供给侧改革背景下高职教育服务县域经济发展研究

摘 要：国发[2014]19号《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中明确提出，“同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。”教职成[2015]9号《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》中指示，“引导专科高等职业院校集中力量办好当地需要的特色优势专业（群）。”由此可以看出，不论是政府层面上、还是教育行政管理部门，都把职业教育服务区域经济作为为职业教育发展的方向。如何在供给侧改革的新形势下，建立服务县域经济的高等职业教育任重而道远。

关键词：供给侧改革；高职教育；县域经济

一、研究背景与意义

据统计资料显示，2014年，广州市实现地区生产总值（GDP）16706.87亿元，按可比价格计算，比上年（下同）增长8.6%。截止到2014年底，广州市辖越秀区、白云区、海珠区、荔湾区、越秀区、天河区、黄埔区、番禺区、从化区、花都区、增城区等11个区，而白云区第二和第三产业增加值占广州市第二和第三产业增加值的比重均高出平均值，说明白云区经济发展情况对广州市经济的发展有着举足轻重作用。“十三五”规划中，“创新是引领发展的第一动力”成为广州市的发展理念；“改革院校创新型人才培养模式，引导推动人才培养链与产业链、创新链有机衔接”是“建设规模宏大的人才队伍”的重要保证。在这样的研究背景下，开展高职教育服务县域经济发展研究，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、白云区职业教育专业设置与经济发展相关性分析

（一）广州市白云区经济发展现状

2014年末，白云区全区常住人口228.89万人，同比增长1%。其中，城镇人口183.71万人，城镇人口比重为80.26%。年末户籍人口89.2万人，其中，农业人口27.64万人。按平均常住人口统计，全年实现人均GDP达到63935元，同比增长8.1%。全区三次产业比重是2.5：22.8：74.7，与2013年的2.5：23.1：74.4相比，第一产业所占比重持平，第二产业下降0.3个百分点，第三产业提高0.3个百分点。

总体分析，2014年，白云区农业、工业、能源和建筑业、交通运输、批发、零售、住宿和餐饮业均呈稳步增长态势。

（二）白云区高等职业教育发展情况

目前，白云区14家高职院校中，公办高职院校有10所，私立高职院校4所。这10所公办高职院校中，9所是成立于二十世纪五十或六十年代，基本是由行业主管部门或者企业主办的技工学校或职工大学演变而来的，是计划经济的产物，成立的初衷都是为本行业或企业提供高素质的实用技术人才。

（三）白云区职业教育专业设置与经济发展相关性

纵观白云区高职院校的发展历程，其设立与发展壮大的过程与国民经济发展、科学技术进步及县域内产业结构调整有着非常强的相关性。例如，白云区是全国航空客运和货运的中心，建设有全国最大规模的白云机场，该机场承担着海内外大量飞机在广州白云机场的起落任务，相应地需要大量的专业技术人才为之服务才能保障白云机场的正常营运。中国民用航空局顺势而为，把兼负着培养和培训各大航空公司所需专业人才重任的广州民航职业技术学院建设在广州白云机场旁边，即方便学生的实习和教师的实践，又保持与各大航空公司的紧密联系，主观和客观都力求人才培养与实际需要最大限度地融合。

三、职业教育服务县域经济的对策与建议

（一）深化“校企社政”模式，为县域经济发展提供高素质的技能型人才

鼓励高职院校走出去、加大把政府、社区和企业请进来的力度，形成以政府为主导、学校为教育主体、社区为教育中心、企业参与职业教育的四方联合培育专业技术人才的办学模式。实现政府的经济政策和发展模式向学校、社区和企业扩散，学校的专业设置与人才培养方案向政府、社区和企业公示，社区的知识需求和文化构建向政府、学校和企业传递，企业对技能型人才的需求标准和专业需要向政府、学校和社区反馈，实现“互联网+”时代的“校企社政”四方信息共享，提高政府、学校、社区和企业的关连性和紧密度，实现高职教育有效地服务县域经济的发展，真正在县域经济发展过程中起到中流砥柱的作用。

（二）加强校外实训基地建设，提高职业教育内容与企业需求的一致性

纵观白云区内的高职院校和企业，均把校企合作列入到自身发展的重要方针政策中。几乎每个学校都设有校企合作办公室，每个企业都在考量如何建立校外实训基地，以更大可能的吸引一些专业素质高、职业技能强的学生来企业工作。政府应该统筹规划供给侧改革形势下产业结构调整及产业升级改造急需专业技术支撑、高职教育亟待提高整体教学能力及内涵质量的局面，帮助高职院校依托优势产业来设置专业、协助企业提高员工的工作技能和质量，在保证职业教育内容与企业需求一致性的基础上，建设可操作性的校外实训基地，真正实现学校和企业共同培养技能型人才和校企一体化合作办学的崭新形势。

（三）创新需要掌握先进技术和知识的人才来支撑，更需要政府财政政策的支持

随着电子信息技术的发展和经济水平的提高，传统仓储业的升级改造工程进行的如火如荼，机械制造业大量引用先进工艺和技术已成常态，农产品精深加工也在欲欲跃试，生态旅游也正在向文化游、健康游和产品游方向发展，这些创新需要大量掌握先进技术和知识的人才来支撑，更需要承担着培养这些创新人才重任的高职院校加大教育经费来扩大专业教师队伍和实训场地。因此，政府部门应适当提高财政在高职教育方面的投入，把《国务院关于大力发展职业教育的决定》中关于“城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%”的规定落在实处，支持高职院校开展内涵建设，实现专业设置与产业需求无障碍对接，有效地提高高职院校服务县域经济的能力和质量。

参考文献：

[1] 2014年广州市白云区国民经济和社会发展统计公报.

[2]冯朝雨.发展职业教育促进县域经济.调研与思考.2013年1月16日.