地方有线寻求政策保护窗口

IPTV的发展伴随着与广电的竞争与合作，此前，各地方有线以内容未授权为由将运营商IPTV告之法庭屡屡发生。近期的中国电信悦ME因为与爱上电视合作而跳过地方电视台，被北京、江苏等地方台叫停，今年6月份，四川广电和山东广电大力治理IPTV违规行为，都近在眼前。

在遭遇地方抵制的同时，来自中央电视台的内容开放授权又为IPTV带来政策利好。近日，中央电视台总编室牵头，通过协调央视卫传中心和爱上电视，对在IPTV上传输中央电视台3、5、6、8套节目进行开放授权。

颇具戏剧性的是，此次央视开放IPTV3568 节目的通知一出，在某试点地区，受到了来自当地广电的强烈反对。并且发文给央视，以正在推进IPTV整合和规范为由，拒绝3568在当地的试点。“反对的主要是当地有线，当地电视台对此持欢迎态度。”某知情人士表示。

无疑，在产业融合，业态竞争越来越激烈的趋势下，某些地方广电有线网络还寄望于政策的保护。“用行政手段设置门槛是最没有出息的行为，运营商不要设任何门槛，让老百姓自由选择，要拼的是服务。”歌华有线罗小布的话代表了多数广电人士对转型的思考。流媒体网CEO张彦翔表示，如果广电有线不把精力用于发展自身业务，提升用户体验，直面市场竞争，而是还沉迷于政策的庇护，甚至以此进行打压对手的武器，那么这个保护终究只能保护一时。在广电有线未来发展的马太效应下，过度依赖政策的地方，也将会是最有可能被淘汰的地区。

开放授权

据了解，央视3568节目属于加密节目，在IPTV平台上一直未曾得到合法授权。今年7月初，山东有线也是据此提出山东三大电信运营商IPTV侵权，据报道，山东广电网络有限公司每年以近亿元的高价，独家买断央视3、5、6、8频道的播放权，却意外发现包括IPTV在内的多家网络电视也在转播这几套节目，要求停止在山东IPTV平台侵权传播四套节目。山东有线以此在其微信公众号中发文呼吁用户不要选择IPTV，只有山东有线才有转播权。

此次央视3568四套节目落地各省IPTV，无疑给寄望政策保护的地方有线看清现实。流媒体网CEO张彦翔向《通信产业报》（网）表示，随着此次节目开放的调整不仅对于电信IPTV业务发展将是极大的利好，同时对和IPTV进行深入合作的各地电视台新媒体来说也是一个极大的激励和促进。

广电业内人士表示，此次央视授权开放3、5、6、8四套节目，无疑给正在猛进道路上的IPTV打了一只强心剂。

自2005年IPTV发展以来，目前国内的IPTV用户已经接近4000万，和发展多年的广电数字双向互动电视用户接近持平，而随着三网融合和互联网+的大力推进，IPTV也正逐步成为广大用户观看电视的主流渠道。

家庭信息中心

就在今年4月，国家广电总局还专门下发了97号文，要求各地加快推进IPTV建设，并将IPTV定性为广电与新媒体融合发展实现战略转型的重要抓手。

根据97号文《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》规定，加快完成全国统一的IPTV集成播控平台体系建设；中央电视台和各省电视台要加强合作、明确分工，尽快完成IPTV集成播控平善建设和对接工作；在IPTV集成播控总分平台规范对接基础上，加快推动与IPTV传输系统按要求对接；落实属地管理原则，同步加快IPTV监管体系。

随着IPTV后续在产品和体验上不断的智能化演进，如今的IPTV已从单一的娱乐终端演变为集便民信息、小额支付等多种应用于一体的家庭信息入口。

广电有线的竞争对手

IPTV的多元功能，给有线网络带来极大威胁。移动互联网时代，随着行业竞争向多元化业态的转变，更多的互联网企业加入电视屏竞争，来自OTT的力量更强烈着冲击广电这个相对封闭的体系。

跟IPTV比，有线的独有优势是3568等内容，相比OTT，直播是有线的独有优势。“3、5、6、8四套节目授权试点，对于有线电视来说，IPTV的威胁远胜过OTT，毕竟OTT离直播还有很长一段路要走。”某业内人士表示。

在对待IPTV以及OTT上，广电系曾经利用政策进行限制。但近年来，其由堵到疏的趋势也渐渐显现。

从政策限制到181号文解禁，从2012年CCBN组委会明确表示展会现场不得宣传、展示没有国家广播电视总局批准颁发序列号，与合法集成平台对接的互联网电视接收终端，到2015年CCBN展会上DVB+OTT成为主流厂商的展示重点，广电对OTT从堵到疏的转变可见一斑。

广电相关人士亦表示，面对OTT的冲击，有线既不能坐以待毙，也不能放弃自己直播内容优势，二者的融合就成为必然趋势也是最佳的方式。广电最佳的方式是疏导而不是围堵，把它引入到自己的运营体系里来。

在宽带竞争上，有线与电信不是一个量级，在宽带之上的应用上，有线与IPTV也越来越同质化。但靠政策保护绝非长远之路，在竞合的时代，寻找双方的利益平衡点也是关键。