和谐,在助困工程中升华

本期视点：关爱困难党员，促进党内和谐

据去年全省贫困党员调查数据显示：现有贫困党员25万余人，占党员总数的6.6%，其中农村贫困党员22.4万余人，占贫困党员总数的89.2%。切实做好困难党员的救助帮扶工作，对于促进我省“加快发展、科学发展、又好又快发展”，具有十分重要的意义。

近年来，全省各级党组织和党员领导干部牢固树立“党内人文关怀”意识，通过党内帮扶体现党组织的温暖，增强党员的荣誉感、自豪感、归属感，以党内关怀引领社会关怀，以党内和谐促进社会和谐，取得了明显成效。

冬日的西充县，暖流涌动，首批“党内助困工程”的800名帮扶对象奔走相庆。鸣龙镇宫子山村76岁的贫困党员苏正国握紧“党内帮扶资金”，激动地说：“还是共产党好哇！”

一组数字引思考

“党内助困工程”是西充县在“一对一”结对帮扶、走访慰问的基础上，为全方位、多渠道帮助贫困党员解决生产生活困难而实施的一项活动。

开展“党内助困工程”的想法源于组织部提供的一组数字：全县60岁以上的党员有8970人，初中以下学历的1.69万人，处于贫困线以下的党员有3625人，自主创业遇到技术或资金困难的6000多人。这是一组让人无法忽视的数字。县委书记喻小广和县党政班子成员决心通过建立规范、系统、长效的党内帮扶机制，帮助困难党员摆脱困境，增强他们生活和发展的信心。在深入调研、详细论证的基础上，去年8月，西充县启动了“党内助困工程”，设立了“党内帮扶资金”。

多种渠道筹资金

为了最大限度地充实“帮扶资金”，西充县委向全县发出了“捐资助困工程”的爱心倡议，县域内的不少企业在动员会上慷慨解囊，各级基层党组织也组织党员干部积极开展捐赠活动，一时间西充县内爱心如潮。

“民营企业的蓬勃发展，得益于党的政策好、党的领导好。现在有机会让我为党内助困事业作出一点贡献，这是我义不容辞的责任。”恒丰公司党支部书记、总经理范怀彪以公司党支部的名义捐助了2万元，并表示将长期坚持下去。

去年8月底，西充县在一个月内就筹集到帮扶资金30多万元。“如果仅仅依靠自留党费，显然是鞭长莫及。因此，我们向社会发出倡议，没想到大家这么踊跃。除此之外，县财政每年还会拿出10万元。”县长蔡绍雄说。为管理和使用好帮扶资金，西充县委专门设立了党内帮扶资金专户，成立了资金监理会，建立了定期通报制度，让帮扶资金的收入、使用和结存情况，接受全县各级党组织、党员及社会各界的监督。

“一对一”帮扶

“党内助困工程”的出发点是将党内帮扶系统化、长期化。为此，西充县出台了《关于实施“党内助困工程”的意见》、《党内帮扶资金使用办法》等文件，明确提出每年对800名就业竞争能力差、抗风险能力弱、在生产发展中化解困境能力低的党员开展生活救助和创业扶助。

西充县委要求民政、就业、扶贫、教育等部门迅速出台相应的配套措施，开展富有行业特色的主题实践活动，做到“党员不脱贫，帮扶不脱钩”。县卫生局党支部与帮扶对象开展了“一对一”帮扶，签订了帮扶责任书，指导其合理分配和使用帮扶资金及物资。他们还为全县100名特困党员开展医疗救助，提供“惠民病床”，让患者享受床位费全免和检查费用减免20%的优惠政策。

因人而异定措施

西充县委摒弃以往统一给钱给物的做法，将受助党员分成生活困难和发展困难两类，采取“精神上励志、生活上扶贫、教育上助学、发展上壮业”的方式，进行分类帮扶。对具有一定文化的困难党员，通过信息引导、技术培训、项目扶持等方法，帮助其长效发展；对技能差、文化低、年龄大的困难党员，为其提供周期短、易操作的种植养殖项目；对因突发事件造成困难的党员，重点解决其吃饭、穿衣和居住问题。

仁和镇联合村的王宗敏被列入困难党员帮扶对象后，县委组织部针对他年轻、有一定文化的实际情况，专门送他到培训基地免费学习养兔技术，并为他提供了优良种兔。如今，心怀感激的王宗敏干劲十足，他说：“我一定把兔子养好、把产业做大，带动周围群众致富。”

在倾情帮扶的基础上，西充县委还对帮扶对象进行了动态管理。他们一年进行一次民主测评，看帮扶对象脱贫致富情况如何、先进性意识是否增强、先锋模范作用是否提高，测评不合格的下年度不再进行帮扶。一年进行一次表彰，对发展较快、影响力较大、示范作用较好、能积极发挥“双带”作用的“党员创业模范”进行宣传和奖励，以此促使受助困难党员克服“等、靠、要”思想，增强致富信心。