中国远征亚丁湾幕后

这是中共建政59年以来，中国海军首次执行远洋军事任务。表明中国参与国际事务越来越积极主动，将展现中国军事现代化实力，或显示中国海军由“黄水”向“蓝水”的战略转变。

2009年1月6日，中国海军赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务的护航编队顺利抵达任务海域，并成功组织实施了对4艘中国商船的首次护航。截至当日下午6时，共有包括6艘香港商船在内的23艘中国商船申请护航。

此前，2008年12月26日，由“武汉”号、“海口”号导弹驱逐舰和“微山湖”号综合补给舰组成的中国海军护航编队从海南三亚启航，航行十日十夜，经南海、马六甲海峡，穿越印度洋，总航程约4500海里。

这是中共建政59年以来，中国海军首次执行远洋军事任务，亦是600年前郑和下西洋后中国舰队首次到索马里海域护航。由此引发了海内外舆论的极大关注。普遍认为，此举表明中国参与国际事务越来越积极主动，运用武装力量维护海外利益也是大胆尝试，将展现中国军事现代化实力，或显示中国海军由“黄水”（近海）向“蓝水”（远洋）的战略转变。

保护海运生命线

官方媒体报道说，中国海军舰艇的主要任务是保护航经该海域中国船舶、人员的安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶的安全。

非洲索马里沿海水域靠近连接红海和印度洋的海运路线，是国际海运最重要的航道之一。作为世界海运大国，中国进出口货物的大部分依靠海运，但海盗的猖獗使越来越多的货轮不再经过苏伊士运河，改为绕道南非的好望角，这无疑加重了成本和负担，拖延了货物到达的时间。

美国《国际先驱论坛报》分析中国海军护航行动的目的时说，中国约有60％的进口石油来自中东，其中大部分要经过亚丁湾，经过那里的还有大批来自非洲的原材料，这一运输线对中国相当重要，但中国船只却接连在那里被劫持。美国《华尔街日报》说，随着与世界贸易体系的联系和对进口石油及原材料的依赖日益加深，中国利用军事实力保护其广泛的经济利益的愿望也更加强烈。

索马里海盗肆虐已久，主要针对途经附近海域的货轮、商船索要巨额财富，近年来更达到猖獗的地步。根据联合国国际海事组织的统计，2008年索马里附近海域已发生120多起海上抢劫案，平均每3天就一起，有关资料显示，仅2008年索马里海盗收取的赎金可能就高达1.2亿美元。

近年来，中国的货运船只屡次受到索马里海盗劫持，目前仍有1艘渔船和17名船员被劫持，另有1名船员遇害。2008年12月17日，中国交通建设集团总公司所属的6万吨级特大件运输船“振华4”号，遭遇9名海盗的上船袭击，虽然创造了国际首次成功击退海盗的案例，但除了船员的团结一心顽强抵抗，多国部队派来的直升机和马来西亚军舰的武装力量，也是令海盗真正放弃的重要原因。军力支援和国际合作在打击海盗行动中，能够并且需要发挥更重要的作用。

有分析称，海军不仅肩负保护本国海域安全的责任，也应担当保障本国商船海运安全的重任。在出口占GDP高达37.5％，石油年进口总量达2亿吨、超过国内产量的背景下，中国海军开赴远洋执行护航任务，只是迟早的事。

决策艰难出炉

尽管国内呼声此起彼伏（曾有媒体做过调查，86％的网友赞成“中国应派军舰打击国际海盗”，以“保护中国货船”），中国政府对于参与索马里海域打击海盗的行动却始终保持沉默。美国康奈尔大学副教授徐昕表示，虽然中国参与国际事务越来越积极，但基本姿态属于低调。原因不外乎对外界“中国”的敏感，中国未在第一时间宣布出兵，一定有内部讨论的过程。

2008年12月4日，国防大学战略教研部副主任、战略研究所所长金一南少将公开表示，中国海军应出动打击索马里海盗。他称由此获得的不仅仅是打击海盗的经验，而且是执行远洋准作战任务能力。中国海军的出动也有助于恢复世界航运信心。这一罕见的军方表态暗示着悄然的转变正在发生。香港《苹果日报》说，不过，“鹰派”的这一主张，受到外交系统和一些知识分子的反对，认为中国出兵会再度引爆“中国”，不符合中国韬光养晦的外交战略。

