民办学校财务工作计划范文

民办学校财务工作计划范文第1篇

一、民办学校财务管理工作中存在的问题

1、单位领导法制观念不强，财务管理理念落后

长期以来，很多民办学校的单位负责人认为财务管理与教学管理无关，所以学校重视教育科研管理，却忽视了财务管理，对单位资金的正确使用缺乏必要的监督和制约，学校财务收支混乱，资产管理不严，致使挪用公款、帐外设账现象时有发生。随着国家财政管理体制和教育投资体制的改革，民办学校教育经费的筹集开始多元化、多渠道，这给民办学校的财务管理工作带来了新课题，也使得民办学校原有的各项财务管理理念、方法等明显滞后。

2、预算管理不科学，经费的使用缺乏统筹

预算管理是学校财务管理的重要组成部分，但很多学校领导预算管理意识没有真正到位，预算的编制往往是会计人员按照上年指标略加改动，整个预算只是会计一人应付了事，流于形式。在预算实际执行中，学校对于各项事业经费的使用缺乏统筹安排，经费使用没有系统、科学的评估分析指标，有些预算项目在资金使用过程中没有合理的控制，致使资金使用超支。

3、忽视会计人员的管理，会计信息化滞后

民办学校会计人员素质参差不齐，有些会计人员业务素质和职业水平偏低，为学校“当家理财”的主动意识不强，部分会计人员计算机知识掌握得不够，会计电算化能力较低，对财务软件只会使用不会维护，影响了学校会计信息化的建设进程。如今，民办学校需要通过与企业联合办学等方式多方筹集资金，这就加大了财务管理的工作难度，也使得学校会计人员自身素质与完成学校财务工作所需要的业务技能相差较大。

4、财产物资管理混乱，致使会计信息失真

由于学校不进行成本考核，相应的财产物资管理制度不健全，普遍存在重钱轻物、重买轻管的现象，对购置的教学设备、图书等管理不严，往往存在不能及时建立固定资产卡片或账存实亡现象，很多学校的馆藏图书借、用、还等手续不完备，再加上财产物资管理人员主人翁意识不强，管理上存在登记不全、保管不善和学校财产个人长期借用不还等现象，导致学校的教学设备、办公用具等存在严重的损坏和流失现象，造成账实不符而使会计信息失真。

5、学校常规管理不严，学生欠费时有发生

民办学校的教育体制在不断的改革完善，但学校的很多规章制度却没有及时改进，财务管理体制不明确，会计人员的职责权限没有真正分离，少数学校还存在或变相存在“小金库“现象，公款私存现象时有发生，会计监督难以体现，财务部门对各种往来款项以及收入、支出的款项不能及时清理，各科室之间缺乏必要的沟通和协调，致使很多管理信息不能完全共享，学生学费不能及时收缴，欠费问题依然存在。

二、强化民办学校财务管理的措施

1、领导重视，转变财务管理观念

《中华人民共和国会计法》明确规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”校长虽然具有一定的权利，但也承担一定的法律责任。所以学校领导要加强财务管理知识的学习，主动转变财务管理观念，增强对本单位的节约办学、成本计算等财务管理意识，并及时组织相关人员学习财务管理知识，积极领导、支持本单位的财务管理工作，使全校职工都关心、参与到学校的财务管理工作中，树立以校为家的良好财务管理观念。

2、合理预算，严格执行预算内容

制定合理的财务预算是学校开展各项财务管理工作的前提和依据，预算的实施则是实现学校工作计划的财力保证，所以学校应根据《中国人名共和国预算法》的规定，以“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则认真编制本单位的预算方案，在预算实际执行时，应当严格控制各项支出，实行责任制，防止各项支出的损失浪费和超预算用款。同时学校要加强预算执行分析工作，用客观详实的财务数据为领导决策提供依据。

3、提高素质，加快会计信息化进程

面对新形势、新要求，学校要加强对会计人员的继续教育，会计人员更要树立会计信息化观念，积极主动的去学习，不断更新自己的知识结构，不仅要掌握会计专业的常规知识、专业知识、相关的财政、经济知识，还必须具备熟练的计算机操作技能，掌握计算机网络等新知识、新技术，进而提高自己的财务管理水平和业务技能。同时要加强会计人员职业道德建设，谨记国务院前总理朱镕基对会计人员提出的要求“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”。

4、强化管理，健全财产物资管理制度

健全完善的财务管理制度是维护学校财务管理工作、保护学校财产安全的保证。学校要建立财产物资采购、验收、保管、领用、报废等相关的规章制度，实行岗位责任制，配备专职的保管人员，对学校图书、办公用品、教学设备、实验器具等登记造册，进行科学管理。学校要统筹安排资产的购置，提高已有财产物资的利用率，财务部门要定期进行财产清查，做到账账相符、账实相符，确保学校学校财产物资的安全完整。

5、完善规章制度，保证学校财政收入及时足额入账

民办学校财务工作计划范文第2篇

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持“一把手负总责，谁主管，谁负责”的原则和相关部门各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在治本，督促进一步加大教育投入，落实教育经费的“三个增长”，建立规范教育收费长效机制；坚持教育、制度、监督并重，严肃纪律，健全预防教育乱收费工作体系；坚持学校收费工作透明公开，加强社会监督；认真落实好已出台的方针政策，巩固和扩大工作成果，为促进教育公平，促进全省教育事业持续、协调、健康发展做出新的贡献。

二、主要任务

（一）深入推进义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免费，一边乱收费”

为进一步完善义务教育经费保障机制改革有关政策，按照国务院统一部署，我省已经全部免除义务教育阶段学生的学杂费。自20*年秋季学期起，对全省农村义务教育阶段所有学生免费提供国家课程的教科书，从20*年春季学期开始，全省农村义务教育阶段所有学生免费提供地方课程的教科书。国家课程教科书所需资金由中央财政承担，地方课程教科书所需资金由省财政承担。各市、县（市、区）要认真履行投入和监管责任，确保义务教育阶段学校免除学杂费、贫困家庭寄宿学生补助生活费和农村义务教育阶段学校免费提供教科书政策的落实，严禁“一边免费、一边乱收费”。禁止任何部门和单位在向学生发放免费教科书时另外收费、搭售教辅用书及其他资料，确保义务教育经费保障机制改革深入推进。同时，根据《教育部国务院纠风办监察部国家发展改革委财政部关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》（教财〔20*〕6号）规定，由政府财政资金建设的义务教育阶段学生宿舍，原则上不收取住宿费，其他资金建设的学生宿舍可暂时适当收取住宿费，但从20*年春季开学后全部取消，各地要提前做好准备并采取切实有效措施，确保取消住宿费工作顺利进行。

（二）认真做好改制学校清理规范工作

根据《教育部关于加强基础教育办学管理若干意见的通知》（教基〔20*〕1号）要求，我省对公办中小学的改制进行了清理。各地要在去年自查自纠的基础上，继续开展义务教育改制学校的清理规范工作，全面掌握本地学校的改制情况。所有民办学校要严格按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定审批、登记，执行民办学校招生收费政策。各市教育行政部门要对改制学校的性质进行认真审查，凡按照民办机制运行的学校，必须完全达到“法人独立、校舍独立、教学独立、财务独立”（以下简称“四独立”）的要求。凡未做到“四独立”的改制学校和未取得民办学校资格的学校，责令其于10月份以前按照要求完善相关手续，否则一律执行公办学校的招生和收费政策或者停办。省教育厅要组织对全省义务教育阶段民办学校的资格审查，经审核确认的民办学校名单，将向社会进行公布。今后，各地不得再审批义务教育阶段公办学校改制，不得将公办学校出售、转让，严禁以学校改制为名进行乱收费。

（三）严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策

各市、县（市、区)教育行政部门要进一步加强高中招生、录取、收费工作的规范化管理，切实加大信息公开力度，把招生资格和计划、收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开。每个学校招收择校生的比例要控制在本校当年招收高中学生计划数的30％以内，现有比例低于此标准的不得提高；不得在“三限”政策之外以自费、旁听、借读、转学、非计划生等任何名义招收学生高收费。公办高中招收择校生，收取择校费后一律不准再收取学费。鼓励有条件的市、县（市、区)逐步降低公办高中招收择校生的比例和收费标准，直至全部取消。

（四）继续实施高校招生“阳光工程”，严禁与招生录取挂钩的乱收费行为

巩固高校招生“阳光工程”成果，真正落实公开、公平、公正的招生原则，各高校招生章程未经省教育行政部门审核一律不得擅自对外公布。各高校的有关招生、考试信息，必须符合国家和省教育行政部门的有关政策规定，不得任意更改和擅自解释。切实加大对高校招生录取工作的监管，加大对非法招生中介和招生虚假宣传的打击力度，严禁录取工作未开始就向考生寄送通知书和收取入学保证金的行为，杜绝恶性竞争，维护招生录取工作的权威性和严肃性。坚决制止与招生录取挂钩的各种形式的乱收费，尤其要规范民办高校（包括独立学院等）招生行为，严禁体制外招生、冒用学历教育名义招生的乱收费行为，维护广大考生合法权益。

（五）切实加强服务性收费和代收费管理，进一步规范民办学校收费行为

高中、中等职业学校和高等学校服务性收费和代收费必须坚持学生自愿和非营利原则，即时发生即时收取，据实结算，不得与学费合并统一收取，严禁学校强制服务并收费，或只收费不服务。学校不得强行统一收取代收费，也不得在代办收费中加收任何费用。民办学校要认真执行《*省物价局*省教育厅关于民办教育收费管理有关问题的通知》（鲁价费发〔20*〕55号）和《*省物价局*省教育厅*省劳动和社会保障厅关于转发<国家发改委教育部劳动和社会保障部关于印发民办教育收费管理暂行办法的通知>的通知》（鲁价费发〔20*〕1*号）的有关规定，严格执行省规定的收费项目，不得突破备案的收费标准，收费时必须向缴费学生开具国家规定使用的收费票据。收费项目和收费标准应按规定予以公示。学生休、退学的，学校应按规定的清退标准退还费用。要不断加强对民办学校的监管，特别是学校收费和财务状况的监管，对造成严重后果的，依法依规进行严肃处理。

（六）进一步加强中小学教辅材料管理

进一步加强对中小学教辅材料编写、出版、发行和印制活动的管理，严禁违反出版管理规定，擅自编印、统一征订教辅材料，严禁将教辅材料纳入《教学用书目录》、印发教辅材料《推荐目录》、搭售教辅材料以及强迫学生购买教辅材料等违规行为，严厉打击盗版和非法出版教辅材料等活动。

（七）严禁举办各类收费补习班

中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费，所有教学内容（包括复习）必须全部纳入正常教学过程之中。基础教育阶段学校不得举办收费补习班（凡利用学校教育、教学场地、资源举办的面向中小学生的各种培训、补课严禁收费）。严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。要严格执行《教育部关于进一步加强考研辅导活动管理的通知》（教学〔20*〕1号）的规定，严禁高等学校及其教职工举办或与社会办学机构联合举办任何形式的考研辅导活动，高校教职工不得参与社会上组织的各种考研辅导活动和编写考研辅导书籍或资料，不得组织学生参加社会上各种考研辅导活动。

三、主要措施

（一）提高认识，加强领导

各级各有关部门要站在贯彻落实党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的高度，紧紧围绕全省教育改革发展稳定的大局，充分认识规范教育收费，进一步治理教育乱收费的重要性和必要性，要看到教育乱收费现象在一些地方和学校仍不同程度地存在，有的还比较严重。要进一步加强对治理工作的领导，坚持常抓不懈，坚持治理教育乱收费联席会议制度，坚持教育、纠风部门牵头，各有关部门积极配合，人民群众广泛参与的工作机制，注重调查研究，及时掌握新情况解决新问题，确保治理工作取得显著的效果。

（二）切实落实政府责任，促进教育均衡发展

各级政府要切实落实教育优先发展的战略地位，按照建立公共财政的要求，调整支出结构，完善教育投入优先增长机制，努力做到教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在学校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。要认真落实《义务教育法》，完善相关政策，依法保障教育投入，合理配置公共教育资源，切实加强薄弱学校建设，推进区域内义务教育均衡发展，积极稳妥地解决城市义务教育阶段“择校”乱收费问题。加强对各地预算内公用经费、校舍维修改造资金、救助困难学生资金安排情况的执法监察，保证政府对教育的投入落到实处。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，建立农村义务教育保障体系，加大农村义务教育经费投入力度，保证教育优先发展的经费需要。城市外来务工就业人员子女与所在地学生平等享受义务教育权利，收费项目和标准与所在地学生一视同仁，免收借读费。

（三）严格教育收费审批权限，稳定各级各类学校收费标准

我省各类教育收费要严格按照省财政厅、省物价局公布的“*省行政事业性收费项目目录”中规定的收费项目实施收费，各地、各单位不得擅自设立教育收费项目。要积极开展对教育收费文件的清理工作，及时废止与现行国家教育收费政策不相符合的文件规定。我省清理工作到20*年8月底结束，清理后所保留的收费项目要通过当地政府网站及时向社会公示，接受社会监督，并将清理工作情况于9月15日前报省治理教育乱收费联席会议办公室。要严格执行《*省人民政府关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（鲁政发〔20*〕41号）规定。要加大对中外合作办学收费的监管力度，未经省教育行政部门批准不得招生，未经教育主管部门和物价部门审批不得收费，杜绝以中外合作办学名义乱收费。对违反国家有关规定，超越职权审批或未经批准擅自设立或举办的中外合作办学机构或项目，坚决取缔。

（四）加强学校收费资金管理，严禁截留、挪用、挤占和平调学校收费收入

各级政府要按规定标准拨付学校公用经费，保证学校正常运转。严禁任何单位部门截留、平调、挪用学校收费收入，严禁任何部门对学校乱摊派、乱罚款、乱收费。要严格按照《*省财政厅*省教育厅转发财政部教育部<关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知>》（鲁财综〔20*〕17号）规定，加强对学校收费资金的管理。各级各类学校都要健全财务制度，严格执行“收支两条线”管理规定，合理编制预算，完善学校经费收入使用情况定期公示制度，主动接受监督。建立健全学校经费收入及使用情况的经常性审计及审计公告制度。严禁将学校收费收入用于房地产开发和滥发奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游等。

