中国为什么没有陷入发展中国家“迷失的20年”

“改革开放后，我们按照‘解放思想，实事求是’的思路了解到，若不给国有企业保护补贴，马上破产，继续给它必要的转型补贴，才维持稳定。”

原名林正义，原北京大学中国经济研究中心主任、教授，博士生导师。第七、八、九、十届政协全国委员会委员、全国政协经济委员会副主任、中华全国工商业联合会副主席，于2005年获选第三世界科学院院士，2008年2月，被任命为世界银行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长。

第二次世界大战以后，所有的社会主义国家都遵循一个模式，就是优先用政府的力量去支持重工业的发展。不仅社会主义国家是这样，那些比较贫穷落后的地区取得政治上的独立，摆脱了殖民地或半殖民地的地位后，也都开始了自己国家的现代化。在追求现代化的时候，当时的第一代领导人，其实跟中国的第一代领导人一样，都希望赶快实现工业化、现代化，让他们的国家可以并列世界强国之林。

推行这样的战略会出现一个现象，开始时会有五年或者十年的投资拉动的经济高速增长，但是过了五年或至十年以后，这些发展中国家普遍出现经济停滞，然后危机不断。和发达国家的差距不仅没缩小，而且是越来越落后。因此在1979年改革开放的时候，其他国家同样也在追求改革开放。我们知道前苏联和东欧的社会主义国家，在这个过程中发生了经济的崩溃、停滞，危机不断，而不是像中国这样实现稳定和快速发展。其他社会主义的发展中国家也同样是这样的。

有些经济学家会把80年代、90年代称为发展中国家“迷失的20年”。这是一个谜。当大家都开始转型时，要解决的问题跟中国1979年改革开放时要解决的问题是一样的。那为什么同样的转型，我们是稳定跟快速发展，而其他国家是经济崩溃停滞、危机不断呢？我想这里面有一个转型的战略问题。如果真的按照华盛顿共识的话，那些违反比较优势的资本密集型的产业要崩溃，那就造成大量的失业，而那些失业人口可能占总劳动力的30%、40%甚至更多，而且集中在城市。如果你允许一个城市里面有30%到40%的人失业，那一定是社会不稳定，政府不作为。如果那样做，马上就有社会动荡。这是第一个原因。

另外一个很重要的原因就是，这些产业还是一个国家的国防安定的需要。比如说今天的俄罗斯，它从发展水平来讲是一个中等发达国家，但它为什么是世界八强之一呢？为什么在乌克兰的问题上那么强硬呢？最主要的就是它有一个重工业先进的国防产业。在这种情况下，由于这些产业还是被认为跟国防安全有关的，甚至跟国家现代化有关的。

90年代时，我说那些国有企业，实际上落后的原因是所在的行业违反了这个国家的比较优势，这些企业在竞争的市场当中没有自己生存的能力，所以要有保护补贴。在这种情况下，私有的时候，保护补贴会比国有时的多，效率跟国有的保护补贴比还要低。但是现在来说，在前苏联、东欧，还有一些拉丁美洲国家，实际上是在私有化以后，对那些违反比较优势，没有自生能力的保护补贴比在国有的时候还要多，效率很低。在这种情况下，这些转型中国家，它在转型的时候，刚开始转变的时候会有一个紊乱的经济波动。波动以后，虽然政府干预开始稳定，但实际上给它的保护补贴使得效率更低，因此它的发展就比原来差，而且危机发生的比例就多。

那么中国为什么能解决这些问题，还能稳定快速发展？最主要的是在1979年改革开放以后，我们按照“解放思想，实事求是”的思路了解到，如果不给这些国有企业保护补贴，马上破产，继续给它必要的转型的保护补贴，这样子我们就维持了稳定。

我们推行的双轨制，放开了那些拥有比较优势，在市场上能够形成竞争力的产业的引入。如果允许企业在这种情况下去发展符合比较优势的劳动密集型产业，它们就可以充分利用劳动资源丰富的优势，生产成本就低。改革开放的时候，如果你的产品在市场上有竞争力，不仅要素的生产成本要低，还要有比较好的经营环境。

开始改革开放的时候，我们的基础设施很差，环境很差。在这种情况下，我们就建立了一个个经济特区，或者是工业园，或者是开发区。在特区、工业园、开发区里面，把基础设施搞好，集中起来。而且在这些经济特区、开发区、工业区里面实行一站式的服务，行政效率就高。因此，我们这样做可以让我们有比较优势的产品，有较低的生产要素的成本，我们的竞争力就强。