我国环境会计实施障碍与对策

[提要] 在我国，保护环境已经成为一项国策。本文旨在探究环境会计的起源与发展，并与我国的传统会计进行分析比较。从我国国情出发，从法律、法规和会计准则以及企业和社会等方面对实施环境会计的可行性和必要性进行分析，并提出战略性的解决措施。

P键词：环境会计；可持续发展；保护环境；信息披露

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2017年1月19日

一、环境会计概述

（一）环境会计的含义。国外将利用货币工具对环境问题进行管理的范畴统称为环境会计，并分为宏观和微观。具体来说，宏观以国民经济中与自然和环境有关的内容为主，通过货币单位和物理思维对国家自然资源的消耗进行计算。微观则注重研究组织财务业绩由环境问题影响的部分以及组织活动对环境造成的影响，一般分为“环境差别会计”和“生态会计”两类。

（二）环境会计与传统会计的区别。传统会计主要承担的是对投资者，特别是对资产经营履行责任的义务。而环境会计具有不稳定性、复杂性且时间长的特点；传统会计强调按照销售后确认收入、按配比确认费用的原则对收益进行计量，并且强调以股东利益最大化为导向。环境会计则更偏向于优化环境利益。

（三）为何要重视环境会计

1、有助于全民重视环境保护。环境保护不仅仅只是企业的责任，也是每个公民的责任和义务。我们通过实施环境会计，一方面是让企业对环境保护重视并行动起来；另一方面通过实施环境会计也是为了让国民意识到环境问题日趋严峻，单单靠政府的力量是不够的，需要每个公民都参与进来，对企业的环境活动进行监督。

2、环境会计的建立是强化企业内部环境管理的需要。企业都有着多种多样的环境活动，与之匹配的就是环境管理制度。企业的这类环境活动对环境的破坏是不可避免的，经过多年的实践证明，这类破坏不论是对企业自身的发展还是人类的生存与发展都有着极大的威胁。

3、环境会计需要反映和监督我国严峻的环境状况。当下环境形势十分严峻，众多企业为了追求经济效益，继续使用过时的会计核算体系，夸大企业业绩，掩盖、忽视环境问题，等到环境不堪重负，便爆发了一系列环境问题。这种现状与目前的现代企业管理制度毫不相容。因此，我国企业应从可持续发展的思想出发改变企业会计核算体系，并且积极开展环境会计核算，将重心摆在环境问题上。

4、环境会计的建立是我国会计发展必不可少的关键。企业不可避免的在生产经营中对环境造成污染和破坏，而随着社会的发展和人民素质的提高，企业的经济活动必然会增加与环境有关的众多事项。企业就必然要承担起这些环境问题的责任。

5、实施环境会计是我国国际贸易的要求。发达国家为了设置绿色壁垒而提高国内市场的环境标准，以弥补本国价格、运输等方面的劣势。因此，缺乏环境保护意识的企业就会在国际贸易中屡屡碰壁。有关数据显示，我国一年因此造成的损失相当于当年出口总额的20%左右，其影响不容忽视。

（四）我国环境会计实施的可行性

1、在我国可持续发展战略的指引下，环境会计有了明确方向。当今社会，经济增长和环境恶化的矛盾日趋严峻，伴随着世界各国对这一问题的重视，我国也出台了可持续战略。在1995年的十四届五中全会闭幕式中，明确指出可持续发展是社会主义现代化建设中的一个重要战略。

2、我国相关环境法正在不断完善。由于近些年环境问题频频爆发，也使我国对环境法制建设更加重视起来，目前已形成了以《中华人民共和国环境保护法》为核心的，包括《可再生能源法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《放射物污染防治法》等有关法律法规在内的法律体系。这样，一系列法律法规和政策方案的出台为环境会计的研究和发展奠定了法律基础。

二、阻碍我国环境会计实施的因素

（一）企业环境信息披露质量不高。我国较少有企业披露环境信息，过于简单的内容，各式各样的形式，实用性的缺乏，并且大部分属于被动披露环境信息。尽管目前我国的各类法律法规对于企业环境信息公开均有涉及，但从近几年我国的实践来看，依旧存在着很大的问题。

2008年的《环境信息公开办法（试行）》设立了“企业环境信息公开”专章，主要鼓励企业主动公开，但要求必须公开其环境信息行为的对象仅仅是污染物排放量超过规定标准的企业。环境保护部2014年12月19日的《企业事业单位环境信息公开办法》中明确了被确定为重点排污单位的企业事业单位相关法律责任，强制要求其公开环境信息，并对其公开的方式、内容、时限做出了严格的规定。近年来，企业事业单位环境信息公开取得了一定效果，但是依然可以发现，这些只是对部分企业，尤其是重点污染单位的环境信息做出了相关规定。从整体看来，我国企业环境信息公开还有相当长的一段路要走。