（五）进一步加大宣传力度，努力扩大群众参与和社会监督的范围

各地要高度重视教育招生、收费政策的宣传，切实摆在议事日程，制定工作计划。联席会议成员单位要结合各自职能，有计划、有重点地做好宣传和指导工作。及时将治理工作计划和部署等事项向社会公布，让群众掌握政策。要运用不同形式，努力扩大群众参与和社会监督的范围，切实维护群众参与权和监督权。要充分发挥新闻媒体的作用，及时报道正反两方面的典型。要总结、树立和推广一批依法办学、师德高尚、收费规范的正面典型，对违规收费的反面典型要及时曝光。

（六）继续深入开展创建规范教育收费示范县活动

各市要按照《*省教育厅等7部门关于开展争创规范教育收费示范县活动的实施意见》（鲁教监字〔20*〕3号）要求，认真制定创建工作实施方案，积极发动，精心组织，推动创建活动深入扎实开展。推出先进典型。各市对经过自查自纠、申报、严格检查审核等创建程序，已达到规范教育收费示范县（市、区）各项标准条件的县（市、区），可于20*年10月底前向省治理教育乱收费联席会议办公室提交相关申报材料，省治理教育乱收费联席会议负责组织检查验收。为确保规范教育收费示范县（市、区）质量，要进一步加大动态管理力度，凡有举报必查，保持和发挥典型的示范作用，示范县应实现零举报。对被举报的示范县（市、区），查实后，第一年警告，第二年摘牌，并在全省予以通报，被摘牌的示范县（市、区）在两年内不得重新申报。

（七）加强督导检查力度，严肃查处教育乱收费案件

民办学校财务工作计划范文第3篇

【关键词】民办高校 财务管理 预算管理 内部控制

一、绪论

在我国民办高校是指企业事I组织、社会团体和公民个人采用自筹经费的形式，面向全社会举办的高等学校及其他教育机构，民办高校的办学层次分为专科和本科。在我国最常见的民办学校组织形式是董事会领导下的校长负责制，组织结构一般是由按专业特点设置的教学单位和人事、财务、后勤等职能部门组成，民办高校财务部门是进行会计核算、规范财务行为、处理各院系、行政部门、后勤部门财务关系而设立的机构，财务部门作为民办高校的重要职能部门，除进行日常的会计核算之外，还承担着民办高校发展资金的筹集、投资安排、日常运营以及收益分配等财务工作，在民办高校中担任着“大管家”的角色，所以财务管理工作的好坏直接关系到民办高校的可持续发展。

二、民办高校财务管理工作的现状

（一）财务管理的功能没有得到有效发挥

民办高校的财务部门主要的功能进行会计核算和监督，但随着经济的发展、民办高校竞争加剧，民办高校要改变短期逐利的特性，转向树立长期持续发展目标，由粗放式增长转向内涵建设。这些转变必然面临大量的资金需求，而民办高校出资方往往资金有限，所以对于发展资金的筹集、资金的投放和日常运营以及收益分配的问题要有清晰的认识和规划。财务管理环境不断变化，财务部门的角色越来越重要，财务部门应更多的参与民办高校的管理和决策中来。

（二）财务管理的规范性不足

我国民办高校常见的组织形式是董事会下校长负责制，但是没有监事会和内部审计部门，内部治理结构不完善，财务管理制度不健全，是很多民办高校常见的现象。预算管理制度关系到财务管理工作的科学性和资金运用的有效性，民办高校应该建立规范有效的预算管理制度，实际工作中的各项经费收支应按预算来执行，减少预算的随意性，但是不少民办高校的预算管理制度流于形式，多数民办高校的做法是各院系或专业根据自身资金使用需求而不是学校发展计划需要来编制预算，然后提交财务部门汇总，而对于资金使用计划和预算的可行性缺乏必要的分析，在预算资金的管理上也是重使用、轻管理，一些高校甚至没有预算执行的效果评价，没有真正发挥预算管理的作用。

（三）内部控制制度不健全

由于民办高校以自筹资金的方式办学，其筹资渠道多样化，经济活动多样性，且经营风险和财务风险复杂化，此时内部控制制度显得更为重要，它直接影响高校正常工作的进展，完善的内部控制制度可以保障民办高校财产物资的安全和完整，促进民办高校经营管理水平的提高，进而提高民办高校的竞争力，使其适应经济的发展。大部分民办高校也逐步重视内部控制制度的建设，但仍然存在不少问题，比如规章制度制定不完善、内控执行力度不到位、检查监督行为流于表面等。

（四）财务人员的数量少且职业素质有待提高

民办高校的财务管理工作具有内容繁琐、程序严格、操作复杂等特点，所以从事民办高校财务管理工作的人员一定要具备较高的专业素质和业务素质，而大多数民办高校出于节约人力成本的考虑，财务部门基本只设一个处长、一个出纳、两个核算会计、一到两个税务会计从事简单的财务收支工作，财务人员少且没有专业财务管理专人或财务管理岗位，对现代财务管理知识以及财务管理手段和方法了解不够，对财务风险的认识和控制也缺乏认知，严重影响了财务管理职能的发挥。

三、优化民办高校财务管理工作的措施

（一）提高财务管理工作的重要性

财务管理在现代企业的经营管理中承担着越来越重要的角色和地位，但是由于我国民办高校的发展的历史不长，其属性又定为“民办非企”，兼有公益性和营利性特征，至今国家没有专门的财务管理制度，少数地区如广东省出台了地区性的财务管理暂行管理办法，可以说大多数的民办高校只能根据《企业会计制度》、《高等学校会计制度》、《民办非营利性组织会计制度》和《民办教育促进法》等相关法律结合自身情况来制定财务管理制度，财务管理制度较为粗放，且重点在事后的会计核算，显然已经适合民办高校的发展需要，民办高校要重视财务管理工作，增加事前预测、事中控制的工作内容，参与到学校的管理中来，为民办高校的可持续发展提供支持。

（二）建立规范有效的财务管理预算制度

民办高校必须建立严格的预算管理制度，明确预算编制方法和审批程序。近几来各民办高校不约而同地在强调内涵建设，而增加了对建设资金的需求，但同时又面临生源不稳定甚至在逐年减少的状况，作为民办高校主要资金来源的学费来源不稳定，对于民办高校财务管理的重要工作就建立预算制度，合理使用资金并提高资金使用效率。建立规范有效的预算制度，首先要强调预算管理的重要性，明确预算管理不是约束二级学院花钱，而是将钱和工作计划结合起来，使工作有目标，资金有去向，预算执行情况还可以作为工作绩效的评价依据之一。其次预算的编制要科学合理。高等学校一般采用零基预算方法编制预算，这种方法的特点是编制工作量大，而且预算一般是由基层的教学单位或行政单位编制，由上级部门分析汇总，最终形成全校的预算，但基层的教学单位或行政单位预算项目任意捏造，资金预算随意列出，财务预算从自己角度出发没有考虑学校的发展目标和规划，所以要有专门的审核部门来负责各教学单位或行政部门的预算以保证预算的准确性和合理性，审核部门可以是由董事会成员、财务人员、外聘专家组成的临时部门。再次预算的执行要监管到位，最后建立预算考评机制，分析评价预算的执行情况和执行效果，以及学校工作目标的贡献，同时要配合设立奖惩制度，预算评价要全面，严禁用预算完成与否单方面确定预算执行的好坏。

（三）完善内部控制制度

民办高校的资金来源主要是出资人投入和银行借款，而且近几年来民办高校竞争激烈，资金需求增加，大部分高校是通过银行借款来解决的，财务风险在增加，民办高校财务管理部门必须建立并完善严格的内部控制制度来规范资金使用，降低务风险。

民办高校内部控制制度是指为了保证学校经营管理有秩序和有效的运行，维护民办高校资产的安全性及完整性，提高会计信息的真实性和准确性，有效地降低民办高校运作中的风险，而建立的一个管理控制系统。而国家关于内部控制的法律法规主要是针对企业制定的，并没有针对高校或者民办高校财务管理的内部控制法规，民办高校的内部控制制度可以国家的相关法规为基础，结合自身的财务管理情况而制定。民办高校的内部控制活动主要对教育经费管理、货币资金管理、科研经费管理、固定资产管理业务、基础设施建设项目等方面。

加强民办高校内部控制制度可以从以下几个方面着手：一是完善内部治理结构。设立监事会和内部审计部门，使得民办高校的日常经济业务处于相关机构的有效监督之下。二是建立重要经费管理信息公开制度。三是发挥民主监督作用。

（四）提高民办高校财务管理人员的整体素质

1.鼓励财务人员的继续教育和进修学习。财务工作的专业性强，又受国家的法律法规约束，财务人员要有过硬专业素质和较强的学习能力才能胜任财务工作，另外随着经济的发展，财务管理环境、财务管理内容、手段和方法也在不断发展变化中，所以财务人员要持续不断的学习才能跟上工作内容的发展变化。财务部门组织财务人员的继续学习和业务培训，定期或不定期的举行和其他高校财务部门的业务交流和讨论会。财务管理人员素质的提高不仅需要财务管理人员自身的努力，还需要外在的推动力，比如财务部门可以在财务人员绩效考核中增加成长与进步的考核指标。

2.引进专职或校内兼职高素质人才。民办高校采用自筹经费的方式经营，人力成本是财务人员招聘时着重考虑的因素，而高素质的财务人员一直是招聘市场的稀缺人员，是从不愁工作的一类人，如果民办高校无法低成本地从市场上得到高素质的财务人才，可以从内部解决，会计专业一直招生很好，几乎是所有民办高校都会设置的专业，会计专业的老师一般是学历高，专业素质强、知识面广、甚至有企业工作经历的一类人，这些人如果能得到民办高校财务部门的合理利用，既能节约人力成本又能提高财务人员的整体素质。

参考文献

[1]罗小兰.民办高校财务预算管理现状、问题及对策.中国乡镇企业会计，2014（05）.

[2]季红霞.民办高校投资“合理回报”与教育经费监管.财务月刊，2016（08）.

[3]林荣日.我国高校财务管理若干问题实证研究.开放教育研究，2011（02）.

[4]朱明琪.论高校财务内控体系的完善.中国总会计师，2016（09）.

[5]赵彦志.基于利益相关者的民办高校财务管理制度分析.财经问题研究，2010（01）.

民办学校财务工作计划范文第4篇

近年来，教育系统各级各类学校建立完善党组织领导、行政支持、工会协调督查、教职工参与的领导体制和工作制度，校务公开工作取得了明显实效，现汇报如下：

一、组织学习，提高认识

2002年2月教育部和中华全国总工会联合下发《关于全面推进校务公开工作的意见》后，教育系统及时召开学校党政领导会议，学习传达文件精神，对校务公开工作进行了全面部署，全面推行。各级各类学校党政领导能站在讲政治的高度，充分认识实施校务公开工作的重大意义，坚持依法治校，依法治教，把全面推进校务公开工作摆到学校工作的重要位置。

二、加强领导，明确目标

区教育局党政工成立了校务公开领导小组，学校也相应成立了党政工校务公开领导小组，初步形成了党组织当好第一责任人，行政领导当好第一执行人，工会当好第一监督人，教职工当好第一评价人的校务公开工作格局。为使校务公开工作在全系统学校中广泛展开，区教育局制定下发了《政务、校务公开实施意见》，按照“分类指导、分类实施、突出重点、集体推进”的工作思路，提出了“发挥载体作用、规范公开内容、深化公开”的要求，明确了“依法公开、全面客观、真实具体、及时有效，办事依据、职责、条件、程序、纪律等要素在事前公开，办事结果在事中和事后公开”的校务公开原则。制订了具体目标：要求全区学校校务公开覆盖面必须达到100%，群众对校务公开的满意率达到80以上。校务公开的内容突出8个方面：1、学校改革与长远发展规划、年度工作计划安排、各种规章制度等重大决策的实施方案；2、学校财务收支；3、大宗物资采购和基建招投标情况；4、各种收费；5、涉及教职工切身利益的事项；6、涉及学生切身利益的事项；7、招生及就业考试；8、学校领导班子廉洁自律等。

校务公开工作从机构、人员、制度、监督，做到了“四到位”。

三、拓宽渠道，创新载体

全面实现政务、校务“上网”“上报”“上栏”“上墙”，让群众看得见、看得懂，便于群众了解和监督。学校普遍采取“二有”“三挂牌”“四上墙”的措施。即有举报电话、有投诉箱，挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；办事机构示意图上墙、办事依据、办事条件和办事程序上墙、办事结果上墙。建立校长信箱和校长接待日，每个学校都设立了一个以上的固定公开栏，对一些群众关注的事项不再是简单公布了事，而是全方位、多渠道地予以公开；对群众关心的学生上学、转学、收费、中考，教师职称评定、调动、新任教师的聘用，学校中层以上领导干部提拔推荐、民办学校的审批等事项，均采取多种形式进行公开。如为了规范学校收费，区教育局、财政局、物价局每学期开学前都要联合制制定收费标准行文下发到各学校，要求学校张榜向社会公布，认真填写收费卡，并检查落实，规范收费行为，严肃收费纪律。

四、依法监督，民主管理

总书记在党的十五大报告中明确指出，“要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与和管理，维护职工合法权益。”在党的十五大精神指引下，教育系统积极推进学校管理体制改革，努力创建保证党的领导、保证校长依法行政、保证教职工代表大会参与民主管理和民主监督三位有机统一、有序运作的新的工作机制。完善教职工代表大会，扩大学校民主，保证教职工直接行使民利，依法管理好学校重大事务，成了学校民主管理最广泛的实践。

