基层统计信息失真原因及对策

【摘 要】探究基层统计信息与客观实际相距甚远的原因，提供统计人员待遇和地位，改进统计方法和工具，提高统计数据质量。

【关键词】基层统计 信息 准确 原因探析

客观准确的统计数据和统计信息对于政府的决策制定、人民的生产、生活等领域有着至关重要的作用。可以说统计信息数据的真实性是保证政府科学决策和职能有效发挥的出发点。近年来，统计信息与事实不相符的现象严重影响到我国对宏观经济形势的预测和分析的准确性，进而影响到宏观经济政策决策的合理性和科学性，甚至有可能对整个国民经济的健康运行本身产生负面影响，导致国内外对我国经济增长速度统计数据产生怀疑。

一、基层统计信息与事实不符的原因分析

（一）上级、领导干部的下指标、促政绩现象是滋生弄虚作假的假统计数据的有力推手。尽管当前政府职能得到进一步调整优化，但是很多统计部门或者人员迫于上级主管领导的暗示和诱导，不得不制造一些虚假的失真的统计信息，这种情况尽管有一定的间接性和隐蔽性，但是对于统计本身而言，上级、领导的命令、干涉还是成了滋生这类现象的有力推手。

（二）落后的统计工作法规制度不适应当前的新形势，不能解决新问题。社会经济、市场形势日新月异，当前的统计制度有一定的滞后性，这种矛盾在很大程度上影响了统计数据的收集分析等。

（三）统计队伍整体素质不高，缺少踏实调研、严格把关的态度，统计干部的情况屡见不鲜。很多领域或单位的单位的统计人员没有专职专责，总体业务水平有限，甚至有许多基层统计人员不仅不具备专业的统计知识，没经过系统专业的教育和培训，甚至很多基层统计人员为了统计人员那点待遇靠关系混进统计队伍，文化素质相对很低，工作态度还非常不踏实，对繁重复杂的基层统计工作表格弄不清楚、数据搞不准确、偏差较大，甚至存在应付思想。主观上，怕苦畏难，流于形式的工作作风也是导致数据来源缺乏失真的一大因素。

（四）统计数据信息的报表粗制滥造，资料整理混乱无序，资料上交拖拉、应付，也容易造成数据整理不健全，不准确。

二、统计信息失真的危害

错误的失真的统计信息，会带来一系列的问题：

（一） 易导致领导层决策失误。统计信息是政府决策的依据，也是企业微观调控的依据，如果统计信息失真，那么出台的决策也就势必缺乏科学性和可操作性，这种失误小则影响人们的生产生活，大则危害国家，影响社会的安定，扰乱社会的秩序，甚至造成恶性循环，后果不堪想象。

（二）损害党和政府的形象，影响人民群众对党的国家的信任，造成执行艰难，社会矛盾尖锐。统计信息的失真是 “虚报浮夸，弄虚作假”的典型体现，违背了我党的实事求是的思想路线，践踏了党的优良传统和作风，严重损害了党和政府的形象，影响干群关系，从而造成尖锐的社会矛盾。

（三）扰乱统计信息市场的秩序，影响经济的发展。失真的统计信息产品，直接影响统计信息市场的信誉度；也容易导致市场需求关系失衡，影响市场供求机制，从而在一定程度上影响价格机制，竞争机制，甚至导致生产、分配、交换、消费等各领域秩序混乱无序，造成市场运作紊乱，影响人民的生产生活乃至整个国家的经济发展，实在不可掉以轻心。

三、改善统计信息质量的对策探究

（一）建立垂直管理的统计管理体系和制度，彻底改变统计数字的政绩观。改变干部政绩考核办法，坚持让事实说话、让人民群众说话的干部考核路线。坚持从群众中来到群众中去的工作路线，最大限度地公开干部信息，让基层群众参与到干部的考核、任用中去，坚持不唯上、不唯书、只唯实的办事原则，让基层统计数据与干部政治仕途彻底断绝关系，根绝靠统计数据提拔任用干部的隐患。以增强干部的事业心、责任感和为民服务意识。

（二）促进统计制度改革与时俱进，突出统计工作的灵活性、科学性和可操作性，改善统计方法，确保统计数据的质量。随着经济社会发展的实际需要，逐步建立和完善中央垂直管理的统计体系，所有统计人员和统计信息只受中央统计部门直接领导，对中央堆积部门负责。在统计人员配备上，坚持从应届毕业的学生中公开招聘统计人员，提高统计人员的政治地位、经济地位和薪酬待遇，让更多有专业知识、有才华、有责任感的年轻大学生充实到统计队伍中，一方面可以缓解大学生的就业压力，另一方面可以经过几年的努力，基层统计人员整体素质得到彻底改观，进而统计数据质量必然有质的飞跃和提升。

（三）加强统计队伍建设，注重整体提高统计人员整体素质，落实求真务实的工作作风。提高统计人员的责任感，确保思想意识上的使命感，敬畏感。统计数据质量是统计工作生命线，在统计工作中，切实做到“不惟上、不惟财、只惟实”，敢于抵制和大胆揭发统计上的弄虚作假行为。大力开展统计人员的培训工作，总体提高统计人员的业务素质，包括统计知识的更新、统计方法的改革、统计技能的提高等，这样有利于从本质上保证统计数据的科学准确。

（四）运用用行政、法律和经济手段，加强监督、监管、问责，促进统计人员认真负责、踏实有效地做好本职工作。对涉及违法的政府官员、统计工作人员一经查实，必须依照有关法规从重从快处罚，甚至清除出统计队伍，决不手软，达到以儆效尤的目的；将经济处罚费用与统计违法行为责任人挂钩，让统计人员从心理上有认识到的严重性，深深体会到“得不偿失”，从而从根本上遏止统计信息失真的渠道。

（五）发展民间统计，让科学客观的民间统计成为官方统计的有效补充成分只能是空穴来风的不实之策。有人提出依靠发展民间统计来改变基层统计数据质量，在现实中国，这是绝对不能实现的空穴来风的不实之策。虽然开放民间统计有利于打破政府对统计信息的垄断，有效弥补官方统计信息失真带来的不足，也是核对统计工作是否真实准确的依据之一，理论上有很大的有利之处，可是，民间统计让谁统计？怎么统计？经费谁出？统计出来的数据有谁理会？民间统计人员的生活怎么保障？这些问题不能得到彻底解决之前，这一建议只能是理论上的胡说八道。

总之，我们不回避问题，也会积极的寻求、探索解决问题的办法，只要重视了，只要落实了，我们有信心也有理由相信，在广大统计工作者的努力下，统计信息失真的现象会得到有效的控，统计信息的可靠性、真实性和权威性会逐步提高，共同期待我们的统计事业为社会主义现代化建设贡献更大的力量。