供给学派的实践典范

供给学派尽管声誉不佳，但在政策实践领域，往往是挨骂最多，反而最为成功。里根经济学和撒切尔主义不仅实践了供给学派的理论，并成为实践典范。

第二次世界大战后，各国从自由放任的经济政策转向凯恩斯主义的反周期政策，取得空前成功。但好景不长，上世纪70年代，英美等国陷入滞胀危机，令推崇需求管理政策的凯恩斯主义者束手无策。于是，里根经济学和撒切尔主义横空出世。从80年代开始，里根和撒切尔夫人大刀阔斧进行经济改革，不仅使两国成功摆脱了滞胀，而且还开创了全球经济的“大稳健”（the great moderation）时代。据拉弗的估算，1980年里根上台时美国私人部门的实际净财富存量（资产减去负债）大约为25万亿美元，2007年这一数字已经飙升到57万亿美元，这意味着美国人近三十年创造的财富比之前200年还要多。

里根经济学和撒切尔主义的精髓在于厘清政府和市场的关系，一方面管住“看得见的手”，另一方面放开“看不见的手”，这既不同于过度信赖政府的传统凯恩斯主义，又和过度信赖市场的古典自由主义有显著区别，可沿四条主线来理解这一逻辑。

第一条主线叫“新自由主义”（Neo-liberalism），即强调限制政府的权力，从“大政府”向“小政府”转变。反对凯恩斯的政府干预主义，主张缩减政府税收和开支；推动国有资本向私人资本出售，撒切尔夫人任内对2/3的国企完成了私有化改革；同时着力放松不必要的监管。正如里根所说，很多情况下，“政府不能解决问题，因为政府本身就是问题。”政府的过度干预只会损害私人资本的积极性，使经济走上“通往奴役之路”，最好的政府不是自己做成大事，而是帮助人民做成大事；另一方面，他们也不赞同过度自由放任的思想，主张在限制“大政府”的同时保留有限的“小政府”，里根将政府的职责概括为：“如果经济增长，对其征税；如果经济持续增长，对其监管；如果经济停止增长，给其补贴。”

第二条主线叫“供给经济学”（Supply-side economics），即主张充分发挥市场的配置作用，从需求管理向供给管理转变。根据凯恩斯的宏观经济学，边际消费倾向

第三条主线叫“货币主义”（Monetarism），即通过稳定货币发行遏制通胀。凯恩斯曾说过：“要颠覆现存社会的基础，再没有比搞坏这个社会的货币更微妙且更保险的方式了”。通胀正是搞坏一国货币、破坏社会信用基础的杀手。里根的重要智囊、货币主义的代表人物弗里德曼通过研究证明，通货膨胀本质上是一种货币现象，是货币供应增长过快的结果。里根和撒切尔采纳了他的观点，提出“稳健货币”的目标，通过减少央行购买国债规模、提高存款准备金率和最低贷款利率等手段，严控货币增长。

第四条主线叫“涓滴经济学”（Trickle-down economics），即通过减税提高效率，以效率促进公平。里根和撒切尔认为，公平应当作为目标，而不是手段。让穷人变富的最好方法是把蛋糕做大，而不是分配有限的蛋糕。换句话说，促进公平应当更多地从初次分配入手，而不是再分配。为此，他们一方面大举减税，尤其是富人的个人所得税，里根任内将平均税率从70%大幅削减到28%，撒切尔也将最高税率从82%削减至40%，以此激发富人的创富热情，为穷人创造就业岗位；另一方面，里根批评失业保险等社会福利制度已经演化为“提前预支的带薪假期”，撒切尔也指责部分人把个人问题强加给社会，患上了“福利病”和“懒人病”。80年代后，里根和撒切尔开始大举削减社会福利开支，推动福利体系改革。

克鲁格曼曾说，经济学家只有一个样本，那就是历史。今天的中国经济虽然未如英美当年陷入滞胀困境，但政府过度干预的问题却如出一辙。当年里根和撒切尔用一场思想革命将“大政府”送入历史，中国也同样需要一场发展思想的革命。总理说，“改革是中国最大的红利”，而改革的目的就是“把错装在政府身上的手换成市场的手”。（作者系民生证券研究院副院长、高级经济学家）