2003年，区教育局党政工制定下发《中小学教代会工作条例》、《工会工作条例》，要求全区各级各类公民办学校、幼儿园，每学年坚持召开1—2次教代会或全体教职工大会，对学校长远发展规划、校长的年度工作计划安排、工作总结报告、学校财务工作报告、各种规章制度，涉及教职工切身利益的事项，都必须提交学校教代会，经代表审议表决后宣布执行。教代会已成为民主管理学校的最高决策机构，广大教职工的民主管理意识、主人翁责任感意识明显增强，能对学校的发展和管理提出较高质量的建议和议案，能从德、能、勤、绩、廉等方面民主评议学校中层以上领导干部。学校党政领导重视工会、教代会工作，对教职工提出建议和议案，都能认真研究给予答复和落实。目前，全系统学校民主管理工作已趋于制度化、规范化、程序化，教代会在学校校务公开，民主管理工作中发挥着巨大的优势。

民办学校财务工作计划范文第5篇

在全国第__个教师节即将到来之际，县委、县政府隆重召开教师节庆祝表彰大会，目的就是要通过表彰奖励优秀教师和先进教育工作者，大力营造尊师重教的良好社会风尚，促进科教兴县、人才强县战略的实施，切实贯彻落实教育优先发展战略，努力开创__教育改革发展新局面。刚才，县委、县政府对一年来在全县教育改革发展中作出突出贡献的100名优秀教师和先进教育工作者进行了表彰。你们忠诚于党和人民的教育事业，辛勤耕耘，默默奉献，展示了__教师队伍的良好形象，是全县广大教师和教育工作者的优秀代表。在此，我代表中共__县委、县人大、县政府、县政协向你们表示热烈的祝贺，向全县广大教师和教育工作者致以节日的问候，向长期以来关心支持教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

国运兴衰、系于教育。__历届县委、县政府高度重视教育工作。教育优先发展的战略地位逐步得到落实，教育投入持续快速增长，近3年来，全县教育总投入达到16.63亿元。教育改革不断深化，各级各类教育持续快速健康发展。学前教育规模逐步扩大，学前三年毛入园（班）率由2009年的48.3%提高到20__年的66.85%；义务教育均衡发展逐步推进；高中阶段教育“瓶颈”问题得到缓解，高中阶段毛入学率由2009年的49.04%提高到20__年的58.38%；职业教育取得重大进展，县民族职业高级中学成为全省重点职业中学，整体迁建工程顺利开工建设并稳步推进；一批教育民生工程按期建成并投入使用，县特殊教育学校建成并开班招生，在校生由开办初期的39人增加到71人。县三小、平远二小建成并投入使用，有效缓解了进城务工人员子女入学难问题。平远二中整体迁建工程进展顺利，学校食堂、学生浴室、教师周转房建设力度不断加大，办学条件全面改善，各级各类学校面貌显著变化。从2009年至今，5年累计排除中小学d级危房28万余平方米，不安全校舍所占比例从58.7%下降到17.9%。教育信息化深入推进，为全县各民族少年儿童享受优质教育资源、接受高质量教育提供了新的条件。教育教学成绩稳步提高，制定出台了《__县中高考奖励实施办法》，对中考、高考取得优异成绩的学校和个人进行奖励，中考、高考成绩逐年稳步提高，仅今年就兑现中考、高考奖励资金75.6万元。这些成绩的取得，凝聚着广大教师和教育工作者的智慧与汗水，印证着广大教师和教育工作者对教育使命的忠诚与执着。

教师是学生健康成长的引路人。教师不仅传道、授业、解惑，还要健全学生的体魄、开发学生的智力、培养学生的能力，更要塑造健康的灵魂、弘扬人类崇高的价值和精神。教师是国家发展的基石、民族振兴的希望。教师为国家发展和民族振兴培养数以千万计的创新人才，培养数以亿计的新时代劳动者，是实现“中国梦”坚强的基础力量。几千年来，任何一个国家的崛起与兴旺发达，无不与发展教育、尊师教重、尊重知识息息相关。如果没有教师，国家发展将无以为继，民族振兴就没有希望。教师是崇高、神圣的职业，作为一名人民教师，我们应该感到无上荣耀和自豪。

当前，全县上下正全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，突出科学发展主题，加快经济转型升级，以新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化为引领，以园区经济、民营经济、县域经济为抓手，坚定不移地推进“三农”发展与城镇建设协调并进，资源整合与产业提升协调并进，深化改革与扩大开放协调并进，不断夯实基础与改善民生协调并进，不断开创__经济社会跨越发展新局面。要实现全县经济社会跨越发展，离不开人才资源保障，离不开教育改革发展，离不开教师队伍建设。今后，我们更要抓紧推动教育改革发展，更加重视教师队伍建设，尊重知识、尊重人才。为更好促进教育事业发展，下面，我讲三点意见。

我们党和国家历来高度重视教育事业的发展，特别是近年来，党中央、国务院和各级党委政府更加重视教育事业发展，把教育放在党和国家事业的基础性、先导性和全局性的地位，全面深入实施教育优先发展战略。“十二五”以来，国家相继出台了《国务院关于加大教育投入的意见》、《国务院关于加快教师队伍建设的意见》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，启动实施学前教育三年行动计划、特殊教育提升计划、义务教育薄弱学校改造计划，对教育各个领域的工作作出了全面的部署。各级政府对教育投入不断加大，全国于2012年实现了

财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。教育各项改革项目、各项工作计划逐步实施，全国教育改革发展进入了一个崭新的历史时期。全县各级党委、政府和各部门要进一步把教育摆在优先发展的战略位置，解放思想，强化措施，落实政府责任，加快推进全县教育现代化进程。要切实做到教育发展优先规划、教育工作优先研究、教育经费优先安排、教育人才优先引进、教育困难优先解决，认真落实国家教育投入政策，保持教育投入稳定增长。要牢固树立“今天的教育就是明天的希望”的理念，以“用明天的钱办好今天的教育，办好今天的教育为明天的发展奠基”的气魄，积极推动教育科学发展。要加大教育工作的考核份量，对领导干部的业绩考核要把教育工作列为重要内容；县人大、县政协要继续将教育改革发展作为调研、视察和审议的重要议题，监督乡（镇）和部门履行职责，推进各项教育重点工作的落实。要在全县上下营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为责、师以从教为荣”的良好氛围，形成全县各级各部门、社会各界密切配合、通力合作的教育工作新格局。

2010年，国务院颁布了《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010－2020）》，对10年的教育改革发展作了规划和部署，提出了“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的目标，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，建构体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制，并启动实施了15个教育体制改革试点项目。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对包括教育在内的各个重要领域的改革作了全面的部署。在教育领域，将坚持立德树人，加强社会主义核心价值体观教育，强化体育课和课外锻炼，改进美育教学；统筹城乡义务教育资源均衡配置，健全家庭经济困难学生资助体系，大力促进教育公平；加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才；推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展；推进考试招生制度改革，探索分类考试、综合评价、多元录取的招生考试模式；深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自，完善学校内部治理结构等方面的改革。

20__年我县作为全省实施教育综合改革试点县以来，通过10年的探索实践，全县教育有了较大飞跃，积累了丰富的改革经验，奠定了坚实的改革基础。当前是深化教育综合改革的关键期，也是到2020年基本实现教育现代化的攻坚期。各级各部门要深刻学习领会党的十八届三中全会精神，切实把思想和行动统一到全会的重要精神上来，把力量凝聚到全面深化教育领域综合改革的重大举措上来，将中央决定、省州贯彻意见中对深化教育领域综合改革的任务转化为具体的改革举措，在人才培养模式改革、促进教育公平改革、加快现代职业教育体系建设改革、考试招生制度改革、教育管理体制改革等方面取得新突破，在促进学生全面发展、提升教育质量上取得新成效，努力办好人民满意的教育。

（一）围绕资源配置抓改革，着力促进教育公平。要认真实施好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程和各类教育建设项目，加快教育信息化，优化教育资源均衡配置，着力化解义务教育阶段“择校热”等突出问题。要把解决“入学难”问题作为开展党的群众路线教育实践活动为民办实事的重要内容之一，花大力气、下硬功夫加快城镇学校规划建设，让农转城、进城务工人员随迁子女等适龄儿童少年不仅“有学上”，而且“上好学”。要认真落实好党和国家各项教育惠民政策，重视教育机会公平、质量公平，全力保障所有孩子公平受教育的机会。

（二）围绕人才培养抓改革，着力提高教育质量。要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步加强和改进学校体育工作、美育教学，着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要进一步推进考试招生制度改革，完善义务教育免试就近入学机制、初中教育评价制度、高中阶段学校招生录取等方面的改革；继续深化中小学课程改革，提高教育教学质量，减轻学生学业负担；创新职业教育人才培养模式，建立普通高中与中等职业教育之间学生双向流动机制，搭建职业教育人才培养“立交桥”；创新高校毕业生就业创业工作机制，鼓励高校毕业生自主创业，健全鼓励毕业生到基层就业的服务保障机制，形成高校毕业生能下能上的基层就业良性机制。

（三）围绕统筹协调抓改革，着力优化教育结构。要进一步突破重点，攻克难点，全面促进全县各级各类教育协调发展。加大对学前教育的投入，大力发展公办幼儿园，着力建设好乡（镇）中心幼儿园、规范建设城镇社区配套幼儿园、开办好小学附设幼儿园和幼儿班，着力新建、改建和扩建一批安全、适用的公办幼儿园。实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园的发展。要加快普及高中阶段教育，探索发展综合高中，推进普通高中办学多样化和个性化；以县民族职业高级中学整体迁建为契机，积极构建以就业为导向的现代职业教育体系，实现职业教育与园区经济同步发展的格局，将县职中打造成现代职业人才培训基地，建立与区域经济和行业发展相匹配的专业结构，提升专业服务产业能力，促进职业教育主动融入区域经济社会发展。要深化产教融合、校企合作，促进专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接，着力培养与我县经济转型和产业优化升级相适应的高素质劳动者和技术技能型人才。

（四）围绕体制创新抓改革，着力提升治理能力。要按照“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的原则，积极探索实行教育管办评分离，推进政府职能转变和简政放权；进一步明确教育

行政管理、教育督导评估、学校自主办学的关系和职责，完善学校内部管理结构，逐步构建现代学校制度；进一步规范学校财务管理，建立健全学校财务管理制度，加大民生资金监管，确保各项党的惠民政策落实到位；要进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系，强化教育督导结果运用。要全面落实对民办教育和民办学校的支持政策，继续鼓励社会力量兴办教育，引导民办学校规范办学，不断提高办学水平。教师是教育工作最基层的执行者，是教育事业发展最根本的基础，是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。

（一）加强师德师风建设。教师要赢得社会的尊重，必须具有良好的师德。合格的教师不仅应具有科学的人生观、世界观、价值观，有为教育事业无私奉献的敬业精神，有良好的职业道德和健康的心理素质，还要具有时代特点的先进的道德意识。中国古代教育家孔子提出：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从”。我国教育的迅速发展，对师德赋予了更多的与时俱进的内在要求。教书者必先学为人师，育人者必先行为示范。教师的职业特点决定了教师必须具备更高的素质，热爱学生，对事业忠诚，有执著向上的追求和高尚的人格。多年来，广大教师长年累月默默无闻工作在平凡的岗位上，教书育人，无私奉献。你们的风范赢得了广大学生、家长乃至社会的广泛赞誉，今天受表彰的这100名优秀教师和教育工作者就是最好的典范。但在看到主流的同时，我们也要看到，在教师队伍中，仍然有不尽人意的状况和现象。有的还必须予以警惕，切不可掉以轻心。目前教师队伍中少数人存在道德品质及人格缺陷，业务能力不强，治学不严谨等问题。有的育人意识淡薄，对学生缺少关爱，对学生的错误言论和不良行为不闻不问，把教书育人的天职置之脑后；有的把主要精力放在“第二职业”上，对本职工作得过且过，敷衍了事。为此，我们必须保持清醒的头脑，增强危机意识，牢记自身肩负的职责与使命，充分考虑师德建设的长效性、连贯性和严肃性，建立健全切合我县实际的师德建设规范，把师德建设引向深入。

（二）带头践行社会主义核心价值观。国家教育部明确提出，今年教师节的主题就是带头践行社会主义核心价值观。学校作为教书育人的主阵地，教师作为学校的核心和灵魂。要充分发挥社会主义核心价值观实践者和引领者的作用，围绕“勤学、修德、明辨、笃实”的要求，充分发挥课堂教学主渠道作用，全面深化课程改革，把党的教育方针和社会主义核心价值观细化为学生核心素养体系和学业质量标准。注重学生的实践教育，深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育和“节粮、节水、节电”专题教育活动，将其作为中国梦和社会主义核心价值观宣传教育的重要抓手。要实施“实践育人共同体建设计划”，建立一批青少年社会主义核心价值观实践基地，推动学校阵地与社会基地、校内课程与校外实践、校内教师与校外导师之间的衔接互动。

（三）强化教育教学业务水平提升。要建立县域内义务教育学校教师校长交流机制，促进教师资源合理配置，健全教师考核评价制度；加强教师培养培训力度，分类推进教师培养模式改革，探索建立中小学幼儿园教师全员培训、自主选学制度；完善以企业实践为重点的职业学校教师培训制度；加强校长培训，重视辅导员和班主任培训；推动信息技术与教师教育深度融合，推动教学方式变革。继续完善教师聘用制，健全完善校长任职条件、任用办法和任期目标责任制，建设一支业务精良、充满生机活力的教师队伍和校长队伍。

（四）提高教师保障水平。要依法保障教师工资按时足额发放，进一步完善教师绩效工资制度；落实好乡村教师生活补助政策和乡镇工作岗位补贴政策，在绩效工资发放、推优评先、职称晋升等方面对农村教师给予政策倾斜，鼓励教师到农村学校从教。在这里向各位老师说明一下，《__县实施乡（镇）工作岗位补贴方案》已于8月制订并按要求上报，待上级批复后即启动实施，从2014年1月1日起兑现乡（镇）工作岗位补贴。同时，希望各位老师以后在反映问题的时候，能够通过正常的渠道进行反映，这样才有利于县委、县政府及时掌握情况，解决问题；要按照事业单位改革的总体部署，推进教师养老保障制度改革；要加快建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍，改善农村教师居住条件，切实解决农村教师校外租房、远途“走教”等问题；要建立健全民办学校教师管理制度，依法保障和落实民办学校教师在培训、职务（职称）评审、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面与公办学校教师享有同等权利，鼓励民办学校为教师建立补充养老保险、医疗保险。