12月16日，联合国安理会全票通过决议，授权各国使用海陆空力量，上岸或利用空袭打击索马里海盗。有了联合国的授权加上索马里政府的同意，中国出征亚丁湾可谓师出有名、合理合法。当日，外交部副部长何亚非方才表达中国官方态度，“中国考虑近期派军舰赴索马里海域护航。”12月20日，外交部发言人刘建超宣布，中国决定派海军舰艇赴亚丁湾、索马里海域护航。

徐昕分析，就国际社会而言，不同于国家或地区间的安全问题，索马里海盗是一种非传统安全问题，理应共同应付，且较易形成多边合作。索马里海盗问题，已威胁中国的贸易安全，中国是从自身的实际利益出发。此前，美国、欧盟、俄罗斯、印度、马来西亚等均已派出军舰巡逻护航。内部讨论时，主张出兵的一派容易占上风。

此外，从中国政府表示正在考虑，到后来宣布出兵，国际舆论都是持欢迎立场。甚至在中国表态之前，西方国家都是鼓动中国参加的。以美国为例，一直希望中国以负责任的态度参与国际事务。如果中国只是参与的一方，这并不违背美国的利益。因此，中国应把握基调：第一是切身利益，第二是参与国际合作。

《苹果日报》则提醒，索马里海盗问题的根源在于索马里长期内战造成的军阀割据、经济崩溃，民众铤而走险，或是军阀在幕后操纵，不会因欧美及中国屯兵亚丁湾而根除。在有理有利的情况下，中国还须有节。当民众为出兵亚丁湾而欢呼时，北京有必要警惕激进民族主义及民粹主义，以免民间在其他国际问题上采取过激行动。

向“蓝水”迈进

美国国防部此前称，中国已拥有目前亚洲最大的海军部队，包括驱逐舰、护卫舰、潜水艇和两栖战舰，不少军舰都能远赴索马里执行任务。最新一期的台湾《亚太防务》杂志也刊文称，中国完全具备远洋护渔、护航的能力，并特别提到中国最大、最先进的海事巡逻船“海巡31”2008年夏天巡查东海春晓油气田等重大海上工程作业区一事。

对首次执行远洋军事行动，中国显得极其重视。所派3艘军舰都是目前中国自主设计的最先进的舰艇，包括对舰攻击、舰队协调的“武汉”号和有“中国神盾”之称的“海口”号导弹驱逐舰，以及“微山湖”号大型远洋综合补给舰，配备导弹、火炮武器和导航设备。另有两架直升机和特种作战人员。

而索马里海盗只有自动步枪、肩托式火箭炮等轻型武器。凤凰卫视军事评论员马鼎盛认为，如果只是对付海盗，就战斗力来说，两栖登陆舰会更适合，用导弹驱逐舰是“杀鸡用牛刀”。官方并没有解释派出驱逐舰的原因，但“执行护航的任务并有可能动武，是中国军力现代化的代表，是宣扬国威”。

香港《明报》分析，此次中国海军首次远洋用武，动见观瞻，不容有失。对中国舰艇是一次综合的实战检验，要穿越两个大洋，面对不同海域、天气、洋流以及地球磁场的变化等，对于各方面装备都是不小的考验。且在陌生海域作战，必须考虑到种种突况，如2000年美国“科尔”号导弹驱逐舰，就在也门水域遭攻击而重创。中国对此次出征，相信有不怕一万、只怕万一的考虑。军事作战必须考虑可能发生的最坏情况，相信这是中国尽遣精锐舰艇到亚丁湾的原因。

中国海军早在2002年就成功实现环球航行，由“青岛”号驱逐舰和“太仓”号补给舰组成的舰队，访问10国10港，历时4个月，展示了海军全天候补给能力。但从未执行过远洋作战任务。中国国际问题专家马晓霖认为，此次索马里剿匪对于中国是一个机遇，这是中国海军走出近海、驶向远洋的难得契机。远征亚丁湾，除了保护中国船只、彰显国威、履行义务、震慑海盗外，最大的好处是实战练兵。对于和平年代的中国海军来说，任何精彩的沙盘推演、电子模拟乃至海上操练，都不及拉开架势，真枪实弹与对手对决。

