中国老龄化之忧

第六次人口普查的主要数据公布之后，围绕着老龄化问题形成了广泛的争论，主要有以下几个方面。

中国是否已进入老龄化社会？

联合国1956年颁布的《人口老龄化及其经济社会含义》，给出了老龄化的定义：一是65岁及以上老年人口占总人口的7%以上，二是14岁及以下儿童人口占总人口的30%以下，三是老少人口比例在30%以上，四是年龄中位数在30岁以上。

“六普”数据显示，中国65岁及以上老年人口的比例为8.87%，超过了上述7%的标准。因此，有人认为，中国已进入老龄化社会。更有人认为，中国在1999年进入了老龄化国家行列。

但是，上述标准是联合国在1956年颁布了，距今年代久远，不一定再适用今天的情况。实际上，在“联合国老龄化议题”的网站上，没有再提到上述标准。

大多数表述并不将中国直接列为“老龄化国家”，而是认为中国将进入老龄化社会。

老龄化不仅是中国需要面对的问题，也是一种全球趋势。据国家统计局局长马建堂介绍，2008年，日本65岁及以上的人口占总人口的22.6%，发达国家的平均水平为15.9%，世界平均水平为7.6%。我国目前的老龄化程度低于发达国家的总体水平。

中国是否会未富先老？

很多人担心，中国会未富先老。原因在于，相比其他国家，我国的生育率下降更快，预期寿命上升也更快，这会使我们在人均国民收入还处于较低水平时就进入老龄化社会。

但中国人民大学老年学研究所所长杜鹏认为，“边富边老”是更准确的说法。一般来说，发达国家在其老年人口比例达到老龄化社会标准时，人均GDP在5000到10000美元。而根据国际货币基金组织的数据，2010年中国的人均GDP是4283美元，已经接近5000美元。

中国经济增长会否因老龄化而减速？

充足的劳动力是中国经济快速增长的原因之一。随着老年人口占比越来越高，劳动人口的比重就会减少。因此，有人预期，中国劳动人口将在2015年前后达到顶峰，之后将逐渐减少。这意味着“人口红利”的消失，中国经济增长将因此减速。近年出现的“民工荒”和工资上涨现象就是劳动供给趋紧的重要迹象。

但也有人认为，所谓“人口红利”并不能完全解释中国经济快速增长的原因，劳动人口占比与经济增长之间也不存在一致的关系。未来几年，虽然劳动人口的比例会下降，但劳动力的生产效率还有非常大的上升空间。未来几年，仍然会有大量农村劳动力向非农产业转移，而且，受教育年限增加会使劳动者的素质得到提高，这些因素都能使劳动效率得到极大提升。劳动力质量提高将取代劳动力数量增长，成为未来中国经济增长的强劲动力。

生育政策和退休政策是否需要调整？

老龄化趋势还引发了关于生育政策的争论。

有人认为，计划生育政策使中国生育率过低（他们估计生育率低于1.5，即每个妇女平均生育1.5个孩子），导致人口增长趋缓，老年人口占比迅速提高，老龄化进程加快。因此，他们建议放松计划生育政策，允许生育二胎。

但也有人口专家认为，中国的生育率大约为1.8，并没有过低。中国目前仍然需要将生育率维持在这个较低的水平，以免人口过多。

还有人指出，生育率提高不能缓解老龄化带来的问题，因为这不能显著降低老年人口的比例；反而会使家庭抚养负担提高，不但要抚养更多老人，而且要抚养更多少儿。

在“六普”数据前夕的4月26日，中共中央总书记表示，要坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平。这为未来的生育政策定下了基调。

生育政策之外，退休政策也可能受到老龄化的冲击。但在目前，劳动力供给还远没有紧张到需要挖掘退休人员潜力的程度，调整退休政策似乎为时过早。

总而言之，我们应该为老龄化问题而生忧患意识，但无须为此焦虑。