中国国企威胁美国?

编者按：

曾借助上千亿美元的外资引进，而促进经济繁荣的中国，如今似乎正在着手还这份人情。未来十年，中国的海外投资将达2万亿美元，其中很大一部分将流向美国，然而美国似乎并不想领这份人情。

中国企业在海外并不总受欢迎，不仅在于中国的投资将对当地经济产生较大影响，还在于中国大型国有企业，被认为是由国家资助并为政府利益做事的。

中国企业越来越密集地“走出去”，不仅引起国际关注，甚至也引起了警觉。

未来十年，中国海外投资将达2万亿美元，其中很大一部分将流向美国。这份来自亚洲协会的报告，却被分析师们认为，并没有体现出中国海外贷款和投资的爆炸性增长。

中国企业高昂的投资热情，似乎源自于这场经济危机。有分析认为，“金融危机向中国投资者提供了前所未有的大好时机，并购交易的成本比以往要低很多。”的确，全球经济虽然都遭到金融海啸的冲击，但在2009年，中国非金融类产业的对外直接投资比前一年增长了6.5%，总额达433亿美元，2010年中国并购交易额居全球第二。

亚洲经济数据库的数据显示，去年中国海外贷款和贸易融资达到10200亿美元，2008年则仅有1900亿美元。

以能源为主的采掘业仍然是海外投资主力军，但中国制造业企业、高新科技企业也开始越来越密集地“走出去”，而且它们的投资规模不断扩大，这不仅引起国际关注，甚至也引起了警觉。于是中国企业走出去就频频陷入了“国家安全”的泥沼。

中国海外投资促成金融大国

“中国企业正从以往主要担当资产被收购的角色，逐渐变成主要的资产收购方。”这一说法出现在中国社会科学院去年年底的2011年《世界经济黄皮书》中。

由于持有海量的外汇储备，以及日益增多的投资海外的国有企业，中国正快速完成从出口大国，到全球金融市场大投资者的转变，分析师如是说。

中国不仅投资海外公司和工厂，同样也给资源丰富的国家提供援助，以换取长期稳定的能源和自然资源的供应。康奈尔大学贸易政策教授Eswar S.Prasad说：“最令人震惊的是，中国是首个通过外向型投资，成为世界金融大国的新兴市场国家。这表明了中国日益高涨的扩张经济影响力的雄心。”

在《世界经济黄皮书》中可以看到，以能源为主的采掘业一直是中国企业海外投资最主要的领域，但更加多元化投资的趋向逐渐明显。以中石油、中石化、中海油以及宝钢、中铝等公司为主的大型国有企业不断在国际市场出手。2010年，这些中国企业在国际采掘业的各种投资活动依然受到瞩目。从2005年初至2010年上半年，中国企业收购海外矿业资产共成交91桩，总价值达319亿美元。

而浙江吉利汽车公司以18亿美元并购了福特旗下的沃尔沃品牌，不仅是2010年中国制造业海外投资最具有标志意义的案例，也表明了中国制造业企业开始越来越密集地“走出去”。

三一集团成为中国首家在德国投产的工程公司，预示着中国快速发展的工业企业也对欧洲工程市场发起了攻击。除了制造业外，包括金融、码头、电信等行业在内的中国服务业海外投资也十分活跃。

国际货币基金组织则说，中国可以通过另外的路走向全球，即投资海外土地和粮食产业。中国的确也从美国和拉丁美洲进口大量的谷物。现在，中国公司正在寻求租买大宗土地，尤其是在拉丁美洲。中国从一个吸收外资的国家，正在稳步地转变为全球投资大国。

《中国日报》援引一位商务部高级官员的发言，声称三年内中国的海外直接投资将超过直接吸收的外资，而大部分的投资将流向美国、欧洲和拉丁美洲。

激起中国国企

曾经，中国数十年的经济爆炸，一直是被海外公司投资的制造业和相关出口产业所驱动；如今，中国去年吸收外资约为10000亿美元，而中国海外投资中的非金融部分达到5900亿美元。

这一被认为是里程碑的变化在引发国际关注的同时，也激起了“中国国企”。

就在今年2月底，华为在美国一项不过200万美元的收购行动，再次因为“国家安全”问题受阻，并差点惊扰了美国总统。而收购美国三叶公司（3Leaf Systems）特定资产引发的意外关注，也让华为公司不得不放弃了这一计划。

此前，因为被担心所谓“与中国军方有联系”，华为在收购美国网络设备制造商3Com、竞购摩托罗拉无线网络部门、竞购美国私有宽带互联网软件提供商2Wire中悉数失利。

华为的遭遇并不是个例。近些年来，实力日渐增强的中国企业“走出去”的意愿明显上升，步伐也明显加快，却屡屡遭遇诸如“国家安全”这样的非经贸性壁垒。

中美商会官员在接受媒体采访时称，中国国有企业才是美国的“最大威胁”，美国政府应该将注意力从人民币升值问题上移开，转向中国国内那些阻碍美国企业同中国国有企业平等竞争的市场准入壁垒。

这位官员认为，中国国企向全球扩张，现在不仅在中国国内甚至在海外的商业竞争中，都可以击败美国企业。

基于这样的，2010年5月，鞍山钢铁集团公司与美国钢铁发展公司签订了一份合作协议，计划向美国钢铁发展公司正在建造的一个钢筋生产项目投资1.75亿美元，从而开启鞍钢海外投资建厂的帷幕。根据计划，鞍钢在总投资额中的占比只有不到20%。即便如此，此项合作仍被质疑“可能妨害美国的国家安全”，并得到了美国钢铁协会的支持。

美国钢铁发展公司为此发表声明称，由于新工厂的产出占整体美国钢筋市场比例不到0.3%，“很难合理解释鞍钢投资会提高国家安全疑虑。”

对此，商务部新闻发言人姚坚表示：“虽然这个项目投资占股比例很小，但我们仍然看到美国的议员将正常的商业项目泛政治化，这是一种投资保护主义的表现。”

不错，有评论认为，“国家安全”外衣遮掩的是西方“投资保护”的心态。即使某些企业濒临破产急需被收购，即使中方出价再高、竞争力再强，它们也不希望中国的企业来投资收购。

不过，在今天的经济环境下，外国资本对于美国等西方国家稳定经济增长的作用正日益重要，不知这个国家安全的铠甲，是保护还是限制了美国经济。