民办幼儿教育喜忧参半

摘 要：幼儿教育在教育系统工程中，处于关键阶段，而学龄前儿童又是学龄期的前奏和准备人生的重要阶段。儿童是社会文明进步的希望，是人类发展的明天。儿童成为每个国家宝贵的财富。我国政府把发展教育定为基本国策。只有建设标准化幼儿园，开辟宽敞的户外场地，明亮的活动教室，设备齐全，绿化美化好的环境，才能让孩子身心愉悦的活动，才能更好地培养儿童健康发展。幼儿园设施完善，幼儿教育的关键，就在于幼儿教师队伍的建设，教师在施教过程中起主导作用。由于民办幼儿园具有幼教资格的教师数量不足，在幼儿园目标教育中，很难实现幼儿园教育目标的全面性和目标的连续性。要千方百计办好每一所民办幼儿园。

关键词：《关于实施第二期学前教育三年行动的意见》幼儿园设置规范；幼儿园设施完善；教师数量不足

中图分类号：G612 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）24-142-01

幼儿教育在教育系统工程中，处于关键阶段，而学龄前儿童又是学龄期的前奏和准备人生的重要阶段。我区乡（镇）、街道、村各级政府及社会组织认真贯彻落实国家教育部、发展改革委、财政部《关于实施第二期学前教育三年行动的意见》（吉教联字〔2014〕62号），科学确定我区学前教育三年发展目标任务及1989年国家教委《幼儿园工作规程》，2013-2015年全区、乡（镇）、村、街道、社区五级建成幼儿教育网络，入园率已达到 85 %。

幼儿园五级网络建设形成，全区3-6岁16341人应入园儿童，已入园14029人，占适龄儿童 85 %，其中，公办园在园人数6207人，民办园人数7222人，是可喜可贺的。但是，此时又令人堪忧有三点：一、按幼儿园设置规范：单独设置园址，要有活动室，及户外场地，符合安全、卫生和教育的要求，备有供儿童进行室内外游戏和活动用的的小型及大型玩具，有必须的生活设施及用具。

全日制或半日制幼儿园要提供合乎幼儿发育营养餐，供午睡的床铺。评价全区128所幼儿园：民办园97所，占97%；全区省级示范园3所、市级示范园11所、中心幼儿园5所，其中只有1所民办园达标，民办达标园率仅占全区幼儿园总数的千分之八；将近 98%的民办幼儿园设施不完善，没有达到标准。这就需要举办单位进行投入，建设标准化幼儿园，只有建设标准化幼儿园，开辟宽敞的户外场地，明亮的活动教室，设备齐全，绿化美化好的环境，才能让孩子身心愉悦的活动，才能更好地培养儿童健康发展。

幼儿园设施完善，幼儿教育的关键，就在于幼儿教师队伍的建设，教师在施教过程中起主导作用。全区127所幼儿园，现拥有教师1112人，具有幼儿教师资质的教师只有423人，占幼儿教师 38 %；幼师学校毕业生，只有125人，占 11 %。教师结构不合理，教师老龄化现象严重：40岁以上教师占55%，30―40岁占45%。几年来，只招聘了幼儿教师总数的三分之一幼师学校的毕业生，有的教师工作不到半年，就离职了，其原因是教师待遇低，责任大，工作累，从早忙到晚。

幼儿教育是有目的的、有计划的，对幼儿园施以自觉教育的过程；为此，教育的针对性、教育的可接受性和教育的超前性、诱导性是幼儿发展不可缺少的因素。幼儿身心发展水平及其特点，是要展示幼儿作为教育对象，接受教育现有基础和发展的需求。可想而知，一个幼儿教师对《幼儿教育心理学》没有系统性学习的教师，怎能更好地施教，实现幼儿园保育与教育任务，完成促进儿童身心和谐发展的教育目标；所以教师无可奈何，只有工作目标一般化、以看护为主，教学小学化以传授知识为主，无法体现实施儿童特点的体、智、德、美身心和谐发展的教育目标。从全区幼儿园目前考核调查发现，全区128所幼儿园，1112位幼儿教师及其幼儿园管理者，长期以来，普遍存在实施体、智、德、美各育教育的片面性，只有 30 %教师重视体、智、德、美和谐发展教育。体育教育中重保健，轻锻炼，不重体育训练，忽视体育兴趣培养，重保护，轻儿童体质的增强；智育中，重知识教育，重用脑活动，轻操作活动或重操作又放松了应用，口语的培养与发展；在德育中，重视道德认知，轻道德情感的培养及行为能力的养成；美育中强调艺术活动技能，技巧训练和掌握、忽视幼儿表现力的培养与发展。鉴于各育教育目标的片面性，教育无序性，要招聘一批具有幼儿资质的教师充实幼儿园师资。幼儿园教育是千秋大业，时不可待！

忧之三：由于具有幼儿园教育资格的教师数量不足，在幼儿园目标教育中，很难实现幼儿园教育目标的全面性和目标的连续性。幼儿园3岁、4岁、5岁儿童有各年龄段的保教目标。3岁幼儿班在教育中，要与3岁前家庭儿童保育教育，托儿所教育教学相适应、相连接；5岁幼儿班，保教目标与小学教育目标相连接，是个现实、普遍的问题，幼儿园教育是小学的预备阶段，而不是小学的提前阶段，应为小学教育做准备；在幼儿园教育不能小学化，又不能失其准备阶段的目标。所以在幼儿园教育目标实现之时，不能顾此失彼，在反片面性小学化教育又要照顾与小学衔接性的教育，尤其是幼儿心理人格的教育，开发智力潜能的教育，塑造儿童的人格价值。

我区各级政府、社会组织十分重视学前教育事业的发展。加大学前教育投入，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园规范有序，农村幼儿园办园全覆盖。学前教育向优质发展，师资队伍日趋专业化。

三年内，全区基本普及学前教育，学前教育三年毛入园率达到86%；改建、扩建4所公办、民办幼儿园，总投资1400万元，校园校舍改建总面积为11351平方米；全员培训幼儿教师，学历合格率90 %。每位园长和教师每年接受培训不少于216学时，对非幼教专业教师实行100%培训，切实提高我区幼儿教育的层次和水平；计划送培幼儿园骨干园长9人，骨干教师12人；组织国家级教师培训210人。

扶持普惠性民办幼儿园3所，总投资60万元。公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到53.5%。

全区幼儿教师学历合格率达到95%。参加省级培训的幼儿园骨干园长比例达到3%，骨干教师比例达到4%，乡镇幼儿园园长培训比例达到100%，幼儿园非幼教专业教师职业技能专项培训比例达到100 %。我区学前教育，朝着科学有序的方向前行。