农村寄宿制工程建设意见

一、目标任务

通过实施农村寄宿制初中建设工程,加强农村初中学校学生宿舍、食堂等生活服务设施建设,增强农村初中学校的寄宿能力,改善农村初中的办学条件,提高我市农村初中整体办学水平。

从年开始，利用五年时间，重点支持约65所农村初中通过新建或改扩建等方式，加强学生宿舍、食堂等生活设施建设，使项目学校寄宿生活设施基本达到国家《农村普通中小学建设标准》，基本消除“大通铺”和校外租房现象。

二、基本原则

——科学规划、统筹安排原则。要按照全市教育发展规划和县区经济社会发展总体规划，结合城镇化进程、学龄人口变化趋势和寄宿学生实际需求，将农村寄宿制初中建设与中小学布局调整结合起来，科学制定工程建设规划，分步实施，全面加强农村初中建设。确定的农村寄宿制初中项目学校必须是布局调整规划中保留的学校。

——分类指导、突出重点原则。对于人口较多、生源相对集中的平原县，优先支持设在乡镇政府所在地的农村初中学校；对于人口较少，生源相对分散的山区县，优先支持县城或数乡（镇）联合举办的初中学校；重点支持规模较大、学生人数多、生源有保证的学校。原则上平原县项目学校的学生人数不少于1000人，山区县项目学校的学生人数不少于800人。

——坚持标准、注重效益原则。要坚持“牢固、实用、够用、方便学生”的原则，依照国家《农村普通中小学建设标准》，合理规划设计，严格施工，严格管理，确保工程建设质量，避免贪大求洋、华而不实。要注意把农村寄宿制初中建设工程与教育“民生”工程、中小学危房改造工程、新农村卫生新校园建设工程等结合起来，进一步优化整合教育资源，提高教育资金的使用效益，避免重复建设和铺张浪费。

三、工程实施范围、内容和建设周期

1、农村寄宿制初中建设工程实施的范围为我市未进入国家“中西部农村初中校舍改造工程”的金台区、渭滨区、陈仓区、凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、凤县、千阳县等9个县区的农村初中学校。

2、农村寄宿制初中建设工程实施的内容严格限定为学生生活用房，主要是指学生宿舍和食堂。工程实行项目化管理模式，整个工程项目主要分为学生宿舍楼项目和学生食堂项目。所有项目学校的厕所建设，纳入“新农村卫生新校园工程”予以解决。

3、农村寄宿制初中建设工程实施周期为年至年。—年全市每年安排10个学生宿舍楼项目；—年全市每年安排5个学生宿舍楼和10个学生食堂项目。

四、工程建设的资金安排

市政府每年从市本级城市教育费附加中安排1000万元，用于农村寄宿制初中建设工程，5年共5000万元。对每个学生宿舍楼项目市上平均补助100万元，学生食堂项目平均补助50万元。各县区对申请确定的项目，原则上按照市、县（区）1∶1的比例配套落实建设资金。项目建设资金纳入市、县（区）财政教育专户管理，按工程进度拨付。

五、工程项目的申报和审批

1、各县区政府根据《市农村寄宿制初中建设工程实施方案》，认真调研，全面掌握本县区农村初中基本情况，制订本县区农村寄宿制初中建设工程实施方案并报市教育局、市财政局。

2、市教育局、市财政局联合制订年度工程项目实施计划，安排部署年度项目申报工作。各县区政府组织教育、财政部门按照市上下达的项目计划和具体要求，编制年度项目建设方案，落实配套资金，将年度项目建设方案和配套资金承诺书一并报市教育局、市财政局审批。

3、市教育局、市财政局在认真审核、实际考察的基础上，批复下达各县区工程项目实施方案和资金预算。

4、各县区政府根据市上批复的项目实施方案组织实施。

六、工作要求

1、实施农村寄宿制初中建设工程，是我市在期间开展的一项重点教育工作，对于提高全市义务教育整体水平，促进城乡教育均衡发展，办好人民满意的教育具有重要作用和意义。各县区、市级有关部门要站在落实科学发展观，改善民生、构建和谐社会的高度，充分认识建设农村寄宿制初中的重要性，增强工作责任感，加强对工程实施的组织领导，按规定落实配套资金，明确工作职责，强化措施，按照市上统一安排，认真做好农村寄宿制初中建设各项工作。为确保工程建设顺利进行，市政府将成立农村寄宿制初中建设工程实施工作领导小组，领导小组办公室设在市教育局，具体负责农村寄宿制初中建设工程的组织实施工作。

2、对农村寄宿制初中建设中涉及的收费项目，按照省政府办公厅(陕政办发〔〕83号)《关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见》中的有关规定予以减免。工程建设中涉及的项目立项、土地办理、规划设计、施工建设等手续，由县区政府协调相关部门及时办理。

3、各县区要认真落实国家法律法规要求,坚持“先勘察、后设计、再施工”的思路，严格农村寄宿制初中建设程序,采取公开招标的方式,确定具有相应资质的设计、施工单位和监理机构,负责农村寄宿制初中的设计、建设和监理工作,对工程建设实施全过程管理，保证工程建设质量。

4、为了加快农村寄宿制初中建设,确保工程建设质量，市政府将建立工程责任制和项目资金使用考评制度,全面加强对农村寄宿制初中建设的管理。对工作积极性高、配套资金落实好、项目实施成效显著的县区，市上将在资金和项目安排上给予倾斜和奖励；对配套资金落实不到位，甚至挤占、挪用工程资金或工作不力、管理不严、工程进展缓慢的县区，将扣减工程项目和资金，直至撤销项目，并按规定追究严肃责任。市教育局要建立工程建设监测和信息报送制度，定期深入项目学校进行督导检查，全面加强对各县区工作的检查指导，及时通报工程实施信息，对出现的问题要采取有力措施，督促有关县区和学校限期整改。