国有企业在资产清理过程中处置不良资产的方法

摘要：国有企业在资产清理过程中，某些资产被清查出缺少合法依据，并在专业评判后，确认这些资产已有损失迹象，或者难以回收、难以获利等，我们将视这些资产为不良资产。对于不良资产的处置，通常是在主管部门决议的基础上，以产权转让或账销案存等方式进行处理。为进一步提高国有企业资产清理过程中处理不良资产的质量水平，文章将在了解不良资产处置常见问题的基础上，针对问题提出具体的不良资产处置方法。

关键词：国有企业；资产清理；不良资产

中图分类号：F276.1 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-0000-02

前言

国有企业的资产类型众多，在清理资产过程中，既有以行政划拨的方式分配资产，也有由于重复购置形成的闲置资产，更有历史上因多领域投资所造成的遗留问题。很多资产在投资后，长期处于无盈利和难回收的状态，如果没有加以合理处置，必然会继续加剧投资的亏损和严重贬值，造成国有资产进一步流失。因此，国有企业的资产清理，必须重视对不良资产的处置，文章以此作为研究主线，对不良资产的处置问题进行深入研讨，提出关于不良资产处置的若干科学策略。

一、国有企业不良资产处置的常见问题

不同国有企业的资产清理过程，主客观条件具有差异性，就相同点而言，对待不良资产的处置态度、处置程序和处置方法等，是很多企业经常遇到的问题：

（一）处置态度问题

由于管理层没有重视不良资产的处置，相关工作的管理安排，有明显的松懈、随意迹象。譬如在上报不良资产时，存在漏报、瞒报的情况。笔者认为，不良资产的客观存在，会直接影响国有企业的投资，甚至会削减投资的盈利，如果未能加以有效处置，必然会降低投资的回报值和扩大投资的亏损面。为此，我们需要重视对不良资产的处置，为企业资产清理工作，营造良好的主观环境。

（二）处置程序问题

在处置不良资产时，需要经过长时间的层层审批，效率相对低下。按照相关规定，国有企业处置不良资产，要在列出详细原因和处置理由后，由各个部门的负责人进行签字确认，必要时还需要委托权威机构进行审计和评估，然后公示审查结果或者报国资管理部门备案。这种处置的程序，将耗费大量的时间，其中有很多程序细节，事实上都是可以同步进行的，侧面说明国有企业不良资产的处置，有必要进一步的优化。

（三）处置方法问题

在上报不良资产审核并决议后，不良资产方可进入处置程序。在实际资产清理工作中，经常出现财务管理水平比较低，而导致资产清理速度不高，另外资产的盘点和清查，所采取的方法不够先进，均不同程度影响不良资产的处理质量。

二、国有企业不良资产处置的具体方法

针对以上国有企业不良资产的处置问题，在此笔者认为应该从处置态度、处置程序、处置方法三个层面入手，研讨具体的不良资产处置方法：

（一）明确处置态度

国有企业是否重视不良资产的处置，从主观角度分析，对不良资产的处置有着直接影响，考虑到目前某些国有企业对不良资产的处置不够重视，笔者认为有必要进一步明确企业对不良资产的处置态度。国有企业清理资产，上至企业的管理层，下至企业的基层部门，都会牵涉其中，其中不良资产的存在，可能会横跨多个部门，此时只有强化对不良资产处置的重视程度，才能够促使各个部门主动参与到处置工作当中。其中会计监督，以及财务管理制度的完善，有利于引导财务部门对不良资产的处置，规定财务管理部门在指定的时间内，清查企业内部资产，在发现不良资产后，将资产的贬值或者毁损情况直接上报主管部门，然后进行全方位审批和处理。在这里所提到的不良资产处置，属于一种强制性的定期检查行为，除此之外，负责审计工作的企业内部审计部门，肩负抽查财务部门账务核算的职责，只有这样，才能够迫使财务部门重视本身职责的履行，致力于通过不良资产处置，做到企业账实的相符，并减少不良资产长期挂账的问题。

（二）理顺处置程序

关于不良资产的处置程序，不外乎申报、核销、移交和处置四道。每道工序之间，包含层层的审批和签字确认，对于不良资产处置的效率，具有很大的影响。那么，我们应该如何理顺处置程序？笔者建议在保持工序不变的情况下，分析工序之间流程的顺畅性与否，是否存在主客观的羁绊性因素，具体可通过对资产清理工作开展情况的调查，设置不良资产处置委员会，负责与政府之间的对接，减少“人人参与”的冗余对接。但负责不良资产处置的委员会，要定期组织，其内部成员，也要根据实际工作需求进行灵活配置，尤其在对财务部门资产清查这块，要紧扣不良资产的性质特征，进行针对性调查。如果不良资产的金额重大，必须加设资产账面和市场价值的评估，同时在企业内部负责人签字确认后，再上报申请清理，最后结合审查申报的意见等，完成不良资产的处理、移交和拍卖。如果不良资产的金额不大，则可聘请专职权威的中介机构，完成不良资产价值的评估和审计，再商榷不良资产处置的具体方法。值得一提的是，不良资产在处置过程中，相应的资产清查制度也要予以逐步完善，并设置备查账簿，尤其针对“先清后乱”的常见资产清理问题，要保证不良资产处置结果的真实和规范。

（三）选择处置方法

不良资产的处置，并非国有企业内部的一项工作，而可能牵涉到企业在市场中的正常运行，要求在处置不良资产时，引入科学合理的市场机制，在移交和审批不良资产申请后，调查与不良资产处置相关的全部市场因素，秉着公平、公正公开的基本原则，站在市场化的角度完成资产清理。很多企业为实现资产清理的市场化，而设立了产权交易部门，由产权交易部门全权负责资产清理。这种处置方法，首先与企业业务进行衔接，全面掌握不良资产类型、金额和数量；其次是在制定不良资产清理计划后，将计划内容进行公开，并争取企业内外部的出谋划策，尽量将不良资产盘活，譬如引入市场机制，分析不良资产剩余价值和回收成本的大小，即可更为充分发挥不良资产的使用价值；再次是针对资产清理过程中“”的违法行为，也要不定时检查清理工作的漏洞，加强资产清理工作的监督管理，力求不良资产处置的公平、公正、公开；最后是迎合国家宏观规划工作的需求，以及根据关于资产清理的国家方针、政策、法律、法规等，解决资产清理过程中的资产管理、员工利益保障等问题，在出现利益分配冲突时，权衡各方利益，尤其针对资产清理时个人得失和企业核心利益的权衡，要尽量做到利益冲突点的互相抵消，尽量靠拢于企业核心利益，但也要尽力呵护内外部个人的合法利益，这样处置不良资产，才能够做到万无一失。

三、结束语

综上所述，不同国有企业的资产清理过程，主客观条件具有差异性，就相同点而言，对待不良资产的处置态度、处置程序和处置方法等，是很多企业经常遇到的问题，笔者认为有必要进一步明确企业对不良资产的处置态度，同时在保持工序不变的情况下，分析工序之间流程的顺畅性与否，是否存在主客观的羁绊性因素，秉着公平、公正公开的基本原则，站在市场化的角度完成资产清理。文章通过研究，基本明确了国有企业在资产清理过程中的不良资产处置方法，但考虑到不同企业不良资产处置要求和条件的差异性，以上方法在相关企业中应用时，需要紧扣具体企业的实际情况，予以灵活地参考借鉴。

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