中国产业化扶贫

我国的扶贫模式主要分为三种类型：（ 1） 救济式扶贫模式；（ 2） 开发式扶贫模式；（ 3） 参与式扶贫模式。主要对开发式扶贫模式中的产业化扶贫进行介绍，包括：（1）旅游扶贫；（2）农业产业化。

扶贫模式产业化扶贫旅游扶贫 农业产业化

1旅游扶贫

旅游扶贫是开发式扶贫的一种特殊的模式，主要是通过发展旅游业来带动贫困地区脱贫致富。

1.1旅游扶贫的经验

1.1.1政府的支持和有效管理。首先政府加强法规建设规定我国旅游业发展的方向，制定旅游扶贫的方针、政策、原则和措施，使旅游业适当向穷人和贫困地区倾斜，体现出对贫困人民的关怀。

1.1.2敢于拼搏、勇于创新的带头人。在落后的贫困地区，交通不便，信息不畅通，人们没有通过发展旅游来脱贫致富的观念，必须有意识超前、苦干实干的带头人，在政府和当地群众的支持下发展旅游业，然后带动整个地区的旅游业的发展。

1.1.3因地制宜开发当地旅游资源。现在发展旅游业的地区越来越多，要想吸引游客的到来，必须打造当地的特色品牌，走特色产品战略。如我国的少数民族农村人口的居住地民族村寨，可以利用其原生态的自然环境和异质性的多元文化发展民族风情旅游。

1.1.4遵循开发规律，注重可持续发展。旅游扶贫中注重对环境的保护，将经济效益、社会效益和环境效益统一起来，要保护好旅游资源和当地环境， 防止旅游污染和社会污染。

1.2旅游扶贫存在的问题及对策

1.2.1缺少资金投入，融资困难。由于缺少资金，不能建立衣食住行于一体的服务，基础设施落后，不能吸引游客。国家旅游局应该加强与相关扶贫组织的合作，争取更多资金来发展旅游扶贫项目。但是缺乏资金也不能盲目的招商引资，否则会让外来的投资商在当地旅游业中的控制权越来越大，从而威胁本地的贫困人口从旅游中获益。

1.2.2只关注贫困地区旅游业的发展，而忽略“扶贫”目标。旅游扶贫的主要关注的问题应该是贫困人口的获利和发展， 而不是旅游产业的发展。如果将“旅游扶贫”等同于一般的“经济欠发达地区的旅游开发”， 这本身就可能成为扶贫目标置换的“理念风险” 。

1.2.3对外市场宣传不足，旅游品牌没有打响。随着旅游业的发展，进行旅游开发的地区越来越多，一些地区虽然发展旅游业但由于宣传不足或旅游品牌没有打响，发展旅游业不成功，而在旅游开发的过程中造成环境污染、资源退化、原先依靠自然资源的生存方式失去基础等问题就得不偿失。

1.2.4过度追求发展速度，忽视旅游业与其他产业的协调可持续发展。首先，贫困地区虽然自然资源富裕，但是由于农业和工业发展潜力上的制约，导致“富饶的贫困”。其次，旅游业也会同当地其他产业争夺稀缺有限资源，从而抑制其他产业的发展。不同社区资源不同，所拥有的社会资本不同，可接受的变化限度也有差异，旅游发展要把握好节奏，控制好发展速度，因地制宜。

2农业产业化

农业产业化能够节约生产成本，扩大生产规模，提高生产效率，是广大农民脱贫致富的重要途径。

2.1农业产业化发展的经验

2.1.1依靠创新驱动发展现代农业。现阶段，由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，日益成为各国经济发展和农业转型的潮流。首先是创新型经营管理理念，通过产业化手段，深度挖掘贫困地区特色农业资源；其次运用科技创新提高农业生产技术，提升农业的风险防御能力，增加农产品产量，进而增加农民收入；最后培养创新型驱动人才，强化农业技术推广，提高农业竞争优势。