还有香港媒体认为，在索马里、亚丁湾部署海军，可借机控制印度洋与太平洋之间的海上枢纽，以及战略要地，这不仅能确保中国的在中东的石油运输，以及非洲的原材料运输，不受制于人，还可在战时掐住对手的咽喉，有效影响西亚、中东以及南亚地区。

日本《产经新闻》称，中国军方将派遣军舰前往索马里海域作为推行其“外洋战略”的一步。《华尔街日报》则说，此举将大大扩充中国海军的行动空间，标志着长期着眼于沿海防御的中国海军迈出了重要的一步。香港《明报》分析亦指，中国海军首次在国际军事行动中亮相，蕴含中国海军离开“黄水”，向“蓝水”试水的意味，意义十分重大。

随着中国国力发展的改变，国外的军事观察家已敏锐地关注到中国海军的发展。2002年《简氏舰船年鉴》，注意到中国的造舰行动，当时就发出了中国正向蓝水迈进的预测。2008年12月10日《简氏防务周刊》发表的《年度防务报告》，则将“中国海军向蓝水迈进”视为去年中国军事的亮点。

不过，总参谋部作战部海军作战局局长马鲁平对此称，中国海军此次主要是实施海上护航行动，一般不进入他国领海实施打击海盗。同时，护航行动不代表中国的作战方略有什么变化。

中国或拟造航母

有内地军事分析认为，中国海军此次出征的舰艇编队，可能还承担为未来航母舰队远洋行动进行信息、作战、情报、补给等多方面验证的使命。一时，关于中国准备建造航空母舰的消息亦甚嚣尘上。

国防部发言人黄雪平在日前就派舰到亚丁湾执行护航任务的记者会上，答复中国会否建造航空母舰的提问时，表示航母是一国综合国力的表现，也是一国海军实力的具体要求，中国拥有广阔海疆，中国政府将认真考虑建造航母问题。

过去中国官方对外界查问建造航母，回答时显得模凌两可，黄雪平的回答，不回避问题，有明显倾向，看来建造航母已上了中国海军建设的议程。新加坡《联合早报》报道说，有关分析人士指出，黄的表态再次证实中国倾向于制造航母。按照中国在重要武器装备上“先做后说”的传统，中国应已完成了研制航母的计划，可能不久就会开工。

中国海疆广达300多万平方公里，以现有海军力量，难以全面有效地巩固和捍卫海疆，中国海军要有质的发展和飞跃，才可因应现实需要。过去中国想建造航母，但是国力未逮，现在国力够了，客观上也需要更强大的海军力量来捍卫和体现中国的海上利益。建造航母，符合中国的最大和根本利益。

据报道，从1985年到2000年，中国分别从澳大利亚、乌克兰和俄罗斯购买了四艘废旧航母，作为研制航母的参考。其中，停泊在大连港的“瓦良格”号正被重新改装，用于训练舰载机起降。

中国国防部外事办主任钱利华2008年11月对英国《金融时报》说，中国完全有权利建造航母，如果中国建造一艘航母，世界不应对此感到意外。

12月11日，中俄在北京举行了第13次军事技术合作政府间联合委员会会议。有消息说，两国军方领导人讨论的内容包括中国购买先进的俄罗斯苏-33舰载机，训练在航母上起降的飞行员。

加拿大《汉和防务评论》11月还发表文章说，中国很可能在2009年开工建造航母，地点可能在上海的外高桥或长兴岛。

中国远征亚丁湾大事记

2008年11月15日 中国外交部提醒中方船只切勿进入、靠近索马里海域

12月4日 国防大学金一南少将称，应出动海军打击索马里海盗

12月16日 外交部副部长何亚非表示，中国考虑近期派遣军舰赴索马里海域参加护航活动

12月17日 索马里官方欢迎中国派军舰赴该国海域为船只护航

12月17日 “振华4”号30名中国船员勇斗索马里海盗，在援军帮助下击退海盗

12月20日 外交部发言人刘建超宣布，中国决定派海军舰艇赴亚丁湾、索马里海域护航

12月23日 中国军舰赴亚丁湾、索马里海域执行护航准备就绪

12月24日 联合国欢迎中国派军舰赴索马里海域护航

12月26日 中国海军护航编队从三亚启航，赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务

2009年1月6日 护航编队抵达任务海域，并成功组织实施对4艘中国商船的首次护航