民办学校财务工作计划范文第6篇

面对全面深化教育改革任务日益迫切的发展态势，各基层党组织及广大党员教师必须切实增强学习力、执行力、创造力和凝聚力，牢固树立学习研究、真抓实干、联系群众、清廉高效“四个新风”，为打造现代化教育名区提供坚强的组织保障。

（一）要坚持把强化理论学习作为服务发展的“第一根本”。以学习贯彻落实党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神为重点，各基层党组织要坚持深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设，把学习教育摆在突出位置，充分利用中心组学习、组织生活、政治学习等平台载体，通过自主学习与网络学习、集体学习与专题学习，党日活动、领导上党课、专家面对面理论辅导等多种形式，组织开展以党的最新理论成果为重点的教育活动，领会精神实质，把握科学内涵，以全面深化教育改革、建设“现代化教育名区”为目标，来凝聚全区党员干部教师的智慧力量。

（二）要坚持把谋划教育活动作为服务发展的“第一举措”。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，区教育党委将具体部署“八个一”举措，即成立一个工作机构、出台一个工作意见、形成一个实施方案、召开一次动员大会、建立一批活动联系点、召开一系列座谈会、建立一个实践教育活动主题网页、派出一批督导组，利用多种场合、多个平台、多条途径、多项活动、多次交流向广大党员干部教师传递党的群众路线教育实践活动精神及实施过程。各基层党组织要按照中央和省市区委、教育党委的部署要求，制订具体实施意见，落实好活动的步骤环节，明确责任分工，配好人员力量，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，做到规定动作落实到位、自选动作特色鲜明。

（三）要坚持把群众是否满意作为服务发展的“第一标准”。一是创新服务载体。各基层党组织要围绕“组团化服务、特色化运行、常态化考核”创建服务型党组织。2014年要组织开展基层党组织换届工作。整合群团、统战等资源，扩大服务主体，增大服务“半径”，放大服务效应。在无锡第一支部党建基地建立名师教育服务基地，构建名师服务社会、服务百姓的长效机制。继续提升“一支部一品牌”特色创新项目成效。二是建强服务队伍。以开展“学、用”活动为重点，切实加强党员队伍教育管理。抓好发展党员工作，健全并严格各项党员管理制度，把党员队伍建设成为行业骨干、服务先锋。深入开展“三解三促”、“四带四进”、结对帮扶等志愿服务活动。三是构建服务机制。广大党员干部要建立直接联系群众点，经常性地深入基层，与师生谈心交心，与师生打成一片，倾听家长呼声，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。完善党组织、党员干部公开承诺，师生、家长检验制度，通过师生、家长“点评”促提高，“点头”验成效，切实推动学校发展、学生成长、家长满意。

（四）要坚持把培养优秀干部作为服务发展的“第一动力”。按照提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”“二十字”好干部标准及“五好两争当”目标要求，选好干部，配强班子，从严管理。要更加突出德才兼备选用干部、一线岗位培养干部、基层群众评价干部，营造风清气正的选人用人环境。分层次举办干部培训班，完善三年一轮的中层干部民主推荐和选拔聘用工作，开展两年一轮的学校领导干部述职述廉活动，推进关键岗位干部的交流和挂职工作，大力提升干部队伍的能力素质。以“为民务实清廉”为目标，进一步改进作风，加强党风廉政建设。各基层党组织要认真组织学习、坚决贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2014-2017年工作计划》，坚持对党员干部严格教育、严格管理、严格监督。认真贯彻执行民主集中制，充分发扬党内民主，规范议事决策机制，确保重大问题的集体讨论、科学决策。

二、全面深化综合改革，开启教育发展新篇章

2014年，我们要以内涵建设和水平提升为核心，坚持系统设计、整体推进、重点突破、试点先行，攻坚克难，协调推进各级各类教育改革。

（一）改革任务

1.深化人才培养体制改革

坚持立德树人的基本导向。全面贯彻党的教育方针，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，从小培养爱国、敬业、诚信、友善的价值准则，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制。适应青少年身心特点和成长规律，加强道德教育，强化道德修养，培养良好品质，创新中小学德育课。加强中华优秀传统文化教育、理想信念教育和公民意识、文明礼仪、日常行为养成教育，开展法制教育、劳动教育、安全教育、生命教育、国防教育，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。创新人才培养模式。全面实施素质教育，多措并举破解择校难题，连元街、崇宁路等热门学校全面缩减办学规模，提升办学条件。标本兼治减轻学生过重课业负担，加大督查力度，加大处罚力度，实行责任追究。深化课程改革，开齐开足国家课程，开发校本课程，满足学生自主学习需要。改进教学方式，实施启发式、体验式、探究式教学，促进师生互动、学教结合、全面发展。充分利用信息化手段改进传统教学，推进网络精品课程共享。强化体育、美育、科技教育与心理健康教育。健全学生体质健康监测评价机制，定期监测并公告学生体质健康状况。加强体育课和课外锻炼，推进学生体质健康促进行动计划，保证学生在校每天锻炼不少于一小时。改进美育教学，开展高雅艺术进校园活动，推进艺术教育特色学校、中华优秀文明传承学校建设，提高学生审美和人文素养。开展中华经典诵写讲行动。高度重视科学素养的培养。重视对学生心理成长规律的研究，因校制宜开展心理辅导与疏导，促进学生身心健康。改革教育质量和人才评价制度。建立科学多元的评价标准，引入社会评价机制，开展由政府、社会、用人单位、学生、家长及有关方面参与的教育质量评价。尝试委托社会组织开展教育评估监测，积极发挥行业协会等中介机构和社会组织在教育公共治理中的作用。坚持素质与能力的人才评价导向，激励学生乐观向上、自主自立。

2.深化管理体制改革

转变机关管理职能。简政放权，强化服务意识，减少对学校的行政审批和直接干预，减少各类工程、计划、项目等的申报评审，减少创建达标检查评比表彰活动，更多运用法规政策、规划标准、公共财政、信息服务等手段引导支持学校发展。完善教育决策机制，健全教育决策听证公示制度。充分发挥专家在重大决策和项目实施中的作用，促进依法、科学、民主决策。完善学校内部治理结构。健全支部领导、校长治校、教师治学、民主管理的现代学校治理结构。完善中小学学校管理制度，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，健全中小学家长委员会参与学校管理监督的制度。完善民办学校法人治理结构，建立健全董事会（理事会）、校行政和监事会，形成决策、执行、监督相对独立又相互制约的治理结构。

3.深化办学体制改革

创新公办学校办学体制。鼓励社会力量通过公办民助、委托管理、合作办学等方式参与举办公办非义务教育学校。探索让部分中小学、幼儿园优秀校长、园长及团队管理多所学校，促进薄弱学校提升办学质量和水平。支持公办学校之间、公办学校和民办学校之间联合组建教育集团。支持发展民办教育。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。对从事学前教育等非营利性民办学校视情况奖补部分生均经费。建立定额补助、项目补助、奖励性补助等公共财政支持政策。依法加强对民办学校的监督管理，健全民办学校办学质量监控体系。

4.深化教师管理体制改革

健全教师培养培训体系。实施教师培养模式和课程改革，持续推进“双名”工程，制订各类教师分层培训计划。建立与高等学校、专业机构联合培养教师的新机制。建立区、片、校三级教师培训体系。建立教师教育质量评价体系和监控机制，开展教师教育质量评价。完善教师管理制度。严格教师准入和新任教师公开招聘制度，全面实行教职工岗位聘任制。改革学校用人制度，对教师实施分类聘任、分类管理和分类考评，将师德表现作为教师考核、聘任聘用和评价的首要内容。健全县域范围内教师和校长定期交流机制，建立“县管校用”的义务教育教师管理制度。建立“能上能下”的岗位聘任制度，提高用人质量和效益。

5.深化教育经费保障体制改革

确保教育经费增长的法定要求和拓宽教育经费渠道的相关措施落实到位。积极对上争取各种专项资金。完善家庭经济困难学生资助体系。建立基于需求的基础拨款与基于绩效的专项拨款相结合的经费投入机制。加强教育经费使用绩效评价和审计监督。

（二）重点工作任务

民办学校财务工作计划范文第7篇

1、指导思想。以科学发展观为统领，坚持教育优先发展，坚持“因地制宜、分类指导、量质并举、以质为本”，拓展办学领域，创新办学方式，优化办学机制，强化办学保障，着力破解“上学难”特别是“上好学难”问题，不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化教育需求，实现“让更多的人接受更好的教育”目标，打造教育强市，为共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”奠定坚实基础。

2、主要目标。至2015年，六个老城区中小学名校集团化覆盖率达到75%，幼儿园名园集团化覆盖率达到45%；全市城乡学校互助共同体参与面达到100%；全市等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到90%，其中优质学前教育覆盖率达到45%；全市优质义务教育覆盖率达到80%；全市优质高中教育覆盖率达到85%。通过进一步提高全市优质教育覆盖率，在全省率先让*的孩子都能享受十五年“一条龙”式的优质教育，确保我市基础教育的整体水平和综合实力全省领先、全国前列，人民群众对教育的满意度不断提升。

二、拓展名校集团化办学领域

3、向学前教育延伸。加快城区名园集团化进程，按照“托幼一体化”要求，统筹本市居民子女和进城务工人员子女接受学前教育需求，调整建设规划，完善配置标准。按照新建一批、置换一批、改造一批“三个一批”要求，切实解决好幼儿园用房问题。在落实新建住宅小区配套幼儿园“同步规划、同步建设、同步交付使用”的同时，充分利用现有空置楼宇、旧厂房和学校等资源，将其置换、改造为幼儿园，扩大学前教育资源。凡新建的公办幼儿园，原则上采取“名园+新园”办学模式。市、区两级政府要加大对学前教育投入，逐步增加市、区两级学前教育专项经费，各区学前教育事业经费达到同级教育事业经费的8%以上，县(市)达到5%以上；拓展学前教育经费筹措渠道，鼓励社会力量投资举办民办托幼园所。加强学前教育师资队伍建设，科学制订幼儿园教职工编制核定和岗位定员标准，合理配备教职工，逐步提高幼儿园教师待遇。

4、向农村教育延伸。深化义务教育段城乡学校互助共同体建设，完善区域内城乡学校互助共同体工作规划，建立有效管理机制，加强城乡学校互助共同体考核。加快乡镇中心幼儿园和农村规范幼儿园建设，鼓励名园以办分园或教学点等多种形式与“民园”、“农园”合作办学，提升办园质量和等级。整合利用农村优质成人教育资源，创建区域性中心成校，并以此为核心，辐射、带动、指导周边乡镇成校建设，为新农村建设提供更好的教育培训和服务平台，推动农村成人教育整体发展。

5、向弱势群体教育延伸。把帮助和扶持新建、薄弱学校迅速提升软实力，作为名校集团化办学的重要内容。在城区全面组建基础教育名校集团基础上，推动集团化办学向特殊教育领域延伸，实现全市特殊教育均衡发展。鼓励名校与进城务工人员子女学校缔结教育联盟，提升进城务工人员子女学校办学水平，让“新*人”子女接受更好的教育。

6、向职业教育延伸。组建“行业型”职业教育集团，推进规模化、集约化办学。优化专业设置，探索职教集团“1+2”或“2+1”联合办学模式，推进产学研一体化，做强做优职教集团。共建校企需求对接的信息平台和联动机制，保障职教集团内校企人员互通兼职，学生工学顶岗顺畅，成员单位在品牌、管理、设备、师资、技术、信息、教学、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面实现资源共享、优势互补。对职教集团理事单位企业，由各级财政给予减免税收、学生顶岗实习适当补贴，对职教集团理事单位中的优秀企业给予表彰奖励，引导企业在校企合作中发挥骨干作用。加强与*都市经济圈、长三角地区职业教育的交流合作，加快建立和健全与长三角区域一体化发展相适应的职业教育培训体系。

7、向社会教育延伸。统筹实训基地和师资建设经费，建设*先进制造业和现代服务业公共实训基地。运用教育培训券，加大政府购买培训力度。加快职业院校发展，增强职教集团参与技能培训的能力，大力开展成人“双证制”(技能证书和学历证书)培训，提高*人均受教育年限。对教育质量和社会声誉较好的职教集团，各级财政给予适当奖励和补助。

三、创新名校集团化办学方式

8、完善办学模式。继续推进“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+农校”、“名校+名企”模式，积极探索“名校+名校”、“高校(教科研单位)+新校”、“名园+街园”以及“教育联盟”式运作机制、“名校托管”式运作机制、优质资源再生发展机制等新模式。举办集团化办学研讨会或经验交流会，通过集团化办学先进评比等方式，从管理制度与运行机制、干部队伍与师资品质、教育环境与文化资源、办学水平与社会效益以及创新与特色等方面，推广集团化办学成功经验，推动名校集团化办学向纵深发展。

9、强化区域合作。推进六个老城区之间优质教育均衡发展，坚持“但求所在，但求所用，不求所有”，整合教育资源，放大名校效应，实现互利共赢。积极推动名校集团化办学向两个新城区和五县(市)延伸拓展，加强名校对五县(市)学校的辐射和带动，实现优质教育资源利用效益最大化。成立*都市经济圈教育发展与协作专业委员会，建设教育发展与协作信息网，开展教育协作活动，促进*都市经济圈教育协调发展。加强名校集团区域合作和国际合作，积极吸引长三角地区各类名校大院来杭办学，不断提升办学水平，进一步打响“学在*”品牌。

10、注重借力发展。城市化进程中新开发的区域，可以采取“委托管理”方式，逐步形成“政府宏观管理，学校自主办学，社会提供专业服务”的模式。同一办学层次名校资源不足的，辖区政府可以通过“购买服务”，委托跨辖区或高一层次名校领办、管理新建学校或原有薄弱学校，加快优质教育资源向新开发区域有效辐射。进一步发挥高校(科研单位)在名校集团化办学中的作用，鼓励高校(科研单位)参与基础优质教育资源扩张、快速孵化新的中小学名校。鼓励民办教育集团化办学，对公众认可的民办名校，鼓励其通过联合、兼并等方式，开展与其他学校的多方面、多层次合作，走集团化发展道路。

