念、理论与应用：以马鞍山市园林绿化养护管理为例[J].中国城市林业，2013，10（02）：15～17.

[6]周兰胜.成本节约视角下的城市绿地建设与养护管理：以宿迁市城区绿地为例[J].现代农业科技，2015，29（18）：187～188，190.

[7]陈志萍.花境植物材料的选择与应用：以上海地区城市绿地为例[D].杭州：浙江大学，2015.