农村基础设施建设实施意见

一、目标任务

农村基础设施建设涉及农村道路建设、桥梁改造、河道疏浚、饮水安全、小型水利设施建设等工程。年，全镇要确保建成40公里,力争完成60公里的水泥混凝土农村公路；新建改造桥梁12座；疏浚河道5万土方；启动千万投入、万亩水利设施改造工程和25000人饮水安全工程。

二、工程要求

（一）农村公路

1、技术要求：本次规划的农村公路均采用水泥混凝土路面，工程技术标准必须严格按有关规定执行，达不到标准不给予资金补助。年我镇农村公路工程技术标准要点如下：

⑴路基、路面宽度：路基顶宽5.5米以上,路面宽4米以上。

⑵路面厚度：水泥混凝土路面厚度不小于18cm。

⑶路面强度：水泥混凝土路面弯拉强度不小于4MP。

⑷结构层设计：路基拓宽至6米，拓宽部分，底层石灰土比例为8%，压实后厚度为15㎝，做到与原路面平；二层统一采用12%石灰土，压实后厚度为15㎝，宽5.5米。面筑砼路面宽度为4.0m，厚度为18㎝的C30级砼。路拱2%。路肩采用素土压实，厚度为18㎝，两侧宽度各为75㎝。缩缝切割后与胀缝要及时用沥青填缝。

⑸桥涵改造。道路沿线危桥须与道路主体工程同步改造，新、改建桥涵与路基同宽。荷载标准达到公路Ⅱ级。

⑹美化绿化。设置必要的公路标志标线和安全防护设施。每侧绿化宽度不少于1米，每侧至少栽植1行以上乔木。美化绿化与主体工程同步建设、同步验收，并做好公路沿线环境整治工作，做到沿线环境与公路建设相协调配套。

2、实行先成熟先实施的原则。由于区下达我镇的指标有限，今年各村居的农村道路建设，必须争主动，早启动，2009年度已招标在建的农村公路5条，长6.948公里，各施工单位3月中旬全面组织复工，确保在5月底前完成任务。其它拟建的农村公路，各村居要及早做好前期准备工作，争取在3月下旬全面启动前40公里。镇农路办根据各村居前期准备工作情况，组织施工队成熟一条路，开工一条路，实施一条路，至区指标用完为止。剩余道路将不再列入年的农村公路实施计划。

3、实行首件认可制度。质量是在建设过程中形成的，由于镇村农村公路绝大部分是水泥路面，一旦存在质量缺陷就很难修复。在年农村公路建设中，要严格执行首件认可制。对每个项目必须采取先施工100米左右的试验段，施工时，建设单位、区农路办、试验人员及现场监理全程参加，对施工机械、模板、施工工艺、施工配合比以及施工人员的配备进行现场检查，并必须达到规定的要求；施工后，对试验路段的强度、厚度、宽度等进行实体工程质量检查，全部检查合格并经批准后，方可进行大面积施工。

（二）水利设施（桥梁、防渗渠、泵站等）

1、按设计标准要求组织施工。

2、规范施工程序。

3、做好开工前场地、通道、用电、用水等前期准备。

4、开工手续齐全，及时做好资料归档工作。

三、管理措施

1、实行工程报告制度。镇村农村基础设施工程项目履行工程报建和开工报告手续，工程报建表和开工报告由镇统一报区相关部门，经批准后方可招标和开工。施工过程中，各村（居）派专人按规定时间将完成情况报镇农业办公室。

2、实行工程公开招投标制度。年度农村基础设施建设必须在区招标投标管理中心采取公开招标方式确定施工单位，特殊情况需采取其它方式招标的必须征得区招标投标管理中心同意。

3、建立工程监管机制。实行社会监理制度，镇通过公开招标委托有资质的咨询监理单位，负责工程项目监管工作，每个工程和项目都有监理人员，各村居要建立质量监管小组并发动群众代表参与工程监管，构筑综合监管网络。镇相关工程建设领导组可随时随地对工程质量进行检测，以数据说话，对不符合设计标准和规范要求的要坚决返工，确保工程合格率95%以上，单位工程优良率85%以上，将农村基础设施建设工程建成放心工程和满意工程。

4、实行竣工验收制度。对所有工程要按规定分别进行验收，只有竣工验收合格的工程方可得到全额补助。各村（居）对建成的通村公路、桥梁、小型水利设施以及疏浚好的河道要明确责任人，加强养护和管理。

5、加强安全生产管理。牢固树立安全理念，各村居要建立符合实际的安全管理办法，加强对施工单位的安全监督，切实保护施工人员及周边群众生命安全。

四、组织机构与工作职责

为了加快农村基础设施建设步伐，保质、保量、规范有序地实施相关工程，成立镇农村基础设施建设领导组、农村基础设施建设监督组、农村基础设施建设安全检查组。

办公地点设在镇水利站内。具体负责农村基础设施建设日常管理工作。负责汇总编制全镇农村基础设施建设的规划和实施计划；主要负责工程设计、招标文件制定、开展招投标活动、建设管理、信息、质量验收等工作；负责农村基础设施建设的行业管理和业务指导工作，对工程的进度、质量、安全等情况进行检查。

各村（居）由党总支书记负总责、并明确一人具体负责，成立由党总支书记任组长、村干部、村监督委员会成员、所建工程沿线的村民代表为成员的工作小组及工程质量监督小组。

主要负责工程用地、拆迁、杆线管道（自来水）迁移、水系调整、除草清杂、提供土源、青苗补贴、调整土地、农村道路两边绿化、设置交通安全标志及相关施工配套服务工作；负责工程的质量和安全监督，主要监督施工单位的施工程序、用料、配比及其他质量方面是否符合要求，用电安全、施工安全、交通运输安全、封路安全措施是否到位；负责工程建设期间的矛盾协调等相关工作。

镇、村（居）干部要通力合作、精心组织实施，公安、国土、供电、广电、电信、水厂等部门要紧密配合，必要时做到特事特办，确保农村基础设施建设各项工程的施工进度。

五、考核办法

1、将农村基础设施建设工作列入村居年度目标管理考核。

2、对切实履行职责,组织管理到位的参与农村基础设施建设工程的镇机关工作人员及职能部门有功人员给予一定的奖励；凡按时完成镇交任务，经区镇两级验收通过、并无安全责任事故的村居，镇政府给予奖励，对工作成效显著的村居给予重奖。

3、凡因工作不力，不能按时完成镇交任务；工作失职，造成安全责任事故或工程质量不达标的，将视情节，追究相关责任人的责任。