四、优化名校集团化办学机制

11、优化办学机制。加强现代学校制度建设，实现学校文化重构。赋予名校集团更多的自主发展和内部管理权限，建立教育行政部门与名校集团的新型关系。创新集团内部治理结构，完善集团理事会负责制，落实集团成员单位权利义务，进一步明确发展规划、工作计划，理顺决策、执行、监督、保障等各个环节，提高名校集团管理水平。完善集团内教师定期流动制度，构建科学合理的教育教学质量评估体系，促进各成员学校健康有序发展。

12、丰富办学内涵。完善从“聚变”到“裂变”的再生性集团发展机制，保障名校资源的可持续增长。培育新型人际关系和校园文化生态，实现名校传统、校区特色与集团文化的有机统一。加强名校集团内部信息平台建设，实现成员学校优质教育教学资源网上共享，构建网络学习共同体。拓展教师培训空间，提升校本培训效益，促进教师终身学习和专业化发展。

13、调整办学体制。积极稳妥做好“国有民办”体制调整工作，进一步推进名校集团化办学，进一步拓展优质教育资源。坚持优先满足群众就近享受公办教育需求的原则，以转为公办学校为主，对转为公办学校的，重新划定学区，免费就近入学；对有条件能够妥善处理好办学主体关系、校舍租赁关系、教职工聘用关系、财务收费关系的，可转为民办学校。已参与组建教育集团的，要继续发挥其作用；对尚未参与组建教育集团的，要推动其参与名校集团化办学。各区要在充分调研的基础上，制订周密方案，分阶段分步骤实施，在2010年秋季开学前基本完成体制调整，确保平稳过渡。

五、强化名校集团化办学保障

14、加强统筹协调。市解决“上学难”问题领导小组要把推进名校集团化战略作为重中之重，统筹协调，抓好落实。各区、县(市)和市有关部门要将实施名校集团化战略优先纳入各地各部门经济社会和教育事业发展规划，围绕“有地办学、有钱办学、有人办学、有章办学”要求，明确责任，完善政策，创新工作，把名校集团化办学推进情况作为各级各部门的重要考核内容，确保名校集团化办学深入实施。

15、加大投入力度。加大名校集团化发展经费投入，市本级财政每年预算内安排名校集团化发展专项经费提高到500万元，并纳入部门预算管理，实行专款专用，主要用于名校集团学校办学补助。各区、县(市)财政也要相应提高专项经费额度，用于推进名校集团化办学。落实名校集团和城乡学校互助共同体建设专项经费，落实“名师名校长”工程中集团和城乡学校互助共同体主要负责人及骨干教师培训经费。

16、完善考核机制。完善*市名校集团化办学督导评估机制和考核评价机制，加大名校集团化办学考核力度，加强对名校集团教育实施状况的定期监测，以适当方式接受社会的评价和监督，推动*名校集团化办学科学发展。

17、健全激励机制。中学集团核心学校高级专业技术职务和小学、幼儿园集团核心学校中级专业技术职务聘任比例，继续按“提高10个百分点”的政策执行。如遇国家及省相关部门出台新的更为宽松政策，按新政策执行。集团内成员学校(校区)间给予定期交流或轮岗的教师、干部在晋级评聘和评优评先上优先考虑。名校集团核心公办学校可适当增加公办教师编制。名校集团在核定的绩效工资总量中的奖励性绩效工资内，按照规范程序和要求实行自主分配。对被评为市级先进的名校集团和城乡学校互助共同体，由市委、市政府一次性奖励5万元，用于奖励在其中承担重要职责、发挥重要作用、做出重要贡献的个人。

民办学校财务工作计划范文第8篇

关键词：规范；创新；特色；民办高校；内涵发展

中图分类号：G648.7 文献标识码：A

改革开放以来，我国民办高校得到了快速发展，在增加教育供给、促进教育公平、减缓就业压力、推动教育创新等方面作出了重要贡献，已经成长为推动我国教育改革发展进程的重要力量。在当前生源萎缩、竞争加剧等新形势下，民办高校必须从规模扩张向规范办学和提高质量转变，走规范、创新、特色的内涵发展之路。

一、规范：民办高校内涵发展的前提和基础

早期的民办高校迎着改革的东风，凭借创业者敏锐的市场眼光和敢于拼搏的胆识，实现了以规模扩张为主的低起点、粗放式的快速发展。伴随这种快速发展的问题之一是有失规范，比如有些民办高校举办者单纯为营利而不顾及教育质量，违背了教育的公益性原则；一些民办高校在招生、管理、教学等方面出现不少混乱现象和严重问题；个别民办高校滥用办学自，用虚假广告坑害群众，造成了恶劣的社会影响等。针对这种情况，国家先后下发、制定了《关于加强民办高校规范管理 引导民办高等教育健康发展的通知》、《民办高等学校办学管理若干规定》等法规文件对民办高校的办学行为提出了硬性要求。与此同时，伴随人们对接受高质量高等教育的需求及生源萎缩的趋势，高校间的竞争更加激烈，客观上要求民办高校“苦练内功”，走内涵发展之路。当前民办高校发展的重点已逐步向规范办学、提高质量的方向转移。其中，规范办学是首要前提和基础，没有规范办学，则民办高校根本无法生存，更无教育质量可言。

这就要求民办高校的举办者首先必须端正办学指导思想，切实将举办民办高校作为一项长期的事业追求，克服短期寻利行为，切实加大教育资金投入，严格按照教育规律办事，努力提高教育教学质量，确保学校的健康、可持续发展。具体来讲，民办高校要严格按照国家规定标准充实和完善办学条件；依法落实法人财产权，出资人按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经注册会计师验资并过户到学校名下；严格按照国家有关规定开展招生工作，规范招生就业行为，坚决杜绝违规办学、违规收费、欺诈招生；设立完整的教学组织机构和行政职能部门，有序地开展教育教学和相关服务工作；依法建立严格的财务、会计和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计帐簿；规范学校党、团组织建设，确保党组织的政治核心作用，团组织团结教育学生的重要作用；建立章法严明的制度体系和管理机制；健全教学管理制度体系、规范师资队伍建设、不断加强和改进学生思想政治教育，不断提高教育教学质量等。总之，民办高校要始终把规范办学作为学校各项工作的基点，切实将规范办学落到实处。

二、创新：民办高校内涵发展的必然途径

民办高校是在我国改革开放中诞生的新生事物，是按新的办学体制和机制运行的新型高校。相比于公办高校，民办高校在文化底蕴、办学经验、管理水平上处于弱势，但民办高校具有管理体制和运行机制自主灵活、市场意识强、历史包袱少等特点和优势。因此，民办高校不能因循守旧固步自封，也不能沿袭公办高校的传统做法，只能走创新之路。要充分发挥其不受高等教育旧体制约束的优势，在战略思路、融资模式、管理机制上不断创新，以创新求发展。创新是民办高校内涵发展的必然途径，也是唯一途径。

（一）战略思路创新

就目前来看，许多民办高校是在热情与市场刺激作用下发展起来的，至于更长远的目标，许多办学者并没有深刻的思考，更谈不上战略思路的谋划。战略思路是对整个学校生存和发展的全盘规划，涉及到学校定位、办学特色、人才培养、持续发展等诸多方面。民办高校要紧密结合社会需求并联系自身实际，找准定位，即以出奇制胜的战略思路抢得先机，建立竞争优势；要将尊重教育教学基本规律和加强自身改革与发展相结合，创建新的办学模式，努力形成自己鲜明的办学特色；要以更加广阔的发展视野和先进的教育理念，创新人才培养模式，打造学校的教育品牌；要以系统、科学、全局观统筹考虑学校的发展，不断加强自身建设，走可持续发展之路。

（二）融资模式创新

民办高校面临的最紧要的问题之一是办学资金问题。要解决这一问题，就不能走单纯依靠学生学费以及银行贷款的“自我滚动发展”的老路，必须创新融资模式，建立多渠道的资金来源。民办高校可以尝试成立专门的筹资机构，制订筹资策略，搞好公共关系，争取政府财政拨款、贷款贴息、减免税费等各项财政支持，争取社会和个人捐赠；成立校友会，加强与校友联系的长效机制建设，有针对性地开展筹资活动；引入市场机制，通过股份制、集团化等各种模式，吸纳企业和个人投资；充分利用学校资源，发展校办企业，扩大社会服务，提高产业创收，促成校办企业上市等。与此同时，要加强资本运作和管理能力，尽力降低筹资成本和财务风险，提高资金使用效益。

（三）管理机制创新

内部管理机制创新，是民办高校降低教育成本、提高办学效率、保证教学质量、实现健康发展的重要条件。相比于公办高校，民办高校的独立性和自主性较大，市场意识和经营观念较强，因此更具有管理机制创新的条件。民办高校要充分利用已有的优势，大胆创新，在探索和建立优质高效的现代大学制度的模式和方法方面先行一步。民办高校管理机制创新的关键和核心在于处理好政治权力（权力主体是党委）、资本权力（权力主体是董事会）、行政权力（权力主体是校长）、学术权力（权力主体是学术委员会）、民力（权力主体是全体师生）五种权力之间的关系。要处理好这五种权力关系，实则是要建立相关制度，明晰各自职权，保障五大权力的落实。具体来讲，一要保障党组织在学校的政治核心地位，负责监督民办高校贯彻国家的教育方针、坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。二要实行董事会领导下的校长负责制，董事会作为学校的最高决策机构，负责选聘校长，完善学校章程和制定学校的规章制度，制定发展规划，批准年度工作计划，筹集办学经费，审核预算、决算等；校长独立行使行政权，主持学校的教育教学和行政管理工作，并对董事会负责。三要建立并完善学术委员会制度，落实学术权力，实现真理至上、学术自由和教授治学。四要建立和完善教职工代表大会制度和学生代表大会制度，维护师生的利益，保障师生参与民主管理与监督。简言之，要充分体现党委政治领导、董事会决策、教育家（职业校长）管理、教授治学、民主监督。

三、特色：民办高校内涵发展的核心和关键

在庞大的高等教育体系中，特色是一所高校赖以生存与发展的生命线，是一所高校的优势所在。“以质量求生存，以特色求发展”已成为民办高校的普遍共识。尤其在当前“空校危机”背景下，民办高校必须以特色求生存，以品牌谋发展，沿着从特色到品牌再到名校这样一个轨迹发展。特色是民办高校内涵发展的核心和关键，民办高校应该在学校定位、办学理念、学科专业等方面铸就自己鲜明的特色。

（一）学校定位特色

学校定位包含发展目标定位、学校类型定位、办学层次定位、学科专业定位、服务面向定位、培养目标定位等，其中尤以学校的类型层次和培养目标为最基本的内容。学校定位既要从高等教育的整体布局和改革发展的形势出发，贴近经济发展和社会进步的需求，做到科学定位，又要结合学校自身的实际条件，实事求是，量力而行，做到特色定位。其中，科学定位是前提，特色定位是民办高校在新的形势下谋求可持续发展的关键。

从我国高等教育的布局和民办高校的发展状况出发，当前大多数民办高校应定位在大专层次的高等职业技术教育，培养适用性应用型人才，切忌在学校定位上“攀高”、“贪大”、“求名”。这样的基本定位可谓科学定位。然而，在这样一种普遍的科学定位的基础上，我国民办高校少有本科层次的学历教育，未有研究生层次的教育。与公办高校相比，这种类型层次相对单一、“整齐划一”的定位不利于民办高校根据自身优势办出特色，造成民办高校在办学的类型和层次上缺乏弹性的发展空间，也导致了民办高校整体结构的不合理。因此，笔者在此强调的是，科学定位固然重要，但民办高校内涵发展还要注重特色定位。对于部分民办高校而言，完全可以“独树一帜”，尝试不同的类型层次定位，从而实现与兄弟院校的“异轨竞争”。事实上，民办高校也可以分为教学科研型民办大学，教学应用型民办大学，职业技术型专科民办高校等不同类型。对于一些自身条件较好的民办高校，完全可以确定不同寻常的定位，在学校的类型层次上树立自己的特色。在培养目标的定位上更是如此，为避免培养目标上的“趋同”，就要敏锐触摸社会的需要，提出独特的培养目标并为之提供个性化的教育服务，彰显鲜明的、富有特色的办学定位。

（二）办学理念特色

办学理念是大学精神的结晶，是大学的灵魂，直接关系到办学特色与人才培养质量。民办高校，尤其是优秀民办高校一般都有特色的办学理念。一般来讲，民办高校应立足自身的学校特点、价值取向、发展目标、以及与社会的交互关系来铸就和实践具有特色的办学理念。特色的办学理念可以考虑三个方面的因素。一是办学理念的社会性，即为社会培养所需要的人才，服务社会发展；二是办学理念的时代性，即按照时代的要求自主发展，可以适度超前发展，走出新路；三是办学理念的人本性，即办学理念要体现以生为本，其精髓在于重视学生的全面发展和个性发展。如举世闻名的“威斯康星理念”，既超前了时代的发展，又将培养学生发展与服务社会发展有机地统一了起来。

（三）学科专业特色

目前，民办高校虽然形成了一定的规模，但在学科建设和专业设置上较少形成自己的特色。据统计，民办高校以文、经、商、管、工科类学科专业为主体，绝大多数设置有英语、艺术设计、市场营销、国际经济与贸易、工商管理、计算机科学与技术等。民办学校专业设置的这种雷同现象，造成了特色不明显、层次和类型模糊等缺陷。

面对新的竞争态势，民办高校要实现内涵发展，就必须调整学科布局和专业设置，办出具有代表性的学科和强势专业。民办高校要以敏锐的眼光瞄准市场，充分发挥民办高校机制灵活的特点，在遵循教育发展规律的前提下，积极发展社会经济发展需要的新兴学科、高新技术学科，以及能够引导新兴产业发展的学科。以西安外事学院为例，学院通过广泛调研，得知陕西作为文化资源大省，需要文化产业发展方面的专门人才。于是，学院在2007年成立了陕西省第一家文化产业学院，致力于文化产业研究、开发、生产、经营与服务人才的培养。由于应用性人才培养具有特定的知识、能力和素质结构要求，因此，民办高校必须建设特定的课程结构体系和教材体系。民办高校的课程建设不能照搬和套用公办院校的做法，而应在认真研究教育规律的基础上，以学校办学的指导思想和专业定位为依据，走出自己的课程与专业建设的路子来。

参考文献

［1］董圣足. 民办高校急需实现办学理念治理方式发展重点三个转变［N］. 中国教育报, 2008-01-25.

