创业起步 政策护航

为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业、培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步。

国家有关创业政策

(一)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。

(二)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通信的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

(三)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

(四)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

[ 西安全民创业20条 ]

■ 放宽“限制”

行业领域放宽

凡是国家没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，允许创业主体自主选择投资领域。

投资主体放宽

允许限制民事行为能力人作为公司股东或发起人投资设立公司；允许无民事行为能力人因继承、接受赠与成为公司股东；允许个人独资企业、合伙企业、民办非企业单位、村民委员会作为投资主体组建公司。

经营范围放宽

对筹建时间长，并且前置审批比较复杂的企业，实行筹建登记制度，将经营范围暂定为“经营项目筹建”，先核发营业执照，等有关审批完成后，再办理经营范围变更登记。

出资方式放宽

个人独资企业、合伙企业和个体工商户，实行资金数额申报制，无需提交验资报告；允许科技人员以技术、管理等生产要素出资兴办科技型、中介型企业。

对具备生产经营条件，注册资本在50万元以下的公司制企业，由原来的资本一步到位放宽到允许投资人首期注册资本到位10％，可先行登记注册，三年内全部到位。

放宽高校毕业生、归国留学人员、下岗失业人员、退伍转业军人开办公司的注册资本，3万元即可申办公司，并允许货币出资低于30％。拿出1万元就能申办营业执照，之后资本可以分三年到位。

■ 放宽登记

住所登记放宽

高校毕业生、归国留学人员办理工商登记时，只需提交有效房屋租赁合同，无需再提交相关产权证明文件；允许高校毕业生、归国留学人员用自有或租赁的住房兼作经营场所。

名称登记放宽

注册资本在1000万元以上的企业，允许企业名称不含“行业特点”；允许在公司制企业名称中使用知名企业、高等院校、科研机构的统称或简称（有投资关系）。

农民创业登记放宽

对于农村流动小商贩，除从事粮食收购、牲畜贩运、运输的外，免工商登记；对农民在集贸市场或地方政府指定区域内，销售自产农副产品的，免工商登记，由所在区域工商所实行备案管理；参与“万村千乡市场工程”试点企业的直营及加盟农家店，在办理登记时，只收取工本费，不再收其他费用。

■ 减免收费

以下三种情况，除政策规定的行业外，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费：

大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的；

持有再就业优惠证的下岗失业人员和“零就业”家庭从业人员以及城镇退役士兵，从事个体经营的；

下岗失业人员和国有大中型企业通过改制分流安置本企业富余人员兴办经济实体的。

■ 提升管理

放宽全民创业企业年检条件

对“守合同、重信用”企业，年检时只提供年检资料，免于检查；对注册资本5000万元以上的大型企业实行预约年检、上门服务；对于高科技及涉农企业，实行专人负责，并提供“绿色通道”。

市场监管坚持教育为主处罚为辅

今后市场监管中坚持教育为主、处罚为辅的原则，对全民创业企业，除涉及食品安全、假冒伪劣商品以及人民生命财产安全的重点行业外，对首次违法违规行为只进行批评教育，限期改正，不给予行政处罚。

查处中不扣执照不停业整顿

在查处中，除涉及食品安全、假冒伪劣商品以及人民生命财产安全的行业，一律不予扣缴执照，不停业整顿。

■ 优化服务

缩短办事时限 提高办事效率

各类名称预先核准登记和企业备案登记做到当场办结；各类企业注册登记5个工作日办结。

创新登记方式简化办事程序

将审批程序由两级审批改为一人审批，对各类登记材料齐全、符合法定形式的，实行当场登记。在西安红盾网上全面开通网上登记、网上查询名称、网上年检和网上登记状态查询等业务。

开辟绿色通道

对下岗职工、高校毕业生、退伍转业军人、失地农民、残疾人就业、辞职办企业的干部开辟绿色通道，设专人负责，由专门窗口及时办理登记注册手续。

资本1000万元以上企业全程跟踪服务

对注册资本1000万元以上的企业实行电话预约和全程跟踪服务，指定专人负责，提前介入，提供工商法律咨询服务，安排专人指导办理相关法律文件，提供特殊服务。

[ 重庆五项优惠政策鼓励大学生创业和就业 ]

大学毕业生从事个体经营，1年内可以免缴行政事业性收费。

凡自愿到重庆市工作的毕业生，只要与用人单位签订就业合同，不受学校、专业、学历和生源的限制；

半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000～4000元人民币的银行抵押和担保贷款；

自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费；

加强毕业生就业指导，引导大学生转变择业观念。

另外，重庆转为直辖市以来，进入各类高校的重庆学生越来越多，全市各高校在校生人数也较直辖初增加了约一倍。为适应大中专生就业形势的变化，重庆市近两年先后推出了大学生自主创业小额贷款、对本地和外地生源平等开放就业资源及就业市场等措施，为大中专毕业生创造了更多的就业机会。据统计，全市近两年毕业的大学生中，有4.2％选择了自主创业。

[ 重庆大学生南京创业可贷款期限1年左右]

重庆毕业或在南京上大学的重庆学生，不需任何抵押、担保，即可获得不高于5万元的创业贷款。为降低贷款风险，此类创业贷款的年基准利率一般在现有利率基础上，上浮15％到20％左右，其年限一般在1年左右。

[ 上海大学生创业优惠多 ]

1.上海应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，具体包括：

高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。

自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。

上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。

2.每年1亿助“学生老板”科技创业

从2006年起，上海市政府连续5年，每年投入1亿元用于大学生科技创业基金，帮助“书生老板”厉兵秣马。

3.大学生创业“天使基金”最高30万

大学生开办企业可获5万～30万元支持，即使奋斗失败也无需赔偿损失。为了激发“天之骄子”的创业激情，申城专门设立了大学生创业“天使基金”。

“天使基金”将根据学生的申报计划，严格评估学生创业项目，然后确定实际支持金额。这笔资金将以股权形式投入到学生企业中，获利部分将成为创业者的利润，而一旦创业失败也无需学生还款。

在创业之前，专门机构还将对学生科技创业者进行创业培训，使其迅速拥有“老总”素质，相关部门还将为大学生免费提供工商注册登记、纳税申报、发票管理等服务。（文/西文）