（二）我国实施环境会计的阻力巨大。一方面我国经济实力不强，造成环境会计进程始终无法进入中上水平，研究上也始终较少关注环境会计的理论，造成我国环境会计核算体系残缺不全；另一方面关于环境会计一直都没有一个明确的界定，因此在实施过程中的阻力非常大。

这些阻力一部分来自企业，一部分来自传统会计。我国企业尚未真正形成环境责任理念，我国企业过多的关注经济利益，忽视环境保护。甚至有些企业十分轻视环境保护，对企业环境责任认识存在严重的缺失。并且工业企业未来将是环境会计研究发展路上的阻碍，工业企业节能减排意识缺乏，在一定程度上也加大了我国的环境与资源的压力。

（三）我国对环境会计理论和相关实务的研究依然缺乏。虽然目前我国部分企业进行了环境会计的尝试。一方面这些企业大多只掌握了环境会计的基本理论，对于环境在成本核算等仍存在缺陷；另一方面由于没有关于环境会计正规的法律法规，导致企业在尝试环境会计的过程中无法可依。很多环境会计的实务、科目的设置、核算内容以及环境会计观点都没有办法得到确定。这对于环境会计的实施是很大的阻碍。

三、解决环境会计实施问题的对策

（一）行业内需要制定一个规范的准则。环境会计准则和环境会计要同时建立，并完善信息披露制度。我们应当建立符合我国国情的环境会计信息披露模式。一方面我们可以在Y产负债表上增加环境资产、环境负债、环境所有者权益等项目；另一方面对于损益表，则可以加入必要的由于环境问题带来的收益和损失。另外，在财务报表中可以以增加附注的形式增加对环境会计信息的说明。

（二）会计人员的素质要不断提高。一是要求其对企业环境会计要有深入的了解；二是对于环境会计信息和资料的处理能力以及实践中的解决新问题的能力都是一种极大的考验。

（三）政府应当加强对企业实施环境会计的监督。政府除了大力倡导和支持企业进行环境会计建设之外，还应当加强对企业的监督。结合我国实际情况：首先，就要加强环境执法力。行政处罚与刑事处罚要同时加强；其次，政府要做到赏罚分明。对积极实施环境会计工作的企业给予奖励，充分调动企业的积极性，加强企业对于环境保护和环境会计信息披露的意识。并且要做好相关法律法规的编制与出台，使环境会计信息披露有统一的标准，做到有法可依，为企业环境会计的发展创造更加美好的未来。

（四）加快制定相关法律对企业责任做出明确规定。（1）加强环境资源的立法保护。长期以来，忽视环境价值和环境资源产权模糊是导致我国环境状况恶化的根源。应当制定相关法律法规，明确环境资源产权与责任，控制好环境资源与经济发展的关系；（2）制定环境会计准则与制度。通过法律的途径来巩固和加强环境会计的地位和作用，使得环境会计真正的能有法可依。将环境法与会计法的核心理念相融合，让会计来管理环境；（3）明确企业环境责任。我国环境现状不容乐观，因此企业对于环境的保护具有重要责任并且意义重大。只有将企业的环境法律责任细化，明确企业建立环境会计体系，公开环境会计信息，接受法律和社会公众的监督，才不会让企业投机取巧、有空可钻，随心所欲地破坏环境。

（五）加强外部监督力度和内部审计机制。对于环境会计的监督我们可以借鉴会计审计的体系。政府方面应当联合地方环保和财政部门一起对企业实施监督措施。有关部门负责针对企业污染排放、环境恢复等工作进行督查。财政部门负责对企业环境会计信息和会计资料的质量进行审核。另外，企业单位内部会计部门要提供真实的资料、信息和数据来反映企业环境方面的工作进展情况。加强企业环境信息的透明度，让社会力量来监督企业的行为。

（六）要敢于在探索中创新。不论是我国的相关环境法律还是会计准则，在环境会计研究的过程中，都需要对其进行不断的更新改进。我们要敢于对现有制度进行创新，在原有的基础上添加新的元素，让我国的环境会计具有一定的特色。我国的环境会计不应当还只是停留在理论上，要敢于付诸实践，并不断总结学习经验，将理论与实践相结合。尽快出台相关准则，以完成我国环境会计体系的建设，让其保护好我们赖以生存的环境资源。

四、结论

我国一直缺乏对环境会计的研究，缺少具体操作的经验。环境会计来源于企业生产经营和环境治理的实践，也应当要应用于企业生产经营和环境保护的实践当中。纸上谈兵是没有用的。我们国家当前环境形势十分紧张，环境会计研究刻不容缓，我们应当加紧步伐，提高会计人员素质，明确企业环境责任，推进环境会计研究的进程。

环境会计具有可观的发展前景。未来，随着我国经济社会的发展，环境、资源等的矛盾将日益激化，不论从哪个方面来看，环境会计的研究、创新及完善对我国经济的发展都是十分有利的。

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