［2］黄腾. 民办高校发展战略及实践［J］. 浙江树人大学学报, 2010(3).

民办学校财务工作计划范文第9篇

一、年度目标完成情况

（一）学前教育：在园幼儿13593人，3-5周岁幼儿入园率达到93.5%。

（二）义务教育：小学招生5180人，在校小学生33952人，小学适龄儿童入学率、在校生巩固率、毕业生升学率均达到100%。初中招生3645人，在校初中生13053人，初中在校生巩固率达到99.85%，毕业率达到99.92%。义务教育学龄人口入学率达99.5%，辍学率为0。

（三）高中教育：普高招生3149人（包括私立学校），在校普高生8746人；职高招生1081人，在校职高生3365人。初中毕业生升高中段升学率达到93%，达到基本普及高中教育要求。高考上线率为73.1%。

（四）成人教育：农村劳动力培训率达到30.2%。企事业单位职工培训率达到45.1%。

（五）教师队伍建设：目前全区共有41位名师名校长培养对象，其中省级名校长培养对象1人、省级名教师培养对象4人，市级名校长培养对象12人、市级名教师培养对象24人。有30位教师被列为市级学科研修班学员，240位教师被列为区级学科骨干教师。小学教师学历合格率为97.76%，取得大专及以上学历达56.12%；初中教师学历合格率为98.23%，取得本科及以上学历达38.9%。

（六）示范性学校建设：区实验小学、温二十五中通过了市示范性学校评估验收，外国语学校通过了省一级民办学校评估验收。

（七）教育信息化建设：建成*教育信息网络平台，开通*教育信息网，22所中小学校园网与平台连通。新建了13所学校校园网、62套多媒体移动小平台、5个计算机教室。所有中小学均开设信息技术课程，配备了专兼职信息技术课教师。

（八）教育基础设施建设：新增校舍建筑面积17976平米，完成校舍危房1300平米的排危任务。*中学建设进展顺利，已完成行政图书楼、教学实验楼、教工学生宿舍楼和食堂等四个标段的招投标工作，并已进场施工。已完成永强中学学生宿舍楼、天河中学综合楼、*一小教学楼、海滨二小教学楼、区职高综合楼、海滨中学操场等工程建设。启动了瑶溪二小生活用房、蒲州上江小学教学楼、蒲州屿田小学教学楼、*一小迁建等工程建设。温二十五中学生宿舍楼工程已在办理征地手续，永兴一小迁建工程已通过总平设计方案会审，状元元庄小学迁建工程征地手续已报市国土资源局审批。

二、主要工作

（一）以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，全面加强党的建设和精神文明建设

我局按照《*区2003年党建工作目标管理责任书》的要求，切实加强党建和精神文明建设，积极开展十六大精神主题教育和机关效能革命,学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，为促进教育事业发展、推进教育现代化进程提供坚强的思想、组织和作风保证。

——强化党的思想政治建设和作风建设。一是狠抓中心组的理论学习和党员干部的政治学习。制订实施理论学习和干部培训计划，坚持党委理论中心组每月一学、全体党员干部每月二学，采取自学为主、集中学习与讨论、中心发言的形式，组织党员干部深入学习党的十六大报告、新、《“三个代表”重要思想学习纲要》、党的十六届三中全会公报等理论文章，并结合实际畅谈学习心得体会。大力加强党员干部的教育和培训工作，积极组织人员参加区委及上级党组织举办的各类干部理论学习班的学习，在各中小学开展以业余党校为载体、以“实践五爱要求，争做四有新人”为主题的知党爱党教育。二是深入开展十六大精神主题教育。突出重点，优化载体，创新方法，抓好三个层次对象、三个阶段、七个理论专题的教育。局党委邀请市委党校副校长倪集崇同志、市社会科学联合会副主席洪振宁同志作辅导报告，组织宣讲团到学校作专场报告，成立了六个派驻学校指导组加强指导与督查，开展主题教育覆盖面达100%，温十五中、永强中学等学校还把主题教育辐射到学生。我局的十六大精神主题教育，受到了市委督查组和区委领导的一致好评。三是扎实开展机关“效能革命”。以创建学习型、创新型、服务型文明机关为重点，通过学理论、兴高潮，下基层、听意见，解难题、办实事，转作风、提效能，加强教育系统作风建设。11月4日上午，林崇国局长到区行政效能监察中心聆听群众电话热线，当场答复群众反映的问题，并对电话热线反映意见的调查处理工作作出部署，亲自督办抓落实。在机关效能革命中，我局班子领导积极下基层，召开各类座谈会，收集当前教育发展中的困难与问题，并进行认真梳理汇总，梳理出8个方面的困难与问题、10项意见与建议，并结合当前教育实际，突出重点，多方协调，努力予以解决，切实为人民群众办实事、办好事。

——强化组织建设。一是狠抓落实民主集中制。进一步健全了党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，召开了一次党委民主生活会和一次党员民主生活会，每位班子成员和党员干部联系自己的思想与工作实际，进行深刻的批评与自我批评，敢于讲真话，敢于揭短，增强了班子和党员干部的凝聚力。二是强化基层组织建设。进一步健全党建工作目标管理制度，开展“规范化党支部”创建活动。加强民办学校党组织建设，9月12日召开了全区民办学校党建工作汇报分析会，提高党建工作水平。严格党的组织生活，进一步健全“三会二制一课”制度。严格执行党费缴纳制度，按时收缴党费并及时上报统计。认真抓好区教育学会、退离休教育工作者协会等社会团体的党建工作，使之党组织生活正常化、规范化。三是加强党员管理，做好发展新党员工作。严格实行党员组织谈话和组织诫勉制度。认真抓好离退休干部党员政治、生活待遇的落实。遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，一年来发展了24名新党员。

——坚持反腐倡廉，积极推进党风廉政建设。一是坚持预防为主，深入开展党性党风党纪示范教育、“警示”教育和从政道德教育，认真抓好领导干部的廉洁自律工作。二是狠抓党风廉政建设责任制的落实。局党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓党风廉政建设和反腐败工作，进一步健全勤政廉政守则、财务管理制度、用车制度等。与各学校签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政建设工作列入局机关、各学校年终目标考核的主要内容，并加强督察。三是提倡节俭、反对奢侈浪费。严禁公款集体外出旅游，严格审批手续，控制外出对象、人数、时间、线路、经费，一年来共制止了6批次外出旅游活动；加强公车管理，严禁公车私用；公务接待严格实行接待卡制度，局机关干部下基层不吃请，全面实行中餐禁酒令，严格控制公务接待费总额。四是认真做好工作和案件查处工作，一年来共受理来信来电来访73件(次)，均认真开展了初查初核工作。

——大力推进教育系统的精神文明建设。一是深入开展文明创建活动。大力加强公民道德建设，加大文明小区共建、文明校园创建等力度。二是重视抓好工、青、妇工作。加强对工会、共青团和妇女工作的领导，深入开展“巾帼建功”、“文明家庭”评比和庆祝“三八”妇女节、“五四”青年节、“六一儿童节”、教师节、元旦文艺汇演等活动，促进精神文明建设。

（二）扎实开展新课程改革实验工作，全面推进素质教育

作为省级基础教育课程改革实验区，一年来，我局坚持以教学为中心，全面贯彻党的教育方针，加大教育教学改革力度，扎实开展新课程改革实验工作，全面推进以德育为核心、以培养创新精神和实践能力为重点的素质教育。

——扎实开展新课程改革实验工作。一是在1月3日召开全区基础教育课程改革动员大会，出台了《*区基础教育课程改革实验方案》，成立领导小组，部署实验工作。二是全面开展新课程改革师资通识培训。制定实施《*区基础教育课程改革师资通识培训方案》，认真做好市、区级学科培训工作。分批选派了初中、小学骨干教师150多人参加省、市通识培训，组织了分管局长和人事科长、教育科长、教科研室主任、教师进修学校校长以及初中、小学校长共60余人参加省级通识培训，组织所有初中、小学教导主任共50多人参加市级通识培训。各中心管理校、直属中小学均积极开展了面向全体教师的培训活动。三是积极组织开发校本课程，完善与新课程实施相适应的教学管理制度，认真做好实验成果的推广工作。四是加强和改进教育教学研究。创办《课改通讯》，开辟新课改理论的学习园地。紧紧围绕新课改要求，局领导和教科研员深入课堂、深入教师、深入学生，研究问题，探索做法，注重教育教学研究的针对性、实用性和实效性，为教育行政决策和教育教学实践服务。五是建立新课程实施的保障机制，做好服务与保障工作。做好师资调配工作，优先满足新课程实施的需要。设立专项经费，确保新课程的实施。

——以德育为核心，提高学生思想政治素质。不断改进德育方法，探索适应不同年龄阶段、不同教育层次、不同学校类型的思想政治教育的内容和形式。积极开展德育示范校、日常行为规范达标学校创建活动，加强德育队伍建设，增强德育实效。以德育为核心，加强“五爱”、国防、法制、安全教育和心理健康等系列教育，通过团校、少年军警校、红领巾文明岗、共青团员卫生街等阵地，积极开展先进班集体、三好生、优秀学生干部等各类德育先进评比活动和“十六大精神指引我成长”主题征文、“告别陋习、树立新风，共建省级文明城区”主题活动、学生入队、入团、成人仪式等活动，不断提高学生思想道德、文明素质。

——加强学校艺术、科技、体育、环保、实践教育。举办全区中小学艺术节、科技节、体育节、读书节、第十三届中小学生田径运动会，举行了学生现场书画、声乐、舞蹈、课本剧、科技发明、科技论文、科学实践活动、科幻画、网页制作等比赛和教师科技论文、教具制作、信息技术等比赛，开展“南麂行”青少年科技夏令营，向青少年学生传播科学思想、培育科学精神。加强环保教育，开展“6.5”世界环境日系列活动，积极创建“绿色学校”，共有8所学校被命名为区级“绿色学校”、6所学校被命名为市级“绿色学校”。积极组织学生参加社区实践活动，促进学生提高创新与社会实践能力。

一年来，我们还进一步完善了素质教育的评价与激励机制，完善了中小学生素质报告单制度。我区素质教育取得了喜人成绩，学生素质进一步提高，共有200余人次在省、市级各类竞赛中获奖，其中温二十中王彬彬同学荣获全国初中数学竞赛浙江赛区一等奖，温十五中邵慧娜同学撰写的探究性学习成果获省一等奖，永中一小、永中中学的学生舞蹈分获省中小学生群舞比赛一、二等奖。温二十中张明明同学、*中学项炳锡同学考取*中学数学实验班。

（三）加大教育投入，进一步推进教育现代化建设

——教育信息化建设取得新突破。一是加快了*教育信息网络平台建设为重点的教育信息化建设。一年来，全区教育系统用于现代教育技术装备的资金达600多万元，其中财政投入420万、各校自筹资金近200万。投入120多万建成区教育信息网络平台，投入160多万建成了*育英学校、*中学、*中学、*二小等13所学校的校园网、电子备课室和添置办公电脑，投入120万建成了*一小、*一小、状元三小、龙水一小、*二小等5个计算机教室，投入200多万建成了62套多媒体移动小平台和区职高、永中职技校等学校的电脑配置。二是加快了“网络环境下教与学的实践与研究”课题的研究，加大了教育信息化软件的开发力度。目前全区所有中小学均开设了信息技术课程，配备了专兼职信息技术课教师。

——以*中学建设为重点的学校基础建设进展顺利。一年来，全区教育系统基建工程款到位2304.5万元，其中*中学建设工程款到位1500万元，目前已完成行政图书楼、教学实验楼、教工学生宿舍楼和食堂等四个标段的招投标工作，并已进场施工。永强中学学生宿舍楼、区职高综合楼等六项工程建设已经完成，蒲州上江小学教学楼等四项工程建设已经启动。另有温二十五中学生宿舍楼等三项工程建设已经进入筹建阶段。

——妥善解决小学五改六后的教室安排和教学设备添置问题。投入200多万元解决*三小、黄山小学、黄石小学、永兴二小、*二小等学校因小学五改六后的教室安排和教学设备添置问题，各校自筹资金也超过80万元。

——示范性学校建设成效显著。我局扎实开展示范性学校创建活动，在硬件、软件建设上予以大力扶持，加大创建指导力度，并充分发挥现有示范性学校的示范作用。一年来，区实验小学、温二十五中通过了市示范性学校评估验收，外国语学校通过了省一级民办学校评估验收。

（四）不断健全激励机制和培育机制，加强教师队伍建设

——狠抓师德教育。在暑期举办为期一周的师德教育和法制教育专题培训，深入开展师德师风教育。在教师节召开优秀教师表彰大会、推出市级以上先进教师先进事迹大型宣传栏，激励全区教师以先进教师为榜样，大力弘扬“敬业、爱岗、奉献”精神。深入开展师德师风大检查，组织人员赴有关镇、街道与学校明查暗访，对有偿带生、体罚或变相体罚学生、人为加重学生课业负担等违背师德的行为进行严肃查处，促进师德师风建设。

——加强骨干教师队伍建设。积极推进“名师名校长”工程，加大对“名师名校长”培养人选的培养力度。成立了首届区学科教学研究中心组，举办了首届青年教科研骨干教师研修班，拓宽了骨干教师的培养渠道。

——健全、规范师训、干训制度，加强继续教育管理。出台、实施《*区教育局关于中小学教师继续教育学分登记管理办法（试行）》、《*区教育局关于校本培训管理暂行规定》，全面启动学分登记工作。开展了新教师培训、小学校长提高班培训，启动了小学教师教育科研全员培训。