2.1.2大力发展扶贫龙头企业，带动农业产业化经营。扶贫龙头企业能够有效降低风险损失，获得稳定市场利润，保证产业链健康发展。张敏、卢向虎等（2011）通过加大专项资金的扶持力度，执行扶贫农业龙头企业享受的各项优惠政策来促进扶贫龙头企业的发展，从而全面带动贫困地区农业产业化发展。

2.1.3建设现代农业产业基地，提升农业产业化经营水平。建设现代农业产业基地，既扩大了生产规模，又延长了产业链，提升农业一体化经营的综合效益，使农业朝着布局规模化、生产标准化、经营一体化的方向发展。

2.2农业产业化存在的问题及对策

2.2.1农业综合生产能力低下。 影响农业综合生产能力低下的客观原因包括：人均耕地少、农作物生产光热条件限制、自然灾害等，这些因素难以改变，但是农业综合生产能力低下还表现为：农业资源开发深度不够、经营管理理念落后、农业风险防御能力低下等。农业生产“能力重于产量”，要用科技手段提高农村抗灾能力，创新农产品营销手段，从而提高农业综合生产能力。

2.2.2农民科技知识匮乏，组织化程度低。由于农民受教育程度低，缺乏专业的种植技术和养殖技术，难以提高农产品的产量和质量，不能改变自身贫困的命运。必须对农民进行职业技能培训，使农民能掌握专业技能，并应用于实际生产。

2.2.3扶贫龙头企业发展中存在政府投入不当、政企不分、损害农民利益的情况。首先，在扶贫龙头企业的确定上，不一定能选择到最优企业，不一定能履行扶贫的责任。另外，政企不分也会滋生权钱交易和政治腐败。必须完善政府职能，规范政府行为，对各项扶贫资金进行严格的监督；加强对扶贫龙头企业的监督管理，加强扶贫龙头企业的自身建设，提高其管理水平和经济效益。

2.2.4缺乏金融理性。在经济欠发达的地区，会出现金融机构信贷支持不足，资金需求者融资渠道受阻的金融抑制现象，王小华、温涛等（2014）根据金融发展理论，基于中国30个省2037个县的县域截面数据，运用分位数回归方法分析了金融抑制与农村居民收入的内部不平等问题，结果显示：中国县域农村地区内部同样存在明显的金融抑制现象，收入越低的农民因为自身资本积累的天然不足和外源资本获取能力较差，使其所受到的金融抑制程度越大而越难以摆脱其收入增长困境；而收入高的农民因为自身资本积累的优势和外源融资能力，其收入增长不断走向良性轨道。必须注意金融运行环境的建设，使信贷资金投入到有经济效益的项目上，提高金融效率。

3结论

综合以上三种具体的扶贫方法，根据各个贫困地区的不同情况，通过分析贫困地区脱贫致富的经验，可以得出如下结论：

政府在扶贫中起着至关重要的作用，没有政府的工作支持，扶贫工作根本无法进行。但是现在政府的扶贫政策中大多是宏观政策，应该提高政策的可操作性，对地区的具体扶贫项目进行规范的指导。

扶贫中最主要的限制因素就是资金短缺。最根本的原因是我国的综合实力相对较弱， 必须提高我国的经济水平，增强我国的综合实力，贫困问题也就自然能得到解决。资金的扶贫效率低也是资金不足的一个重要原因，在资金的投入中必须加强监管，提高资金的扶贫效率，保证贫困人口真正获益。

人是扶贫的主体，扶贫工作中只有发挥人的主体作用，才能真正调动人的本质力量，从而取得最佳的扶贫效果。刘宇翔（2015）认为“扶贫的目的不是通过‘输血’的方式增加贫困地区和贫困人口的财富，会存在返贫的风险，应该通过‘造血’的方式增强贫困地区的自身发展实力和提高贫困人口的自身技能和本领。”政府应该加大对贫困地区农民的职业技能培训，让他们能获得一定的生存技能，同时加大对贫困地区教育的财政投入，提高农村孩子的入学率，保证越来越多的农村人能接受良好的教育，让下一代能通过上学的道路走出贫困。参考文献：

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