基层农经统计的初探

摘要：随着社会的发展和改革，充分反映农村经济发展现状和农民收入水平情况是农经统计人员的职责。为此，认真做好农经统计，对农村经济的健康发展和农村经营管理工作的大力深入十分重要，文章就农经统计进行探讨。

关键词：基层农经统计；目的和意义；报送规则

中图分类号：F302.5文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0010-1

1 目的和意义

农经统计是农村经营管理工作的重要基础性工作。农经统计具有信息、咨询、监督三大职能，农经统计通过准确及时搜集、整理出的数据，并通过统计指标体系来反映这些经济现象的规模、水平，以及相互的依存关系，以揭示农村社会经济的发展情况，分析这其中的特点和规律，为党和政府研究农村、农业政策及制定发展规划，研究和解决农村经济运行中暴露出的问题，为各级领导指导农村经济改革与发展等提供可靠依据，对加快农村经济的健康发展和提高农经部门、推进农村经营管理工作的不断深入具有至关重要的意义。

2 基层农经统计报表的报送规则

2.1 填报和报送

每年先组织学习年报文件。按照农村统计报表制度要求，基层农经和村农经统计人员进行学习讨论，形成统一的意见后，由村负责农经统计的同志在规定的时间内，完整、清楚地填写准确的统计数据，送村长负责人审阅同意和签字并加盖单位公章，后报送镇农经统计部门并附数据质量情况的主要说明（即说明影响指标数据增减变动的主要原因）。

2.2 审核和签收

镇农经统计人员收到所属统计范围内填报单位报送的统计报表后，必须按报表制度的要求进行严格审核，发现问题及时与填报单位核实。并核后签收。

2.3 订正和反馈

村基层统计单位统计报表报出后，如发现错漏报等需要修改的，应在修改订正前与上级农经统计部门联系并征得同意后，由填报单位填写修订数据及修订说明，并按报表报送程序在规定的期限内逐级订正。反之，镇农经统计部门根据各村填报的报表进行汇总和修订数据及时反馈村基层统计单位。

2.4 备案

村基层统计单位，在上报统计报表时至少一式二份。一份报送镇农经统计部门，一份作为本单位存档备查。

3 存在的问题

由于社会改革和委派会计后，会计和村级报帐员替换原填报人村会计，原农经统计的方法片面，调查少、部门配合差。现更加突出。

由于农村经营体制的变化，多数统计数据不能做到按实收实支按时填报，要做到较准确统计确实困难。所以本就困难重重，现更容易产生个别会计人员和村级报账员业务不熟，工作责任心不强而闭门造车，不深入基层，随意性大，并与实际数据偏差大。

为了迎合领导和上级，报喜的多，数据质量差。由于农经统计年报数据有部分指标是各级党委政府考核基层领导干部业绩的重要依据，所以容易产生受行政干预，影响统计数据的准确性。

农经统计工作经费不足、统计队伍力量单薄，统计基础不扎实。由于工作经费不足，调查少，有些数据镇统计人员只下村问一问或开村干部会了解的数据，统计基础不牢，同时由于机构改革，镇基层农经统计人员少。有的镇农经统计人员被调它用，造成队伍单薄，统计队伍素质低。

不能发挥统计具有信息、咨询、监督三大职能。

4 探讨和看法

了解、反映我国农村集体经济发展的实际情况，为科学制定农村经济政策，促进农村集体经济健康发展和农村经营管理工作的不断深入是农经统计人员的职责，而统计质量是统计工作的生命线，没有准确的质量保证，统计工作就发挥不了其应有的作用，因此应全力突破重重困难，保证农经统计质量。根据国家统计局统计调查制度和农村经营管理部门工作实际的需要，提出几点探讨和看法。

4.1 领导重视，理顺关系

要进一步引起领导的重视，得到各方的支持。对农经统计人员现存的管理体制进行理顺，定编定员，归口管理，便于上下联系固定，有利开展工作。

4.2 端正态度、进一步对农经统计工作的重要性提高认识

统计的工作性质主要是为党和政府搜集情报服务，本身不具有创收职能。农经统计通过准确的数据，这些统计指标体系能反映我国农村集体经济发展真实水平，为党和政府研究制定农村、农业政策及发展。所以，要树立优质服务思想，要增强责任感和使命感。

4.3 深入调研，搞好分析

农村经济统计需要一定深入调研，搞好分析才能把统计的工作做实，使统计工作质量得到有效保证，才能发挥其应有的作用。因此应全力突破历史遗留的重重困难，加强数据调研和分析。

4.4 保证农经统计工作经费

农村经济统计工作的主要特是点多面广，工作量不断加大，新的统计项目接连出现，需要大量的经费作保障才能把统计各个环节上的具体工作做到实处，才能保证统计工作的质量。

4.5 组织统计培训，规范农经统计工作

农业局要对农经统计人员加强业务培训，不断提高镇、村农经统计人员业务能力。应切实做好逐级培训工作，使农经统计人员特别是基层农经统计人员熟悉指标体系和指标口径，掌握数据的采集和填报方法。

4.6 加强农经统计队伍建设，建立一支技术过硬的统计工作队伍。

稳定的农经统计队伍，可以积累经验，可为农经统计做出更大、更快捷的贡献。所以我们必须加强统计队伍建设，提高统计人员业务水平。农经统计人员要善于学习，不断提高自己，形成技术过硬，素质全面，知识广泛，才能胜任本职工作。在主观上能勤奋者，加上客观条件的日渐改观，必将使农经统计队伍迈上一个新台阶。

4.7 农经统计事业的现在和未来需要创新

当前，农村经营管理工作正处在一个新的发展阶段，需要适应形势的发展，与时俱进的进行改革和创新，否则就要落后，就要陈腐。要认真搞好调查研究，及时发现成功的经验和做法，扎实有效地进行改革和创新。才能使我们所从事的农经统计事业和强烈的社会责任感更加光辉灿烂。

作者简介：吴天全（1957-），男，大专，福建省厦门市同安区新民镇经济发展服务中心农经师，从事农经工作。