——深化教育人事改革。完善了校长负责制和教师聘任制，健全了教职工代表大会制度和校务公开制度。加强中小学教师编制管理，初步核定了全区中小学教师编制。加强全区教育系统人事调配工作，研究出台对薄弱学校的教师选派与倾斜政策。认真做好师范类毕业生就业和优秀人才引进工作，通过统一试教、考核，一年来共安排了88位师范类毕业生就业，引进了24位优秀教师到公立学校、11位优秀师范类毕业生到社会办学单位任教。积极开展代课教师的清退工作，一年来共清退了56名代课教师。认真开展小学英语教师的招聘工作，通过公开招考，择优录用了8位小学英语教师。认真开展教师资格认定工作，一年来共办理教师资格认定1222人。加强全区学校领导班子队伍和后备队伍建设，选拔了一批优秀的骨干教师担任学校领导职位。

——做好职称评审、评优评先工作，充分调动教师教育教学工作的积极性。一年来，共有13人被评为中学高级职务、115人被评为中级职务、155人被评为初级职务；共评选推荐各级各类先进个人118人、先进集体2个，其中省春蚕奖2人、省绿叶奖1人，市级各类先进个人16人。

一年来，我局还开展了中小学教师课题成果、教育教学论文和学科教学优质课等评比活动。35项课题成果在*市2002年度、2003年基础教育课题和“青年双百”课题优秀成果评比中获奖，其中一等奖6项。选送市级参评的教科、教学论文共有91篇获奖，其中获一等奖11篇。53人次在*市及以上中小学信息技术与学科整合优秀案例、优质课、教师自制多媒体教育软件等评比中获奖，其中部级二等奖2人次，省级一等奖4人次、二等奖1人次，市级一等奖19人次，打响了*教育的品牌。

（五）非典防治工作取得突出成效

一是强化领导，明确职责。成立领导小组，制订紧急预案，确定专人联系学校，明确责任分工。二是认真做好宣传发动工作。召开非典防治工作会议12次，及时传达上级党委政府和教育行政部门指示精神，并根据抗非典工作形势的发展，对全区教育系统非典防治工作作出部署。印发《*市教育局预防传染性非典型肺炎工作二十条》等抗非典宣传资料7万2千多份，促使师生了解预防非典基本知识，增强师生员工防病意识和自我防护能力。三是抓好各项防控措施的落实。及时采购、发放抗非典物资，认真落实消毒、通风等预防措施，严格晨检与报告制度，做好排查、检测与登记等工作。适当调整课程安排、减轻学生课业负担。积极开展爱国卫生运动，严把校门关，组派检查组到各校、幼儿园督促抓落实。四是统筹兼顾，一手抓非典防治，一手抓教育教学。在抗击非典的同时，认真做好了教育教学工作，既保校园平安，又确保各项任务的顺利完成。我局的非典防治工作，得到了市、区领导的充分肯定。

（六）狠抓安全工作，确保校园安全，优化育人环境

我局牢固树立“安全责任重于泰山”的安全意识，按照“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的安全管理原则，进一步加强和改进青少年学生的安全教育，加大学校安全保卫工作力度，大力整治学校及校园周边环境，深入开展创建安全文明校园活动，优化育人环境。一年来，全区中小学没有发生重大安全事故，全区师生的违法犯罪率为零，

——加强领导，积极开展安全教育。完善了教育局、学校、学生等三个层面的安全管理网络，形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓，学校与社会、教师与学生紧密配合的齐抓共管的工作局面。一年来，我局把全区学校安全工作列入年度工作计划，作为学校主要领导的任期目标之一；及时转发了上级有关部门关于学校安全工作的文件，多次召开局机关工作人员、全区中小学校校长和政教团队干部会议，专题布置学校安全工作任务，开展安全知识培训；认真开展“安全教育周”、禁毒教育等专项活动，有效地增强了学生的安全、法制意识。

——健全安全工作制度，强化安全管理。不断健全学校集体外出活动报批制度、安全月报制度等安全工作制度，落实安全联络员，做到安全工作渠道畅通。狠抓落实安全工作责任制，与各学校、直属单位签订年度安全工作责任书，严格考核，落实安全事故责任追究制。聘请所在地的派出所领导担任学校综治副校长，加强对学校教学设备、器材、生活设施和饮食安全管理，重视传染病的防治和管理工作、及时对学生进行健康体检，加强对幼儿园接送车的统一登记管理。积极开展安全大检查，切实做到防患于未然。一年来，组织了30余次饮食卫生、消防、基建等学校及校办企业安全大检查，确保安全工作万无一失。

——深化校舍安全专项整治，认真做好校舍排危工作。我局把校舍危房改造工作与校网布局调整结合起来抓落实，加强学校建设项目安全设施的“三同时”管理和安全预评价工作，从源头上防止新的安全事故隐患的产生。及时对*镇小学、永兴中学等学校的校舍危房进行维修加固，及时查封了*镇灵南小学的危房，改造温十五中教学楼A级危房，对温二十五中后山缘实行加固防滑措施。一年来，完成校舍危房1300平米的排危任务，投入资金近300万元。

——整治学校周边环境，创建安全文明校园。我局在有关部门的积极配合下，集中人力，加大投入，做好学校周边环境的整治工作。一是组织人员对各校校园周边环境的管理和治安问题进行认真调查、排摸，及时整改，积极配合区综治领导小组对学校周边环境进行了多次的集中整治。一年来，继续对全区学校校园周边的流动摊点、无证经营户、违章建筑、环保噪音、离学校200米内的电子游戏室和网吧等进行了较为彻底的治理，进一步优化校园周边环境。二是在整顿学校周边地区治安秩序的同时，积极开展创建安全文明学校活动。目前，全区教育系统涌现出了一批文明单位、文明学校。温十五中、永中中学连续被评为省级文明单位，温二十中等学校被评为省级文明学校。

——切实加强教育局机关内部安全保卫工作。一是成立“创安”活动领导小组，制定活动计划和实施方案，全面落实各项安全防范措施。积极宣传发动，使“创安”活动深入到每个科室与个人。二是明确目标，落实责任。根据*市“治安安全单位”创建标准，结合局机关工作实际，将治安保卫工作目标进行分解，具体落实到科室及个人，落实目标责任制。三是严格考核、措施有力。把机关“创安”工作考核与日常工作考核结合起来，坚持定性与安量相结合，每日均由行政值班人员进行核查、反馈，每月考核一次，每季度进行一次大检查，考核结果直接与日常工作奖挂钩。四是加强安全保卫工作资料规范化建设。各种会议的记录、安全检查登记、隐患整改情况记录、值班巡逻和门卫的登记、现金和贵重物品管理措施等等，都及时做好积累、分类归档等工作。五是加强硬件建设，提高综合防范能力。在强化软件建设的同时，切实加强硬件建设，对财务、人事档案等重点加强技防物防设施建设。同时加强局机关的整体防范，提高整体防范能力，健全行政值班与门卫登记制度，做到了技防物防与人防措施相得益彰。一年来，局机关没有发生盗窃、火灾等治安灾害事故。

（七）积极开展教育扶贫工作，妥善解决困难家庭子女就学与移民子女入学、外来务工人员子女入学问题

——积极开展教育对口支援工作。我区温十五中、永强中学、永中中学、永中一小、永中二小等10所中小学继续加大对泰顺县结对帮扶学校的对口支援力度，一年来共捐赠人民币10.2多万元、价值2万余元的教学设备，支持改善办学条件；积极开展教学扶贫工作，派出支教团、接待观摩团，帮助结对帮扶学校教师提高教育教学水平。同时做好区内学校的对口支援工作。

——认真开展“不让一名贫困学生失学”助学活动。加大工作力度，妥善解决困难家庭子女就学问题，一年来全区减免学杂费学生619人、减免金额达18.5万多元。开展特困学生、残疾儿童扶贫慰问活动，向125位特困家庭学生捐赠了价值1.2万多元的学习录音机、捐赠人民币0.65万元。温十五中等学校成立了“希望基金”，开展师生“一帮一”结对扶助等活动，帮助解决困难家庭子女学生就学难问题。

——妥善解决移民子女入学、外来务工人员子女入学问题。移民子女100%入学。通过校网调整和教育资源整合，把沙城八甲小学、*三小、海滨三小、龙水一小分部、*二小和横街小学确定为外来务工人员子弟学校，全区共吸纳小学、初中外来务工人员子弟入学11400多人。同时对非法办学点进行取缔、分流学生进公办小学就读，保障外来务工人员子弟的安全和利益。

（八）坚持依法治教，推进行风建设

——加强督导，依法治教。区政府教育督导室在区政府的领导下，加大了督政、督学力度，依法保证教育投入，促进教育事业的持续健康发展。落实了镇（街道）基础教育目标责任，3月份，我区在全市率先对各镇（街道）党政主要领导基础教育工作目标责任完成情况进行了考核，沙城镇、状元镇、天河镇、*街道、瑶溪镇达到优秀标准，永兴街道、蒲州街道、海滨街道、永中街道、*镇达到良好标准。加大了对民办学校教育经费、办学行为、师资队伍的专项督查力度。依法维护教师的合法权益，对个别从事非法宗教活动的师生进行及时查处。加大对《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等教育法律、法规的宣传，有力地推进了全社会依法治教、尊师重教风气的进一步形成。

——大力加强行风建设。建立健全了一系列教育行风建设的规章制度，聘请行风监督员，采取有效政策措施，加强行风建设。进一步规范“收支两条线”的管理工作，严格执行收支两条线管理的有关规定，严格财务检查制度，规范财务管理。进一步加强纠风治乱工作，认真做好中小学乱收费的预防、治理工作，制订实施《*区教育局关于进一步规范中小学收费工作意见》，在开学前召开了5次专题会议研究部署中小学收费工作，并多次召开中小学校长、总务主任会议进行收费教育培训。严格实行中小学收费公开制度，实行亮证收费，向社会公开监督投诉电话接受群众投诉，增强收费工作透明度。严格执行公办高中择校限人数、限分数、限钱数的“三限”政策。加大查处力度，局主要领导亲自赴各学校督查，同时组织开展财务专项审查、对学校收费管理和支出情况进行审计，并在开学后会同区纠风办、物价等部门到各中小学进行专项收费检查。严格实行收费责任追究制，对在检查中发现的或被群众举报投诉的违规收费行为，发现一起，查处一起。认真做好区行政效能监察中心11件督办件的查办工作，做到件件抓落实。一年来，我局共清退了违规收费134.08万元，给予两所出现违规收费的学校校长行政记过处分。

——全面推行政务公开、校务公开。实施《*区教育局政务公开的制度》和《关于全面推行校务公开制度的意见》，对招生、教师调配、职务评审、评优评先、收费、基建等教育热点问题实行公开；对教育系统购买校服、电脑、办公用品等，纳入统一管理，实行政府采购、公开招标制度，增加工作透明度，自觉接受群众的监督，树立了教育系统的良好形象。

民办学校财务工作计划范文第10篇

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）03B-0013-04

五年来，广西中等职业教育资助资金逐年增加，受惠学生人群不断扩大，投入资助资金从2007年的2.2亿元增加到2011年的7亿元，资助学生从2007年的37万人次增加到2011年的43万人次。中等职业教育具有办学灵活、学生流动频繁的特点，学生资助工作存在线长面广、发放环节复杂的问题。如何加强学生资助资金监管，提高资金使用效率，确保资助资金有效及时发放到受助学生手中，成为学生资助工作亟须解决的问题。为此，广西努力探索和完善中职学生资助资金监管模式，逐步形成了“统一管理、银行统发、直接到人、准时足额”的国家助学金集中发放管理模式，并首先在南宁市试行，取得了显著成效。

一、广西推行中等职业学校国家助学金集中发放模式的背景分析

（一）国家助学金发放模式常态

国家助学金常规发放模式基本流程为：中央资金预算各地学生资助资金需经过各级财政、教育、人社部门层层分解配套同级中等职业学校为受助学生办理银行储蓄卡经由银行将资助金到学生的银行储蓄卡中。

（二）国家助学金常态发放模式的困难及问题

1.中等职业教育“复杂”，资助资金监管难度大。“复杂”主要体现为办学的灵活性和管理的多元并存。首先，中职学校普遍采取免试注册入学，从而造成学生频繁更换就读学校行为的普遍发生，使学校受助学生名单和人数呈大幅度变动状态，加大了资助金准确发放的难度。其次，中职学校的业务主管部门较多，除教育部门外，部分学校还受人力资源和社会保障等部门管辖，这些学校既提供中职学历教育服务，又提供技工培训服务，容易造成同一学生分别通过教育部门和人社部门双渠道申报助学金。

2.财政资金流转“不畅”，造成助学金发放效度低。中等职业学校国家助学金采取中央和地方分担机制，每次预算都要经过各级财政、教育、人社部门进行分解配套后，才能下达到同级中等职业学校。资金周转环节多，拨付时间长，学校往往因不能及时收到财政资金而造成助学金发放延误。

3.学校管理水平参差不齐，构成资金安全隐患。首先，由于少数中职学校存在对学生资助工作重视不够、工作人员对政策理解不透、发放流程规范程度不高等问题，容易导致直接发放现金，或代管学生助学金银行卡直接抵扣学费，甚至代领助学金的现象发生。其次，少数学校，尤其是民办学校，没有专职财务人员或经常更换财务人员，难以按规定设置账簿、会计核算不完整或账务处理不正确，导致助学金结余资金无法执行专项结转核算而在下个会计年度不按规定用途使用，对资金安全构成隐患。

（三）国家助学金集中发放模式的具体内容

在充分借鉴财政国库集中支付管理成功经验的基础上，依托银行系统发达的储蓄网络，在中等职业学校国家助学金财政资金预算下达市县级财政、教育部门后，资金不再拨付到学校，而是由同级学生资助管理机构根据学校上报的受助学生名单，通过指定银行集中统一发放，直接将中等职业学校国家助学金发放至学生资助银行卡内。整个模式可以概括为“资金集中、管理集中、申报集中、发放集中”。

（四）国家助学金集中发放模式的预期目标

通过助学金发放主体由学校上移到学生资助管理机构，同时引入绩效管理的考核制度，通过精简程序环节、整合有利资源、降低潜在风险，力求在制度上杜绝舞弊行为，最大限度地预防助学资金被截留和挪作他用，可实现资金管理高效率、高安全、高效益的目标。

二、南宁市实施中等职业学校国家助学金集中发放模式的案例分析

（一）集中申报，归口管理

集中申报，即学生集中时间申请国家助学金，集中由市学生资助管理办公室申报助学金用款计划，财政部门集中将助学金预算指标下达并拨付到市学生资助管理办公室，从而最后完成全市中等职业学校国家助学金归口教育部门统一管理。

1.率先成立机构，健全工作网络。2007年9月，南宁市在全区率先成立市级学生资助管理机构，即南宁市学生资助管理办公室，为直属南宁市教育局管理的全额拨款事业单位，具备财务单独核算的法人资格。随后，明确要求市属中等职业学校成立学生资助部门，安排专职工作人员从事学生资助工作。健全的机构编制和工作网络为全市各类职业学校国家助学金实行归口统一管理提供了组织保障和奠定了基础。

2.集中申报，统一办理银行储蓄卡。南宁市因地制宜地制定了《南宁市中等职业学校国家助学金发放工作实施方案》，明确规定教育部门、人社部门、各行业办学校的中等职业学校国家助学金申报、发放等环节都需通过市学生资助管理办公室统一审核上报同级财政部门和教育主管部门，实现助学金统发工作归口管理。市学生资助管理办公室为受助学生统一办理建设银行储蓄卡，统一办理银行储蓄卡不向学生收取任何费用，建设银行给予免收年费、工本费等优惠政策。将每月银行助学金发生的手续费列入市本级财政部门预算，在项目支出中单独列支。2010年秋季学期，南宁市根据相关规定，推行国家统一制定的“中职学生资助卡”制度。

3.启动协调机制，明确职责。中等职业学校国家助学金的管理涉及多部门及机构的协调而系统的运作，是一项跨系统、跨部门的系统工程。为了有效监管并利用该项资金，南宁市启动协调机制，明确相关部门的监管职责，具体分工如下：

市教育局：为实施国家助学金发放工作的牵头单位，负责助学金的统筹、分配和审批，安排专项督导检查，落实助学金绩效考评工作。

市财政局：负责筹措中等职业学校国家助学金本级财政配套补助经费，审批、核拨和使用监督助学金。

市人力资源和社会保障局：负责技工学校国家助学金的审批，汇总后向教育部门报送相关报表，以及资助政策的宣传。

市卫生局：负责卫生学校国家助学金的审批，汇总后向教育部门报送相关报表，以及资助政策的宣传。

市监察局、审计局：负责全程监督国家助学金依法依规拨付和使用的情况，依法开展专项资金监察和审计工作。

市学生资助管理办公室：负责实施公办、民办中等职业学校和技工学校、卫生学校国家助学金的集中发放工作，审核学校申报数据，向银行传达助学金发放指令，做好助学金档案管理工作，做好助学金绩效考评的材料报送工作及资助政策宣传。

中职学校：负责受理学生申报材料和初审，办理和发放银行卡，助学金集中统发基础数据维护，助学金档案管理，向学生和家长宣传资助政策。

银行：负责助学金、发放数据汇总、违规支取预警，向市学生资助管理办公室成功和失败清单，助学金银行卡使用宣传。

（二）集中发放，信息化管理

根据国家助学金实行归口管理原则，南宁市将市属职业学校助学金的发放管理权限集中在市学生资助管理办公室，授权银行集中发放。为提高工作效能，南宁市借助现代化办公手段，开发“南宁市中职学生国家助学金信息管理系统”，与国家和银行的管理系统成功对接，实现资源共享。

1.实行专门账户管理。市学生资助管理办公室根据上级和本级财政下达的预算指标，以中职学校助学金发放（月份）汇总表列示的人数和金额为依据，统一提出用款计划申请，市财政局审批后，将助学金用款额度拨入市学生资助管理办公室零余额银行账户，再划入银行专设账户，实行专账管理。

2.实现集中发放的基本路径。一是明确集中发放时间，各中职学校于每月28日前将次月的《南宁市中等职业学校国家助学金发放明细表》报送到市学生资助管理办公室，由市学生资助管理办公室汇总后于次月5日前送达银行，银行于每月8日前将当月助学金划入学生银行储蓄卡内。二是对受助学生实行动态管理，针对中职学校普遍存在的学生补录和流失的问题，南宁市实行月报制度，要求学校于每月28日前将本校受助学生人数的增减变动情况以明细报表的方式报送市学生资助管理办公室，市学生资助管理办公室以此为下个月发放助学金的主要依据。三是建立信息反馈制度，市学生资助管理办公室向银行发出划款指令，在确认银行已经将助学金划入学生银行卡后，马上通知学校，由学校即刻将划款信息反馈给学生。

3.实行信息化管理。南宁市设计开发了“南宁市中职学生国家助学金信息管理系统”和“全国中等职业学校学生信息管理系统”，并与银行助学金统发信息管理系统成功对接，三者的数据可以通过报表之间的平衡、钩稽关系进行自动校验，起到对学校申报材料的自动审核和纠错作用。同时，还实现了银行发放信息的自动汇总，做到数据共享、资源共享，大大减轻了工作负担，减少了数据统计汇总所需时间，提高了数据准确性。

（三）强化监管，标准化管理

通过例行检查、专项检查和处理举报（投诉）检查，以及开展绩效考评工作，使助学金管理工作日趋规范。通过制定科学合理的工作规程，实施标准化管理，使助学金管理工作效能日益提高。

1.明确工作计划和流程。制定年度助学金工作计划，明确月份、半年和全年工作任务，有计划地开展工作。制定助学金发放管理工作流程，设计工作进度表，标明各工作环节完工时间节点。

2.制定统一的工作报表和操作标准。南宁市学生资助管理办公室统一制作助学金申请表、受助学生汇总表、助学金统况表及助学金统况汇总表等工作报表，规定各个报表的填报标准，确保报表报送数据真实、有效。

3.助学工作力求公开透明。南宁市向所有受助学生发出中等职业学校国家助学金“温馨提示”，提醒学生不能将助学金银行卡交给学校或他人代管，教育学生正确使用助学金银行卡。中职学校助学金发放管理工作做到“三公开，一公示”，即：公开管理办法、公开申请流程、公开投诉渠道和公示受助名单，以公示无异议名单作为本学期学校初审基数。

4.科学设置考核指标。实施助学金绩效考评制度，重在设置科学合理、易于量化评议的考核指标。南宁市通过细化操作标准，对助学金发放管理工作的主要环节进行科学评定，按照工作量的大小和工作的难易程度赋予分值，实现量化考核。

5.做好台账整理和归档工作。台账是助学金监管工作的重要材料，也是绩效考评的重要依据，具有举足轻重的作用。市学生资助管理办公室印发了统一的助学金项目管理参考目录，将助学金项目材料按文件依据、发放流程、财务材料及宣传材料等分类归档，指导学校建立助学金工作台账，并按照档案管理规定进行保管。

6.检查工作的主要内容。助学金检查工作的目的在于防止套取财政资金，其重点在于核实受助学生的身份和在校情况，及学生助学金银行卡的管理情况，防范别有用心的组织或个人截留学生的银行卡和密码。因此，助学金检查工作的主要内容是查看档案和实地查访，清点在校学生人数和了解流失学生动向。

（四）集中培训，提高专职人员素质

学生资助机构是新成立的单位或部门，学生资助工作面对的是崭新的业务，从事学生资助机构业务的是一支新上岗的工作队伍。资助工作队伍建设关系到国家助学金发放工作的质量，关系到国家学生资助政策的推行。南宁市非常重视学生资助培训工作，将其列为各级学生资助部门必须完成的常规工作，借以提高专职工作人员的业务素质，增强整支队伍的工作能力。

1.安排专项培训经费。市学生资助管理办公室每年均将业务培训经费列入项目支出，编进部门预算，并得到通过，此外，还从中央奖补资金中提取一部分作为培训经费，人均培训经费超过1000元。

2.编写培训教材。在充分理解国家、自治区学生资助政策的基础上，结合本市制定的政策，市学生资助管理办公室组织力量编写针对性强、通俗易懂的培训教材，包括文件汇编、政策解读、讲座教案和宣传资料，等等。

3.培训形式多样。培训批量大，年均开展培训活动20余次，培训人员600多人次。培训形式多样化，有专项资助政策培训、工作布置培训、外出考察学习以及参加全国学生资助业务高端培训等。

4.成立讲师团。讲师团成员由市县学生资助机构领导和业务骨干组成，他们熟悉政策、业务娴熟、责任心强，承担本市学生资助工作的专题培训授课任务。此外，讲师团的个别成员还受邀到国家和自治区级的培训班授课，介绍助学金集中发放管理经验和政策解读。

三、南宁市实施中等职业学校国家助学金集中发放模式的比较优势

南宁市实行中等职业学校国家助学金集中发放模式，简化并优化了各环节和整体过程，从而有效地防止了中等职业学校国家助学金被学校截留、挪用和套取等违规行为的发生，更有利于学生资助机构对助学金的统一管理及助学金发放情况的信息收集，发挥了助学金的资金效益，保证了国家财政资金安全。实践证明，自实施中等职业学校国家助学金集中银行统发模式以来，南宁市助学金发放管理工作优势凸显，主要体现在以下五个方面。

（一）中等职业学校国家助学金的发放工作归口管理，预防重复申报

如图1所示，虽然2007年助学金政策已经实行，但中职学校仍由教育部门、人社部门和行业主管部门共同进行学籍管理，且部分学校同时提供中职学历教育服务和技工培训服务，这种管理现状，无疑使得助学金发放模式复杂化，不利于资金的管理和有效利用。如图2所示，由于“归口管理”模式的积极运作，双重学籍学生分别通过教育部门和人社部门进行助学金申报的学生数量少，且呈逐年下降趋势，能够杜绝多渠道申报助学金，或者是校方多申领助学金，而实际并未发放给学生的现象发生。此外，由于进行专账管理，因学生退学或提前结束学业所结余的中等职业学校国家助学金，集中在教育部门的学生资助机构，保证结余资金严格按照规定用途使用，用于补充下一年度的助学金预算指标，节约了财政资金，确保了中央财政资金的安全。

（二）缩减环节，提高了助学金的使用效率

如表1所示，助学金统发模式，其财政资金拨付过程减少了教育主管部门、学校主管部门和学校等环节，大大提高了资金发放的时效性。助学金银行统发的优点还在于助学金结余资金以及未用完的预算指标由市学生资助管理办公室统筹安排，在上级资金不能按时下达时，依然能保证中等职业学校国家助学金的及时发放。银行在银行卡办理、发放等环节对相关环节和材料进行审核，提高了发放环节和材料的准确性。此外，由于集中办理银行卡呈现的规模效应，学生办理银行卡免除了办卡工本费、年费和手续费，使学生受益。

（三）资金到位率高，“问题”投诉率低

根据与银行签订的协议，在实行统发过程中，如出现助学金发放不成功的现象，银行会及时将具体名单反馈至学生资助管理机构。每月助学金的发放信息通过“银行—市学生资助管理办—学校—学生—学校—市学生资助管理办—银行”的反馈路径进行核实及归因，并及时补发。2007年～2011年，南宁市通过统发方式为28.44万人次发放助学金，发放金额2.07亿元，资金到位率（即发放到学生手中的成功率）为100%，因技术问题导致助学金发放不到位或不及时的投诉率为0（见图3）。

（四）程序统一，节约管理成本

南宁市自行开发的学生资助管理系统的运用，实现了全国中职系统助学金受助信息和银行统发系统发放信息的自动校验，解决了资助工作人员人工核对数据容易出现误差的问题，同时实现了银行发放情况的自动汇总，节省了数据统计时间，提高了发放数据的及时性和准确性（见图4）。统一的发放流程、表格和档案则为发放工作的监督检查带来便利，也有利于数据的提取，节约了工作的管理成本。

（五）凸显专员优势，促进学校管理水平的提高

中等职业学校资助政策使中职学校享受到的财政资金比重不断增加，中等职业学校国家助学金银行集中发放模式的要求则对学校，尤其是民办学校的学生资助工作和财务工作的管理水平提出了更高的要求。银行集中发放模式对资助资金的管理进行了标准化、规范化、信息化管理，促使学校聘用专职工作人员和财务人员，进而促进了学校资助、财务管理水平的提高，学校专职财务人员的人数呈逐年增加的趋势（见图5），确保了资金的规范使用和安全。

注：2008～2009年聘用人员学校数出现大幅下降是因为有部分民办中职学校停办，全市中职学校数减少。

四、小结

中等职业学校国家助学金资助是一项惠及广大人民群众和贫困学生的民心工程，是提高劳动者素质、提升国家综合竞争力的重要手段，是构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的重大举措，必将对我国职业教育的改革与发展产生深远影响。它体现了国家对中职教育发展的高度重视，更承载了国家对教育、人及社会和谐发展的深度洞察和敏锐关切，是一项关切贫困学生发展与就业的重大战略和方针。

实践证明，南宁市“集中发放模式”是防范并解决中等职业学校国家助学金工作中各种突出问题的有效尝试。它更利于学生资助机构对助学金的统一管理，更利于对助学金发放情况的信息收集，更利于发挥助学金的资金效益，进而更大限度地保证了助学金的真正意义的实现，即帮助或解决贫困家庭学生“上学难、难上学，就业难、难就业”的实际问题，有力地推动了中职教育的发展和教育公平的进一步实现。目前，广西壮族自治区14个地市和75个县（市）中，已有11个地市和74个县（市）采用了中职国家助学金由同级财政或同级学生资助管理机构进行集中发放的模式，学生资助政策执行效率得到大幅提高，效果显著。这也为全国各地开展助学金发放工作提供了经验借鉴和价值参考。（作者系广西学生资助管理办公室副主任）

课题：广西中等职业教育国家助学金监管机制完善研究

编号：2012AA012

文号：桂教科学【2012】15号